Valditara: "Verimlilik ve hız: okul binaları için Cenova modeli"
Bakanlar Konseyi bugün, Avrupa İşleri Bakanı Raffaele Fitto tarafından sunulan ve PNRR'nin yönetişimini kısmen yeniden tasarlayan kararnameyi onayladı. Bu kararnamede, Milli Eğitim ve Liyakat Bakanlığı'nın yetki alanına giren tedbirler, okul inşaatı müdahalelerinin hızlandırılmasına ilişkin olup, okulun tüm sektörlerini kapsayacak büyük bir sadeleştirme planının ilk adımını oluşturmaktadır.
Bakanlık hükmünün amacı, karmaşıklığı gecikmelere neden olma riski taşıyan uygulama prosedürlerini ve ilgili mekanizmaları basitleştirerek okul binası müdahalelerinde ve PNRR'nin uygulanmasında yerel makamları desteklemektir.
Bakan Giuseppe Valditara, “Artık 'Cenova modeli'nin bir çeşit uzantısı olarak daha hızlı ve daha etkili bir şekilde ilerlemek mümkün olacak,' yorumunda bulundu. "Bu kararname, yalnızca okul dünyasında değil, aynı zamanda başlıca kurumsal oyuncularla da hemen oluşturmak istediğimiz büyük ittifakın sonucudur: bunlar Bölgeler, İller ve Ortaklar ile işbirliğinden doğan önlemlerdir. . Yerel makamlardan, okul binası projelerinin uygulanmasını, personel eğitimini ve dijitalleştirmeyi mümkün kılmak için basitleştirme yönünde güçlü bir talep aldık."
Aslında, kararname sadece yeni PNRR projeleri için değil, aynı zamanda mevcut projeler için de teklif indirimleri ve Büyükşehir ve İl Başkanları ve Başkanlarının diğer kamu yapılarının desteklerinden yararlanmalarına olanak tanıyor. Doğrudan atamalara başvurma eşikleri de yükseltildi.
KARARIN ANA HUSUSLARI
"Mevcut projeler" için de açık artırma indirimleri
Yerel makamlara, okul binası müdahaleleri için müzayede indirimlerini, mevzuatın şimdiye kadar öngördüğü gibi artık sadece PNRR projeleri için değil, "mevcut projeler" için de kullanma olasılığı getirildi. Bu, bu kaynakların kullanımı üzerindeki 350 milyonu aşan ölçülebilir bir kısıtlamanın kaldırılmasını mümkün kılacak ve böylece malzeme maliyetindeki artış olgusunun düzeltilmesine katkıda bulunabilecektir.
Daha hızlı tedarik süreleri
PNRR'nin Avrupa kilometre taşları tarafından belirtilen sürelere uyumu sağlamak için, okul binası müdahalelerinin yürütülmesine yönelik hızlandırıcı önlemler güçlendirilmiştir. 2020'den bu yana okul inşaatı için Olağanüstü Komiserlik yetkilerine sahip olan İl ve Büyükşehir Belediye Başkanları ve Başkanları artık uzman desteği almak için diğer kamu, merkezi ve yerel yapılardan yararlanabilecekler. Ekonomik çerçevede yer alan ve eser değerinin %6'sını geçmeyen bir ücret öngörülmektedir. Bu şekilde, ulusal ve Avrupa mevzuatına uygun olarak ve sözleşmeleri takip edebilecek özel teknik profesyonellikten yoksun olan daha küçük yerel makamlara destek garanti edilerek güvenlik işlerinin süreleri daha da hızlandırılabilir.
İtalyan Belediyeler Ulusal Birliği'nin (ANCI) talep ettiği gibi, özellikle aşağıdakiler gibi daha fazla basitleştirme ve hızlandırma önlemleri getirilmiştir:
- İl ve Büyükşehir Belediye Başkanları ve Başkanları için 31 Aralık 2026 tarihine kadar öngörülen okul inşaatı için olağanüstü komisyon üyesi olarak görev yapma olanağının, müdahaleleri uygulayan konulara, ihale makamlarına (eğer sözleşmeden farklıysa) genişletilmesi. ), merkezi satın alma organları ve genel yükleniciler; bayındırlık işlerinin satın alınması ve planlanması ile ilgili kamu sözleşmeleri yönetmeliğine özel istisnalar getirilmesi, işlere ilişkin projelerin onaylanması için prosedürler, sözleşmenin şart koşulması, atama tapularının kontrolleri, komisyonların birleştirilmesi ve merkezileştirilmesi, seçim komisyonları ilgili kayıt ve sözleşmenin verilmesine ilişkin kriterler;
- mühendislik/mimarlık hizmetleri ve tasarım faaliyetleri dahil olmak üzere hizmet ve malzemelerin doğrudan tahsisi için eşiğin yükseltilmesi. Bu gibi durumlarda, doğrudan görevlendirme, birden fazla müteşebbise danışılmadan da yapılabilir (sözleşmelerin verilmesi ve yürütülmesine ilişkin temel ilkelere ve ihale edilenlere benzer daha önce ve belgelenmiş deneyimlere sahip kişilerin gerekli seçimine halel getirmeksizin);
- kamu sözleşmeleri kanunundaki istisnalar, Invitalia tarafından şart koşulan teknik hizmetlerin ve işlerin devrine yönelik çerçeve anlaşmaları ve ayrıca planlama ve yürütmenin ortak tahsisini de kapsayacak şekilde genişletilir.
Gayrimenkul kiralama ve geçici yapıların kiralanması:
4 milyon euroluk kaynak
PNRR'nin "Binaları değiştirerek yeni okulların inşası" adlı müdahalesinde eğitim sürekliliğini sağlamak için, gerekli süre boyunca binaların kiralanması veya okul kullanımı için geçici modüler yapıların kiralanması için 4 milyon avroluk harcamaya izin verildi. ilgili binaların yıkım ve yeniden yapım işlerini yapmak.
Aynı müdahalenin bir parçası olarak, tasarım yarışması prosedürleri basitleştirildi: ödüller doğrudan seçim komisyonlarının değerlendirmelerine dayanarak, yerel makamlara genel gerekliliklere ve profesyonellere sahip olup olmadığına ilişkin kontrollere atıfta bulunularak ödenecek. , ekonomik ve finansal uygunluk ve teknik-organizasyon. Yerel makamlar daha sonra, yerel makamların kendileri karar vermediği takdirde, ihale çağrısını önceden yayınlamadan müzakere usulüyle, müteakip tasarım seviyelerini ve işlerin denetimini yarışmanın kazananlarına emanet edeceklerdir. PNRR'nin dönüm noktası, sözleşme ölçüsüne başvurmak.
Okulların sayısallaştırılması için bölgesel eğitim ekipleri
Okulları dijitalleştirme konusunda desteklemek için, bölgesel eğitim ekiplerine ilişkin önlemin, PNRR'nin eylemleri ve yatırımları da dahil olmak üzere 2023/2024 ve 2024/2025 okul yıllarına genişletilmesi planlanmaktadır. Ekipler, bölgelerde ve Bölge Okul Ofislerinde, eğitim önlemlerinin uygulanmasında enstitülere destek ve eşlik eden öğretmenlerden oluşur.