Eğitim ve araştırma için nasıl bir gelecek: dijital dönüşümden PNRR'ye

Görünümler

(Giovanni Di Gennaro, AIDR Üyesi, eğitmen, danışman, İK yönetimi, Link Campus Üniversitesi Dites Araştırma Merkezi üyesi ve Roma Tre Üniversitesi işbirlikçisi tarafından)

Devam etmekte olan dijital dönüşüm, hem kamu hem de özel kuruluşların paradigmalarında köklü bir yeniden yapılanmadan geçmesini gerektiriyor. Teknolojik inovasyonun seyahat etme hızı, aynı zamanda ve her şeyden önce organizasyonel modelleri inovasyona yönelik stratejiler belirlemekten başka seçenek bırakmıyor. Öte yandan, Marksçı yaratıcı imha teorisini benimseyen “yaratıcı yıkım fırtınası”nın babası Joseph Schumpeter, yenilik için gerekli yeni örgütsel biçimleri yaratmanın öneminin çok iyi farkındaydı.

Dijital dönüşüm bir tercih değil, zorunluluktur. Pek çok araştırma, dijital inovasyon sürecine dahil olan şirketlerin, rakipleri karşısında bazen hayatta kalmaları için gerekli olan rekabet avantajına nasıl sahip olduklarını gösteriyor. Ancak bazen, örneğin BİT kullanımı yoluyla yenilik yapmak yeterli değildir, çünkü bunlar, kuruluşun ve/veya altyapının yeterli yeniliği ile desteklenmediği takdirde üretkenliği olumsuz etkileyebilir. Birçok kuruluşu faaliyetleri için dijital teknolojileri kitlesel olarak kullanma konusunda çok korkulan adımı atmaya zorlayan Covid-19 pandemisi ile ilgili bir gösteri gerçekleştirdik. Etkinlik, önemli organizasyonel eksikliklerle karakterize henüz olgunlaşmamış bir sistemin tüm yetersizliklerini vurguladı, ancak aynı zamanda artık kaçınılmaz bir dijitalleşme sürecini hızlandırmak için olağanüstü bir fırsatı temsil etti.

Son aylarda kazanılan deneyimler, teknolojileri organizasyonlara entegre etmenin yeterli olmadığını, daha önce de belirtildiği gibi, direnişin üstesinden gelmeyi mümkün kılan derin bir kültürel yeniden yapılanmadan başlayarak organizasyonun da yenilenmesine ihtiyaç olduğunu ortaya koydu. Değişim, işlerinde teknolojileri kullanmayı reddeden birçok öğretmeni bir düşünün. Özetle, dijital dönüşüm, insanlarla başladığı ve daha sonra aşamalı olarak süreçleri ve nihayetinde teknolojileri içerdiği için sadece teknolojilerle ilgili değildir.

Geçtiğimiz Mart ayında, Avrupa Komisyonu, belirgin bir heterojenlik ile karakterize edilen üye ülkelerde dijitalleşmeye önemli bir destek verme ihtiyacının farkında olarak, 2030 yılına kadar Avrupa'nın dijital dönüşümünü teşvik etme vizyonunu, hedeflerini ve yollarını sundu. insan merkezli, sürdürülebilir ve müreffeh bir dijital geleceği onaylamak için özerklik ve sorumluluk kazanabilir. Bu bağlamda, Komisyon, 2030'a kadar olan on yılda ulaşılacak dijital hedefleri tanımlamak için, aşağıdaki hedefleri belirleyen bir "dijital pusula" önerdi:

  • 2030 yılına kadar Avrupa vatandaşlarının %80'ini temel dijital becerilerle donatmak ve kadınların varlığında önemli bir artışla birlikte BİT sektöründe en az 20 milyon yüksek nitelikli profesyonel istihdam etmek;
  • sürdürülebilir, güvenli ve performanslı dijital altyapılar oluşturmak;
  • işletmelerin dijital dönüşümünü teşvik etmek;
  • kamu hizmetlerinin dijitalleştirilmesini sağlamak.

Ayrıca, dijital vatandaşlık hakkını garanti altına almak için Avrupa Komisyonu, Avrupa Sosyal Haklar Sütunu'nu tamamlayacak, dijital alanda AB'nin değerlerini teyit edebilen bir dijital ilkeler çerçevesi tanımını önermektedir. İkincisinin ilk noktasında buluyoruz: eğitim, öğretim ve yaşam boyu öğrenme, buna göre "Herkesin kaliteli ve kapsayıcı eğitim, öğretim ve yaşam boyu öğrenme hakkı vardır; toplum ve işgücü piyasasındaki geçişleri başarıyla yönetir." Bu yön, Avrupa Komisyonu tarafından 30 Eylül 2020'de belirlenen, 2025 yılına kadar "bir Avrupa eğitim alanı" yaratma hedefiyle ilişkilidir, çünkü eğitim ve kültür potansiyel olarak yeni ve daha iyi işlerin yaratılması için temel itici güçlerdir ve temel kabul edilir. Avrupa'da ekonomik ve sosyal ilerlemeyi sağlamanın yanı sıra çeşitliliğe ve içermeye tam saygı gösterirken Avrupa kimliğini güçlendirmek için. Avrupa Eğitim Alanının oluşturulması için AB tarafından sunulan önlemler, yaşam boyu öğrenme, dijital beceriler, ortak değerler ve kapsayıcı eğitim için temel yeterliliklerin geliştirilmesini ve kazanılmasını içerir. AB tarafından kabul edilen girişimlerden biri, 2014-2020 döneminde 14,7 milyar Euro'luk bir bütçeden yararlanabilen “Erasmus + programı”, 2021-2027 dönemi için ise tahmini bütçenin 26,2 milyar Euro olduğu görülüyor.

Covid-19 pandemisi, dünya çapında 3,4 milyondan fazla kurbanın olduğu (20 Mayıs 2021 itibariyle) küresel bir sağlık krizine neden olmasının yanı sıra, Avrupa'ya olan ihtiyacı ortaya çıkaran derin bir ekonomik krize yol açtı ve sadece bu değil, NextGenerationEU (NGEU) programının uygulanması gibi bir dizi önemli ekonomik ve yapısal önlemi benimsemek. Program tarafından öngörülen, Birlik tarihinde benzeri görülmemiş olan fon (750 milyar €), İyileşme ve Dayanıklılık Tesisine (RFF) tahsis edilmiştir (yaklaşık %90). AB ülkeleri, Eylül 2020 tarihli "Acil Durumda İşsizlik Riskini Azaltma Desteği (SURE)" hükümlerine eklenen fonlara erişmek için Ulusal Plan (PNRR) sunmalıdır.

İtalya tarafından hazırlanan ve Nisan ayında parlamento tarafından onaylanan Planın altı sütunu dikkate alması gerekiyordu: yeşil geçiş; dijital dönüşüm; akıllı, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme; sosyal ve bölgesel uyum; ekonomik, sosyal ve kurumsal sağlık ve dayanıklılık; yeni nesiller, çocuklar ve gençler için politikalar. Avrupa düzeyinde paylaşılan plan, üç stratejik eksende geliştirildi: dijitalleşme ve yenilik, ekolojik geçiş ve sosyal içerme; ve altı Görevde gruplandırılmış on altı Bileşene bölünmüştür:

  • Dijitalleşme, inovasyon, rekabet gücü, kültür ve turizm
  • Yeşil devrim ve ekolojik geçiş
  • Sürdürülebilir hareketlilik için altyapı
  • Eğitim ve Araştırma
  • Uyum ve dahil etme
  • Sağlık

İtalyan PNRR, yeşil devrime ve ekolojik geçişe (%31,05 RRF kaynaklarının) ve dijital dönüşüme (%21,05 RRF kaynaklarının) yöneliktir. İkinci noktada, 24 Dijital Ekonomi ve Toplum Endeksi'nde 2020. sırada yer alan İtalya, kararlı bir şekilde tepki vererek yukarıda bahsedilen "Dijital Pusula" ile tanımlanan hedeflere ilk ulaşacak ülkeler arasında yer almayı hedefliyor.

Ülkenin büyümesi için temel teşkil eden Misyon 4, eğitim ve araştırma ile ilgilidir (ARFF kaynaklarının %16,13'ü):

“Misyon 4, eğitim, öğretim ve araştırma sistemimizin kritikliklerinin kabul edilmesinden başlayarak, yüksek yoğunlukta bilgi, rekabet gücü ve esnekliğe sahip bir ekonominin gelişmesi için koşulları güçlendirmeyi amaçlamaktadır”.

Uzun yıllardır Eğitim ve Araştırma alanı, düşük yatırımlar ve/veya kesintiler ile cezalandırılmakta ve bu, ekonomik büyüme üzerinde yansımalarının yanı sıra işgücü piyasasını da olumsuz etkileyen bir dizi sorunun altını çizmeye yol açmıştır. örneğin, eğitim ve iş talebi arasındaki beceri uyumsuzluğu durumunda - birçok şirket bazı profesyonel profiller bulmakta zorlandıklarını ve bariz vasıflı ve yetersiz vasıflı fenomenler olduğunu beyan etmektedir -. Ayrıca, Avrupa ortalamasına kıyasla yüksek eğitim yeterliliğine sahip yetişkinlerin yüzdesi düşüktür, okulu bırakma oranı yüksektir (ET14,5 tarafından belirlenen %10 hedefine kıyasla yaklaşık %2020). Bu durum, en azından İtalya panoramasında, 2008 krizinden sonra uygulanan, hesapları ve kamu borcunu istikrara kavuşturmayı, ekonomiyi, istihdamı, Ar-Ge'yi ve 'eğitim'i desteklemeye yönelik eylemleri sınırlandırmayı amaçlayan kemer sıkma politikalarıyla da bağlantılıdır. Siyasi karar alıcılar, yüksek entelektüel sermayeye, ürüne, sürece ve organizasyonel yeniliklere ve her şeyden önce bilimsel araştırma ve eğitime sahip mesleklerin mevcudiyetini desteklemeye kararlı bir şekilde odaklanmamıştır, sayısallaştırma, araştırma ve araştırmadan başlayarak PNRR'de temel kabul edilen tüm yönler. eğitim sistemi bir bütündür.

İtalya'da Ar-Ge sektörü, düşük harcama seviyesinden, GSYİH'nın yalnızca %1,4'ünden (2018) ve 2017'de istihdam edilen AB ortalaması olan %2,3'ün (PNRR) yalnızca %4,3'ünü temsil eden yetersiz sayıda özel ve kamu araştırmacısından muzdariptir. ). Ayrıca, KOBİ'ler, kaynaklarını zaten tanımlanmış olan bilimsel ve teknolojik temellere yönlendirmeyi tercih ederek, kesinlikle daha pahalı olan araştırmalara yatırım yapmama eğilimindedir. Özellikle son on yılda, araştırmalardaki kesintilerin ve yeterli yatırım eksikliğinin, belirli profesyonel figürlerin eğitimi ve istihdamında da belirgin yansımaları olan, araştırmaya adanmış bir yapının gelişimini nasıl desteklemediğini vurgulamak gerekir. .

Bu yönler, ülkenin rekabet edebilirliği ve ekonomik büyümesi üzerinde önemli bir frendir ve PNRR için önemli bir müdahale alanını temsil etmektedir. "Eğitim ve Araştırma" misyonu, araştırmaya ek olarak, anaokullarından üniversitelere kadar tüm eğitim sürecine müdahale etmeyi amaçlıyor ve hepsi de iş piyasasının arz ve talebini uyumlu hale getirmek için işletmelerle daha fazla işbirliğini hedefliyor. Özellikle şirketler, okullar, üniversiteler ve bölge arasında istihdam, araştırma, geliştirme ve inovasyon açısından yoğun ve verimli bir diyalog geliştirmek önemli olacaktır. Ayrıca, mevcut ve gelecekteki mesleklere hazırlık eksikliği olarak, devam eden dijital dönüşüm süreci göz önünde bulundurularak, gençlere yönelik oryantasyon yolunun iyileştirilmesi için misyon 4'ün sağladığı kaynaklardan en iyi şekilde yararlanılması elzem olacaktır. dijital teknolojiler ve işgücü piyasası üzerinde, gençlerin seçimlerinde kafa karışıklığına, belirsizliğe ve olası hatalara neden olmakta ve bunun sonucunda hem sosyal düzeyde, hem işgücü piyasası hem de ekonomik büyüme üzerinde olumsuz etkiler yaratmaktadır.

Eğitim ve araştırma için nasıl bir gelecek: dijital dönüşümden PNRR'ye