Suç ve Ulusal Güvenlik

Üzerinde'Eurispes.itGeneral Pasquale Preziosa ve iki vip başkan, Giovanni Russo ve Roberto De Vita liderliğindeki Güvenlik Gözlemevi tarafından yayınlanan makale. Aynı devletin güvenliğini en derininden ve endemik bir şekilde zayıflatabilecek güncel bir olguyu anlamak için sunulan fikirler çok ilginç.

Adam Smith'e göre servet, her şeyden önce, bireysel ulusların güvenlik seviyelerini artırmaya hizmet eder. Bir ülkenin refah seviyesi düştükçe, ulusal güvenlik risk seviyeleri yükselir.

GSYİH'nın dikey çöküşü ve derin durgunluk ile karşı karşıya kalan tek sınırlama aracının Keynesçi yatırım çarpanı aracılığıyla kamu eliyle temsil edildiği kesindir - tüketimin otonom bileşenindeki veya yatırımlardaki herhangi bir artış gelirde bir artış yaratır ilk artıştan beş kat daha fazla ulusal.

Bununla birlikte, kamu elinin yanı sıra Smithian değil, görünmez bir el işletiyor, ama serveti çoğaltmayan ancak onu tüketen, daha da fazla vatandaşları ve devleti fakirleştiren yolsuzluk.

Kamu yönetimindeki yolsuzluk, bir ülkenin etik davranışındaki bozulmanın ve kamu mali kaynaklarının verimsiz kullanımının başlıca nedenidir.
Devlet bürokrasisinde ve daha genel olarak bayındırlık ihalelerinde mafya sızmaları, yapılan ve devam etmekte olan büyük yargı çalışmalarına rağmen ülkemiz için hala ulusal bir sorundur.
Yolsuzluk ve organize suç olgusu genellikle bayındırlık sözleşmelerinin yürütülmesinde kaynak noktasını bulur.
ÖİB tarafından kullanılan prosedürlerin dikkatli bir analizi yapılmalıdır: Olası çözümlerin tanımlanması, “idarenin iyi bir performans ve tarafsızlığının sağlanması” için kaçınılmaz görünmektedir (İnş. 97).
Konu çok geniş ve müdahale edilecek profiller çok çeşitlidir.
Aşağıda ilk yansıma dizisi verilmiştir. Bayındırlık sözleşmesinin esas mevzuatı, yürürlükteki mevzuat uyarınca aşağıdaki gibi özetlenebilir:
- Planlama;
- KA'nın ihale ilanı;
- teklif sahiplerinin teklifi;
- İsteklilerin gereksinimleri ve en iyi teklifi doğrulama yöntemleri;
- eserlerin yürütülmesi ve sanat kurallarına uygunluğu;
- devam eden varyasyonlar;
- yüklenicinin rezervasyonları;
- işin nihai kalitesi;
- gerçekleşme süreleri.

İhale sırasında veya kamu sözleşmelerinin yürütülmesinde karşılaşılan temel sorunlar aşağıdaki gibi özetlenebilir:

- kalitesiz tasarım;
- İnşaat sırasındaki değişiklikler, çoğu durumda, maliyetlerde sürekli ve anormal bir artışa yol açar, genellikle uydurma veya uydurma nedenlerle değilse de sarsıcı nedenlerle desteklenir;
- her zaman işin gerçek ilerlemesine karşılık gelmeyen iş ilerleme raporlarının (SAL) ödenmesi;
- Yüklenicinin müşteri ile ilişkisini sıklıkla zorlaştıran çekinceleri;
- ekonomik açıdan en avantajlı ihaleye dayanan hakim ödül kriteri, idarelerin her zaman garanti edemedikleri yüksek bir teknik komisyon düzeyini varsayar;
- ihaleyi kazananın işe başlamadan önce% 10 avans alma hakkı vardır; inşaat sırasında ilerlemeye dayalı olarak KA'dan başka fonlar alır; inşaat sırasında varyantlar için ek finansman elde eder. İşin maliyetinin sadece% 10'u Devlet için bir garanti dengesi oluşturmaktadır.

Devam eden varyasyonlar, sistemin işinin ekonomik ve finansal istikrarını büyük ölçüde dengesiz hale getirebilecek ve genellikle yolsuzluk ek ücretini gizleyebilecek tasarım değişiklikleri uygulayarak sistemin zayıf bağlantılarını oluşturmaktadır.
Bu varyantlar yoluyla, altyapıların toplam maliyetleri önemli ölçüde artabilir ve zamanla çok yükselen maliyetlere sahip kamu işleri örnekleri maalesef çoktur.
Maliyetleri - devam etmekte olan değişimler nedeniyle - sadece gösterge niteliğinde olan ve neredeyse her zaman varsayılan olarak belirlenen bir kamu çalışmasının başlatılması, maliyet etkinliği ve etkinliği açısından herhangi bir devlet planlaması biçimini baltalamak anlamına gelir. Ulusal Güvenlik üzerinde çok olumsuz etkiler.
% 10 testin sonunda işin bakiyesinin ödenmesi, sözleşmenin başarısı için yeterli bir garanti oluşturmuyor gibi görünmektedir, çünkü devam eden varyasyonlar için şirket tarafından alınan miktarlara kıyasla marjinaldir.
Bayındırlık sözleşmesi, yürürlükteki mevzuata uygun olarak, en azından ekonomik verimlilik ve etkililik açısından doğru idari usul kurallarında öngörülen gereklilikleri garanti etmemektedir (diğer unsurlar tarafsızlık, tanıtım ve şeffaflıktır).
Mevcut durgunluk ve ülkenin gerekli ekonomik canlandırması göz önüne alındığında, KA'nın altyapı planlaması için yeni etkili kurallar belirlemesi, ekonomiyi canlandırması ve bayındırlık sözleşmeleri sistemini serbest bırakması acildir.
Ekonomi ve etkililik ilkeleri ancak yeni kurallar basit, doğrusal ve geçerliyse uygulanabilir.
Yeni kuralların dayanağı, kabul edildiğinde, işlerin fiyatı dengesinde KA'nın dakikliği olmalıdır. ÖİB'nin özel kişilere borçlarını ödemede (yani yaklaşık 30 milyar avro) şu anki yavaşlığı ülke ekonomisi ve işletmeler için zararlı.
Kamu hizmeti oluşturmakla ilgilenen idare, ihtiyaçları kamuya açıklayacak ve piyasa tekliflerini kabul edecektir.
Mümkün olan hallerde proje finansmanı aracı tercih edilmelidir, çünkü bu dava yükleniciyi işin en hızlı şekilde sonuçlandırılması için güçlendirir.
Ayrıca, iş gereksinimlerinin doğrulanmasına özel dikkat gösterilmelidir (müfredatlar ekonomik operatörlerin yeterli ve sağlıklı) ve ekonomik-mali yönleri.
Eserler, mücbir sebepler hariç olmak üzere, sözleşmenin kaybedilmesi cezası kapsamında sanat ve teslimat sürelerinin kurallarına uymalıdır.
Bu basit kurallar, şirketlerin sözleşmeye dayalı tarafının gerçek işlevini üstlenecek olan PA'ya kimlik ve rolünü geri getirmeyi amaçlayan bir süreç başlatmayı mümkün kılacaktır.
Ama her şeyden önce, arkasında yetenek, sağlamlık ve ahlak geçmişi olan şirketlere haysiyet ve değer vermeye gideceğiz.
En önemli husus, etkili önleyici kontrol ve doğrulama sistemleri için kullanılacak finansal kaynakların daha verimli kullanılmasından faydalanacak olan Ulusal Güvenlik ile ilgilidir. eski posta, olumsuz yönde, hem yolsuzluk hem de organize suçun sızması için risk düzeylerini azaltmak.
PA, kamu işleri sözleşmesini yürütmek için bürokratik yüklerin büyük bir kısmını hafifletecek ve kendisini eser için gerekli olan şartların yalnızca kilit noktalarını belirleme ile sınırlandıracak;
Çalışmanın yürütülmesi için herhangi bir sorumluluk ve yük, sadece ve münhasıran, bu nedenle, kapasite, sağlamlık ve ahlakın tarihsel gereksinimlerinin gerekli olduğu şirkete düşecektir.

Bu, kamu elinin vereceği yolsuzluğun ve organize suçun görünmez elinden çalınmamasını sağlamak amacıyla, ülkenin altyapı yeniden başlatması için yeni bir kamu-özel güven ilişkisi yaratacaktır.

Suç ve Ulusal Güvenlik