Terminustaki Dublin düzenlemesi. Bugün, Lüksemburg, İtalya ve diğer 10 ülkedeki İçişleri ve Adalet Bakanları toplantısında, farklı nedenlerle, göçmenler için sığınma hakkı anlaşmasının gözden geçirilmesi için kuralların reformunda uzlaşmaya "hayır" dedi. Avrupa'da varmak. Bulgaristan cumhurbaşkanlığı tarafından önerilen ve Haziran sonunda AB zirvesi göz önünde bulundurulduğunda bile bir anlaşma ümidini tamamen ortadan kaldıran metnin durağı, İspanya, Almanya, Avusturya, Estonya, Letonya, Litvanya, Macaristan, Polonya, Slovakya'dan geliyor. ve Çek Cumhuriyeti.
Almanya İçişleri Bakanı Stephan Mayer, Almanya 'nın Bulgaristan cumhurbaşkanlığı önerisinin bazı noktalarında "eleştirel" olduğunu ve "olduğu haliyle" bunu onaylamayı kabul etmeyeceğini "söyledi. Gentiloni hükümetinin İtalya'yı cezalandırdığı düşünülen bir belge hakkındaki şüphelerini de dile getirdiğini hatırlatan Mayer, "eleştirilerin Visegrad ülkelerinden de geldiğini ve hatta Almanya'nın bazı belirli noktaları eleştirdiğini" vurguluyor.
Alman frenleme, birkaç saat sonra, yakında Yirmi Sekiz'in bakanlarından çıkacak olan siyah dumanı öngörüyor. Ve 'de profundis' Belçika'nın göçten sorumlu devlet müsteşarı Theo Francken'den geliyor. Flaman milliyetçi partisi temsilcisi, Dublin kurallarının reformunun "öldüğünü" söylüyor. Roma İçişleri Bakanı, "Bizim için bir zafer, çok memnunum" yorumunu yaptı, Matteo Salvini.İtalya, Bulgar metnine karşı çıktı, çünkü 2016 reform önerisine kıyasla, sınır ülkeleri için sorumlulukları artırıyor ve dayanışmayı azaltarak sığınmacıların yeniden dağıtımını sınırlıyor. "Tam tersi bir pozisyonumuz vardı, Avusturya, Hollanda ve Almanya bizi takip etti, biz ön tarafımızı kırdık", Dedi Kuzey Ligi lideri, Başbakan Giuseppe Conte'nin güven için Senato'ya giriyor, "Birinin Avrupa politikalarını etkileyemeyeceği doğrudur.".
Avrupa Parlamentosu Başkanı Antonio Tajani, İtalya'nın da AB kurumları arasında sığınma sisteminde "pragmatik bir reforma izin veren bir işbirliği ruhu" geliştirmek için "bir köprü inşa etmeye" katkıda bulunmasını istedi. Tajani, ay sonunda yapılacak zirve öncesinde Başbakan Conte ve diğer AB liderlerine yazdığı bir mektupta, zirvenin bu yasama organında "ortak bir Avrupa sığınma sisteminin temelini atma" için "muhtemelen son şans olacağını" kaydetti. .
Ancak Belçikalı temsilci Francken için, Dublin yönetmeliğinin reformuna ilişkin "tartışmayı sürdürmek için yeterli bir temel yok". “Birkaç ülke önemli bir suskunluk ifade etti” diye vurguladı ve “AB'ye büyük bir güven eksikliği var ve Avrupa Konseyi'nde bir uzlaşmaya izin veren bir bağlam hayal edemiyorum. Nitelikli çoğunluk bile yok ”. Francken daha da ileri giderek, yeni İtalyan hükümeti ile eksenin altını çiziyor, reformun uzlaşma metninin engellenmesinde belirleyici bir rol oynayan İtalya, Almanya ve Avusturya'nın sert tavrından bahsediyor ve sorduğunu açıklıyor. Salvini, "insan ticaretini kışkırtmayı durdurmak ve mafyaların zengin olmasına izin vermek" için "Sicilya ve İtalya'da (göçmenlerin) teknelerini kabul etmeyi durduracak".
Belçika uzlaşmaya hazır, ancak “daha fazla yasadışı göç istemiyor. İtalyanlar gibi diyelim: Bu kadar yeter! ”. Bugün “İtalya, göçmenleri denizde kurtarmakla yükümlüdür ve onları Libya ya da başka bir yere geri göndermeden karşılamalıdır. Ancak bu mümkün olduğu sürece, davayla ilgilenmek zorunda kalacağız. Tekneleri geri püskürtebilmeliyiz. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 3. Maddesini atlatmanın bir yolunu bulmalıyız ”. Francken ayrıca, birkaç hafta içinde Birliğin dönüşümlü başkanlığını devralacak olan Avusturya'nın pozisyonunun ne olacağını tahmin ediyor ve Viyana çizgisinin "Dublin düzenlemesi merkezli mevcut müzakerelerin mantığını terk etme" ve hedefleyen "Dış sınırların korunması hakkında". Salvini-Di Maio'nun başını çektiği İtalyan yönetimine bir başka yardım da Avusturya'nın sağcı hükümetinden geliyor.
Viyana İçişleri Bakanı Herbert Kickl, Dublin reformu konusunda Haziran ayında bir anlaşma bulunmazsa Avusturya'nın Avrupa Birliği'nin "iltica sistemi sektöründe Kopernik devrimi" için bir teklifte bulunacağını duyurdu. "Gerçekçi bir uzlaşma şansımız olduğunu sanmıyorum," diyor Kickl, "sınır koruma alanında dayanışma yenilenmeli". "Yeni İtalyan meslektaşım" Salvini ile bir telefon görüşmesi yaptım ve "Sanırım yakında oturup tartışabileceğimizi" bildiren Kickl, "Haziran ayında bir uzlaşma bulamazsak" diye ekliyor. Önümüzdeki Eylül ayında yapılması planlanan Innsbruck, iltica politikası konusundaki paradigmaları değiştirmek için kullanılabilir.
Dublin Yönetmeliği
Mevcut Dublin Yönetmeliği (604/2013), "Üye Devletlerden birinde bir ülkenin vatandaşı tarafından yapılan uluslararası koruma başvurusunu incelemekten sorumlu Üye Devleti belirlemek için kriterleri ve mekanizmaları belirleyen AB yönetmeliğidir. üçüncü kişi veya vatansız kişi tarafından ". Başka bir deyişle, sığınmacının korunmasından hangi ülkenin sorumlu olması gerektiğini belirleyen yasadır. Dublin III olarak da bilinen metin, önceki yönetmeliğin (343/2003) yerini alarak 1990'da imzalanan ve 1997'de yürürlüğe giren uluslararası bir antlaşma olan Dublin Sözleşmesi'nin mirasçısı oldu.
Çünkü reform ihtiyacı
Schengen Avrupa'da ve eski Dublin Konvansiyonu tarafından tasarlanan iltica sisteminde bir dengesizlikten daha fazlasını yaratabilen, son yıllarda göç akışlarındaki muazzam artışla eski düzenlemenin reformları gerekli hale geldi. Uyuşmazlıkların merkezinde, iltica talebinin ilk kabul ülkesine iletilmesini gerektiren düzenleme pasajları var: İtalya ve Yunanistan gibi Akdeniz yollarına maruz kalan ülkelerin omuzlarındaki akışların ağırlığını boşaltan bir ilke. «Dublin yönetmeliğinin asıl kusuru - Trento Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Giuseppe Nesi'nin açıkladığı gibi - göçmenlerle ilgili tüm yükleri ilk kabulün yapıldığı Eyalete yüklemektir. Bu da Yunanistan ve İtalya gibi ülkelerin aleyhine ».
Buradan, “var olanı yenilemeye, sığınmacıların yönetiminin Avrupa ölçeğinde gerçekleşmesini sağlamaya” olanak sağlayacak bir reformun acil ihtiyacı olan Nesi'ye devam ediyor. 2016'e dayanan reformun ilk önerisi, bu yönde ilerlemekte ve en çok maruz kalan ülkeler lehine bir otomatik tahsis mekanizması kurulmaktadır. Temel ilkeler, “adil paylaşım” sorumluluğudur (sığınmacıların ne kadar memnuniyetle karşılanacağı, ülke bazında ülke) ve dayanışma (en çok maruz kalan ülkelere sağlanacak yardım ve kirletenlere uygulanacak yaptırımlar). Komisyon tarafından hazırlanan ilk metne göre, tek bir ülkeye kabul edilebilecek sığınmacıların oranı, iki kriterle (her biri% 50% insidansı olan GSYİH ve nüfus) orantılı olmalıdır. Bir ülke "kapasitesini" 150% oranında aşarsa, her yeni istek otomatik olarak başka ülkelere yönlendirilmelidir. Eğer ikincisi reddederse, reddedilen her sığınmacı için bir 250 bin euro cezası tetiklenir.