تجزیہ کار اور لیبیا امریکن پبلک افیئرس کونسل کے بانی ممبر عماد الدین منتسر اور سیاسی تجزیہ کار اور ٹی وی صحافی محمد فواد نے "لیبیا آبزرور" میں منصوبہ "بی" کے بارے میں ایک بہت ہی دلچسپ اداریہ لکھا ہے جس پر اقوام متحدہ عمل کرے گا۔ لیبیا دعویداروں کو آہستہ آہستہ محفوظ انتخابات پر پہنچنے کے لئے مذاکرات کی میز پر لانے کی کوشش کرے گا۔
لیبیا سنہ 2011 کے انقلاب کے مقابلے میں بدترین بحران کا شکار ہے ، تیل اور گیس سے مالا مال ملک میں ، مغرب میں دارالحکومت کو کنٹرول کرنے والے مسلح گروہوں کے ذریعہ بنیادی خدمات اکثر رکاوٹ پڑتی ہیں۔ مشرق میں ، خلیفہ ہفتار اپنے آپ کو مختلف ملیشیاؤں کے ساتھ ایک مشکل جنگ میں پھنس گیا ہے۔ دریں اثنا ، جنوبی لیبیا تویورگ اور توبو کی نقل مکانی اور افریقی باڑے کے ذریعہ مغلوب ہوگیا ہے۔ لیبیا ایک ناکام ریاست نہیں ہے ، لیکن تین ناکام ریاستیں جن میں درجنوں ملیشیا اس علاقے پر قابو پانے کے لئے لڑ رہے ہیں اور پھر امن کی میز پر بیٹھے ہیں۔
لیبیا میں اقوام متحدہ کے نئے نمائندہ خصوصی اسٹیفنی ولیمز ملک کے لئے ایک نیا منصوبہ پیش کیا۔ اقوام متحدہ کے مندوب کی جانب سے لیبیا غسان سلامی کے سامنے پیش کردہ "ایکشن پلان" کی ناکامیوں کے بعد ، اس بات کا امکان موجود ہے کہ ولیمز کے ذریعہ تجویز کردہ "پلان بی" کامیاب ہوسکتا ہے کیونکہ اسے خود سلام کی بھی حمایت حاصل ہے۔
کام کرنے والے سرکاری اداروں ، سکیورٹی فورسز اور نظام عدل کی کمی کی وجہ سے ہر سطح پر بدعنوانی اور تشدد ہوا ہے۔ ایوان نمائندگان نے لیبیا کے سیاسی معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے سے انکار کردیا ، بشمول حکومت کے قومی معاہدے (جی این اے) کی توثیق کرنے میں ناکامی ، متوازی اداروں کا خاتمہ ، انتخابی قانون کی منظوری یا رائے شماری کی سہولت۔ آئین پر
عالمی سیاست نے بھی تشدد اور بدعنوانی میں اضافہ کرنے میں اپنا کردار ادا کیا ہے۔ لیبیا میں فرانسیسی اور اطالوی مفادات کا مقابلہ جاری ہے۔ جبکہ متحدہ عرب امارات ، مصر ، لیبیا میں دیگر اداکاروں کے ساتھ ، اپنے پروگراموں کو انجام دینے کی کوشش کرتے ہیں۔
اس کے بعد ہفتار نے براہ راست روسی صدر ولادیمیر پوتن سے مدد کی اپیل کی ہوگی۔
ان رکاوٹوں کے علاوہ ، کچھ بڑے مسلح گروہ گذشتہ ہفتے لیبیا کے دارالحکومت منتقل ہوگئے تھے ، جس کا واضح مقصد مسلح گروہوں کے دارالحکومت سے چھٹکارا پانا اور امن و امان بحال کرنا تھا۔ منگل ، 5 ستمبر ، 2018 کو دستخط کیے گئے اقوام متحدہ کی نازک جنگ بندی پر دستخط کیے جانے کے باوجود ، طرابلس جی این اے کے وفادار ملیشیاؤں اور مسلح گروہوں کے مابین جاری شہری لڑائوں کے ساتھ ہنگامی صورتحال کا شکار ہے۔
پیانو بی۔
ان حالات میں ہی ولیمز لیبیا میں نیشنل کانگریس طلب کرکے اپنے منصوبے کو آگے بڑھاتے ہیں۔ سب سے پہلے ، اس کانگریس نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (یو این ایس سی) سے اپیل کی ہے کہ وہ ان تمام سیاسی اداروں سے منظوری واپس لیں جو اقوام متحدہ کی قرارداد 2259 سے ان کے جواز حاصل کرتے ہیں۔ تب کانگریس اقوام متحدہ کو یہ مشورہ دے گی کہ اختلافات اور عدم تحفظ کے اس دور میں ہونے والے صدارتی انتخابات ملک کو مزید تقسیم کردیں گے تاکہ کوئی بھی ”فاتح نہیں جیت سکے“۔ تیسرا ، کانگریس اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل سے باب سات کے تحت ایک قرارداد طلب کرے گی تاکہ وہ لیبیا میں تمام فریقوں کو موجودہ انتخابی قوانین کی بنا پر چھ ماہ کے اندر عام پارلیمانی انتخابات کا انعقاد کرنے پر مجبور کرے۔ آخر میں ، اس منصوبے کا تقاضا ہے کہ امریکہ اور اس کے اتحادیوں کو اقوام متحدہ کی قرارداد کی تعمیل کو یقینی بنانا چاہئے۔
پلان بی کے لئے حتمی تیاریاں نومبر میں اٹلی میں ہونے والی کانفرنس کے دوران ہوں گی. کانفرنس میں کون شرکت کرے گا اس بات کا تعین کرنے کے لئے بات چیت جاری ہے۔ منتظمین میں سے کچھ میدان میں موجودہ کھلاڑیوں کے اثر و رسوخ کو محدود کرنا چاہتے ہیں ، جن میں جی این اے ، ایچ او آر اور ہفتار شامل ہیں ، اور بلدیاتی رہنماؤں ، قبائلی ممبروں اور کارکنوں کی شرکت کی حوصلہ افزائی کریں۔ اس کے بجائے ولیمز تنازعہ میں شامل تمام اداکاروں کو اکٹھا کرنے کی کوشش کریں گے - جس میں قذافی اور حفتر نواز کے حامی گروہ شامل ہیں - تاکہ سبھی میز پر بیٹھے۔
لہذا ولیم دو دیگر محاذوں پر کام کر رہے ہیں۔ کارکنوں اور فقہاء کو حوصلہ افزائی کریں کہ HR کے منظور کردہ کسی ایسے قانون کو قانونی طور پر چیلنج کریں جو انتخابات کے انعقاد کے لئے موزوں نہیں ہوسکتا ہے یا اس سے مزید عدم استحکام پیدا ہوسکتا ہے۔ وہ طرابلس اور دیگر مقامات پر بھی مسلح گروہوں کو مات دینے کی کوشش کر رہا ہے۔ لیبیا آبزرور نے اطلاع دی ہے کہ مراکش کے انٹیلیجنس ایجنٹ ، جسے سی آئی اے کا تعاون حاصل ہے ، وہ ملیشیا کے کچھ رہنماؤں کو "تخفیف" کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔
رکاوٹیں
اگرچہ ولیمز اپنے منصوبے کی کامیابی کو یقینی بنانے کے لئے ایک ساتھ متعدد محاذوں سے نمٹنے کی کوشش کر رہا ہے ، لیکن اسے ممکنہ نقصانات سے ہوشیار رہنے کی ضرورت ہے جو ان کے عزائم کو پٹڑی سے اتار سکتا ہے۔
سب سے واضح جال میں امن عمل کے حصے کے طور پر طرابلس کے مسلح بینڈوں کو شامل کرنا ہے۔ ان مسلح گروہوں کی کامیابی ، طاقت اور منافع کا انحصار صرف عوامی نظم و ضبط کی کمی پر ہے۔ ان مراعات سے محروم ہونے یا مجرمانہ طور پر بھی مقدمہ چلائے جانے سے بچنے کے ل milit ، ملیشیا کے رہنما قانونی حیثیت میں ، لیبیا کی ریاست کو بحال کرنے کے کسی بھی منصوبے کو ناکام بناسکتے ہیں۔
موجودہ انتخابی قانون میں اس طرح ترمیم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ شہروں یا خطوں کے ساتھ امتیازی سلوک نہ کیا جائے۔ پلان بی آج لیبیا کے ایک سب سے اہم مسئلے کو بھی نظر انداز کرتا ہے: آئین کا فقدان. اس کو واضح مینڈیٹ کے ساتھ بین الاقوامی ماہر کمیٹی تشکیل دے کر لیبیا کو آئین کا روڈ میپ پیش کرنا چاہئے: 1963 کے آئین پر نظرثانی کرنا اور اگلے سال ووٹ ڈالنا۔
بین الاقوامی حمایت اور امریکی دباؤ کے ساتھ قومی انتخابات کا انعقاد بھی ناکامی کا سبب بن سکتا ہے. یہ عمل آہستہ آہستہ آگے بڑھانا چاہئے ، ان علاقوں میں اضافی انتخابات کا انعقاد کرنا جو سویلین کنٹرول میں ہیں اور انہیں کافی حد تک محفوظ سمجھا جاتا ہے۔ رائے دہندگی کے باقاعدہ اجلاسوں کے انعقاد کے لئے ممبروں کی میٹنگ کے ساتھ ایک مکمل کام کرنے والی اور خودمختار پارلیمنٹ تشکیل دینے کی ضرورت ہوگی۔ نئی پارلیمنٹ کو مکمل خودمختاری اور قانون سازی کے اختیارات رکھنے چاہییں ، بشمول حکومت تشکیل دینے کا اختیار بھی شامل ہے چاہے ان ممبروں کی تعداد سے قطع نظر ووٹ دیئے جائیں۔ باقاعدہ اور محفوظ اضلاع میں منتخب ہونے پر پارلیمنٹ کے دیگر ممبران شامل ہوں گے۔ مزید یہ کہ بین الاقوامی پروگراموں کا مقابلہ کرنا بند کرنا ہوگا۔ پیرس اور ابوظہبی کی دوستی والی حکومت کے مقصد کے ساتھ فرانسیسی مداخلت کا مقابلہ امریکی دباؤ سے کیا جاسکتا ہے۔ کرپٹ سیاستدانوں ، ملیشیا کے رہنماؤں اور سمگلروں کے مالی وسائل کی تلاش میں بین الاقوامی برادری کی اولین ترجیح بننا چاہئے۔ لیبیا خاص طور پر مصر اور متحدہ عرب امارات میں نئی کوششوں کو غیر مستحکم کرنے کے خواہاں افراد کے لئے معاشی پابندیوں کا خطرہ حل ہوسکتا ہے۔ لیبیا میں اسلحہ کی پابندی کی خلاف ورزی کرنے والی کسی بھی تنظیم یا ملک کو اس کے نتائج بھگتنا پڑیں۔ آخر کار ، مسلح مذہبی گروہ ، مدھالیوں کے خطرہ کو کم نہیں سمجھنا چاہئے۔ ان کا متشدد اور غیر جمہوری نظریہ ہے جس کی روحانی اساس مملکت سعودی عرب میں ہے۔ لہذا ، یہ ضروری ہوگا کہ مغربی لیبیا کے کچھ مسلح گروہوں کو مدخالیوں کا مقابلہ کرنے کے لئے حوصلہ افزائی کی جائے تاکہ منصوبہ بی کو کامیابی میں لایا جاسکے۔ خوشحال اور آزاد لیبیا نہ صرف دولت اسلامیہ اور شمالی افریقی اڈے سے تعلق رکھنے والے دیگر انتہا پسند گروہوں کو محروم رکھے گا ، بلکہ یہ یورپ کو روسی پائپ لائن کے متبادل کے طور پر تیل اور گیس کی فراہمی پر ضامن بنائے گا اور افریقہ سے امیگریشن میں سست روی کا مظاہرہ کرے گا۔ .سہران تاہم ، لیبیا میں اقوام متحدہ کا منصوبہ بی لیبیا کے انقلاب کے نظریات کے مطابق نہیں ہے کیونکہ اس سے قذافی کے حامیوں اور ایک "ہفتار" جنگجو کو اقتدار میں لایا جا، گا ، جس کی مدد سے متعدد جنگی جرائم کی تحقیقات آئی سی سی کرے گی۔
پلان بی لیبیا کو ایک ایسی مائع جمہوریت کی پیش کش کرے گا جو استحکام لائے ، لیکن آزادی کی ضرورت نہیں۔ جب تک لیبیا میں جمہوریت نواز قوتیں ایک قابل عمل متبادل فراہم نہیں کرسکیں گی۔