پی اے کی شفافیت پر توجہ دینے کا مطلب یہ بھی ہے کہ بدعنوانی پر ایکشن لیا جائے۔ ہمارے پاس کون سے ٹولز ہیں جن سے ممکنہ جرائم کی اطلاع دی جاسکے؟
(بذریعہ آرٹورو سینسچیچی ، نائب صدر ایڈر اور ڈپٹی جنرل منیجر فارمیج پی اے) شفافیت اور عوامی انتظامیہ میں بدعنوانی کے خلاف جنگ تیزی سے اہم کردار ادا کررہی ہے۔ شفافیت کوڈ نے تشہیر کی ذمہ داریوں اور عوامی اداروں کے ذریعہ معلومات کو پھیلانے سے متعلق دفعات کو مربوط اور منظم کیا ہے۔ لیکن نہ صرف. سب سے بڑھ کر ، عوامی دفاتر سے معلومات اور ڈیٹا تک شہریوں تک رسائی کے ڈیجیٹل ٹولوں میں اضافہ کیا گیا ہے۔ اور ، مثال کے طور پر ، دستاویزات تک شہری رسائی کا تعارف ، پی اے کے ذریعہ ڈیجیٹل اشاعت کی ذمہ داری ، آزادی تک رسائی کے ایکٹ کی طرح ، مفت رسائی کے علاوہ۔
نمو 34 2019/33 ، نے ترقیاتی اقدامات سے متعلق عوامی دستاویزات کی شفافیت سے متعلق کچھ دفعات متعارف کروائیں۔ خاص طور پر ، اس موضوع پر موجود شرائط کے لئے شفافیت کوڈ (قانون سازی کا فرمان 2013/5) کو ایک واحد ریگولیٹری باڈی کی حیثیت سے حوالہ دینا ضروری ہے۔ کوڈ میں دستاویزات اور اعمال کی ایک وسیع رینج کی نشاندہی کی گئی ہے جس کی اشاعت PA کی طرف سے ایک ذمہ داری بنتی ہے۔ ان میں ، تنظیم سے وابستہ افراد ، عوامی وسائل سے متعلق عوامی انتظامیہ کی سرگرمیاں ، بشمول ملکیت کی جائدادوں اور اثاثوں کے انتظام اور فراہم کردہ خدمات تک پیش کی جانے والی خدمات کے بارے میں معلومات شامل ہیں۔ لازمی اشاعت سے مشروط دستاویزات ، معلومات اور ڈیٹا کو XNUMX سال کی مدت تک شائع کیا جاتا ہے۔ ان تک رسائی حاصل کرنے کے ل they ، انھیں "شفاف انتظامیہ" کے نام سے ایک خصوصی سیکشن میں شامل کیا گیا ہے جو ہر PA کے ادارہ جاتی مقامات کے ہوم پیج پر مل سکتا ہے۔
شہری رسائی کا تصور ، مثال کے طور پر ، کسی کو بھی سرکاری انتظامیہ سے لازمی اشاعت سے مشروط دستاویزات ، معلومات اور ڈیٹا کی درخواست کرنے کا حق فراہم کرتا ہے۔ در حقیقت ، شفافیت کے اقدامات پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لئے دو قسم کی نگرانی کا تصور کیا گیا ہے:
- ایک وسیع پیمانے پر سطح پر؛
- مرکزی طور پر
پہلے پہلو کے سلسلے میں ، ہر انتظامیہ کو شفافیت کے لئے ذمہ دار فرد کی شناخت کرنی ہوگی ، جو عام طور پر اس شخص کے ساتھ موافق ہوتا ہے جو قانون نمبر 6 کے ذریعہ تصور کردہ بدعنوانی کی روک تھام کے ذمہ دار ہے۔ 2012 "عوامی انتظامیہ میں بدعنوانی اور ناجائز استعمال کی روک تھام اور جبر کے لئے دفعات" کے بارے میں۔
مرکزی سطح پر ، یہ کنٹرول قومی اینٹی کرپشن اتھارٹی کے سپرد ہے جو انفرادی انتظامیہ پر معائنے کے اختیارات کا حامل ہے۔ اتھارٹی غیر مناسب کاموں اور طرز عمل کو اپنانے یا ہٹانے کا حکم دے سکتی ہے۔
متعارف کردہ بدعات میں سادگی ، سیاسی عہدوں کے حاملین کے بارے میں شفافیت کی ذمہ داریوں کے بارے میں نیا ضابطہ ہے ، اس طرح دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کی تعداد میں اضافہ ہوتا ہے۔ طریقہ کار کو آسان بنانے کے پیش نظر ، ہر انتظامیہ کی طرف سے شفافیت اور سالمیت کے لئے تین سالہ منصوبے کو اپنانے کی ذمہ داری کے خاتمے پر زور دیا گیا ہے۔
لیکن ترجیحی امور میں بلا شبہ بدعنوانی کے خلاف جنگ بھی ہے ، جو باضابطہ سطح پر نہیں بلکہ کسی بھی بنیادی سطح پر چلانی چاہئے۔ یہ کہنا کافی ہے کہ قوانین اور انتظامی طریقہ کار کے بڑے پیمانے پر PA مجبور ہے کہ وہ اناک کو سیلاب پر را opinions کی درخواستوں کے ساتھ کمپنیوں اور شہریوں کے لئے تاخیر اور مشکلات پیدا کرے۔ صرف رسمی تقاضوں پر عمل کرنے کے بجائے ، مسئلے کو ٹھوس انداز میں حل کرنا ضروری ہے۔
کیسے؟ پی اے میں جرائم کی اطلاع دہندگی کی بڑھتی ہوئی باتیں ہو رہی ہیں ، لیکن سرکاری ملازم کے غیر قانونی سلوک کی اطلاع دینے کے حق / ڈیوٹی کے ساتھ وفاداری کی ذمہ داری کی سراسر خلاف ورزی نہیں کی جاسکتی ، جیسا کہ سول کوڈ کے آرٹیکل 2105 میں بتایا گیا ہے۔ بلکہ اجتماعی مفاد کے ناجائز یا ناجائز حقائق کو سامنے لانے کے لئے ملازمین کے ساتھ تعاون کی ضرورت ہے۔
ایک ایسا مسئلہ جو عدلیہ کے ذریعہ پہلے ہی متعدد بار جانچ پڑتال کا نشانہ بن چکا ہے لیکن اس میں افسر شاہی کا بوجھ کم کرنے اور ڈیجیٹلائزیشن پھیلانے کے ذریعہ آلات کو مزید فعال بنانے کے لئے ہر ایک کے عزم کی ضرورت ہے۔
لہذا حکومت کی طرف سے تجویز کردہ اسٹریٹجک رہنما خطوط کی تعمیل میں مقامی انتظامیہ میں قانونی حیثیت ، غیر جانبداری اور کارکردگی کو یکجا کرنے کے لئے آزادی کی پوزیشن کو مستحکم کرنے کی ضرورت ہے۔
اس میں عملے کی پالیسیوں کو جدید بنانا بھی شامل ہے۔
اور نام نہاد سیٹی چلانے ، یا کسی مبینہ جرم کی اطلاع دہندگی کے لئے ، قانون 190/2012 کے ذریعہ متعارف کرایا گیا بدعنوانی کی روک تھام کا نظام۔
خلاصہ یہ ہے کہ غیر قانونی طرز عمل کی اطلاع دہندگی کے لئے یہ ایناک سسٹم ہے جہاں عوامی ملازم کا مطلب وہ افراد ہوتا ہے جو عام مفادات کے انفرادی مفاد کی نہیں بلکہ جرائم کی اطلاع دینا چاہتے ہیں ، جن میں سے وہ آرٹ کی دفعات کی بنا پر ملازمت کے رشتے کی وجہ سے واقف ہوگیا ہے۔ قانون سازی فرمان نمبر 54 کے 165 بیس 2001/30 قانون نمبر کے ذریعہ ترمیم شدہ۔ 2017. یہ ایک عوامی معاشی ہستی کے ملازم ، یا کسی نجی قانون ہستی کے ملازم کو بھی فن کے تابع عوامی کنٹرول سے مشروط کرتا ہے۔ سول کوڈ کا 179۔ مزید برآں ، سرگوشی کا نظم و ضبط بھی انتظامیہ کے حق میں کام کرنے والی اشیا یا خدمات کی فراہمی کرنے والی کمپنیوں کے کارکنوں اور ان کے تعاون کاروں پر ہوتا ہے۔ اے این اے سی پورٹل (www.anticorruzione.it) پر ایک مخصوص رپورٹ درج کرکے ، شناخت کا ایک انوکھا کوڈ مل جاتا ہے ، جسے "کلیدی کوڈ" ، اناک کے ساتھ "مکالمہ" کرنے کے لئے استعمال کیا جاتا ہے اور اس کی پروسیسنگ کی حیثیت سے مستقل آگاہ کیا جاتا ہے۔ رپورٹ بھیجی گئی۔
اگر اتھارٹی سمجھتی ہے کہ اس عزم نمبر (6) کے ذریعہ قائم کردہ شرائط کے مطابق اس رپورٹ کی اچھی بنیاد رکھی جائے۔ 28 اپریل 2015 کا XNUMX "سرکاری ملازمین کے تحفظ کے بارے میں رہنما اصول جو جرائم کی اطلاع دیتے ہیں" ، انتظامیہ کے بدعنوانی اور شفافیت (آر پی سی ٹی) کی روک تھام کے ذمہ دار فرد کے ساتھ انٹرویو کا آغاز کرسکتے ہیں اور رپورٹ بھیجنے یا آرڈر بھیجنے کا حکم دے سکتے ہیں۔ مجاز اداروں جیسے پبلک سروس کے لئے انسپکٹرٹریٹ ، عدالت آڈیٹرز ، عدالتی اتھارٹی ، گارڈیا دی فنانزا۔ موجودہ قانون سازی پر مبنی اتھارٹی واضح طور پر:
- یہ انفرادی حقوق اور مفادات کا تحفظ نہیں کرتا ہے۔
- رپورٹنگ پارٹی کے ساپیکش اور ذاتی واقعات کا جائزہ / حل نہیں انجام دیتا ہے ، اور نہ ہی یہ ان پر اثر انداز ہوسکتا ہے ، سوائے بالواسطہ اور ثالثی کے۔
- معاملے کے ل the قابل اداروں کی جگہ نہیں لے سکتا۔
- سیٹی اڑانے والے کو قانونی نمائندگی یا مشورے فراہم نہیں کرتا ہے۔
- یہ نجی اداروں سے موصولہ اطلاعات کے ساتھ معاملہ نہیں کرتا ہے۔
خفیہ اعداد و شمار کی منتقلی کی ضمانت دینے والے ایک انکرپشن پروٹوکول کے استعمال کا شکریہ ، مذکورہ پورٹل پر اندراج شدہ رپورٹ کے بعد حاصل کردہ انفرادی شناختی کوڈ کی اطلاع دہندگان کو ایک گمنام اور تخریبی انداز میں اناک کے ساتھ "بات چیت" کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ رپورٹ کو سنبھالنے کے پچھلے طریقوں کے مقابلے میں رازداری کی سطح میں اضافہ ہوا ہے۔
اسی وجہ سے ، جن لوگوں نے قانون نمبر of میں داخلے کی تاریخ کے بعد اپنی رپورٹ متعارف کروائی ہے۔ دوسرے چینلز (ٹیلیفون ، عام میل ، ای میل ، مصدقہ اور غیر مصدقہ ، عام پروٹوکول) کے توسط سے 179/2017 ، صرف آئی ٹی پلیٹ فارم استعمال کرسکتے ہیں۔ دوسری طرف ، اس پلیٹ فارم کا استعمال بھی خود ہی رپورٹ سے نمٹنے میں زیادہ سے زیادہ رفتار کی ضمانت دیتا ہے ، تاکہ سیٹی اڑانے والے (whistleblower) کے زیادہ موثر تحفظ کی ضمانت دے سکے۔
اس کے ل and ، اور دیگر وجوہات کی بنا پر ، PA کا مستقبل سب سے بڑھ کر ڈیجیٹائزیشن تک جاتا ہے۔