ہماری پبلک ایڈمنسٹریشن (PA) کے کرنٹ اکاؤنٹ تجارتی ادائیگیوں کا ذخیرہ مسلسل بڑھ رہا ہے: 2021 میں، حالیہ دنوں میں پیش کردہ تازہ ترین سروے (یوروسٹیٹ، "تجارتی کریڈٹس اور ایڈوانسز کی واجبات کے اسٹاک پر نوٹ"، - 23 اپریل 2022)، 55,6 بلین یورو کے ریکارڈ تک پہنچ گئی۔
ایک ایسا اعداد و شمار جو ہمارے قومی جی ڈی پی کے مقابلے میں 3,1 فیصد کے برابر ہے: کوئی دوسرا EU-27 ملک اس طرح کا منفی اسکور ریکارڈ نہیں کرتا ہے۔ ہمارے اہم تجارتی حریفوں میں، مثال کے طور پر، اسپین کا جی ڈی پی کے لیے کرنٹ اکاؤنٹ کا قرضہ 0,8 فیصد، نیدرلینڈز میں 1,2 فیصد، فرانس میں 1,4 فیصد اور جرمنی میں 1,6 فیصد ہے۔ یہاں تک کہ یونان، جس کا گزشتہ سال عوامی قرضہ/جی ڈی پی کا تناسب تقریباً 203 فیصد تھا، جی ڈی پی پر تجارتی قرضے کے واقعات ہیں جو کہ ہمارے تقریباً نصف ہیں: 1,7 فیصد۔
ایسے لوگ ہیں جو دیوالیہ ہو چکے ہیں: متضاد طور پر قرضوں کے لیے نہیں، بلکہ غیر جمع شدہ کریڈٹ کے لیے
یہ بھی واضح رہے کہ حالیہ دنوں میں پیش کردہ تجارتی ادائیگیوں کے حساب کتاب میں کیپٹل اکاؤنٹ والے شامل نہیں ہیں (یعنی سرمایہ کاری کے لیے تاخیر یا چھوٹی ہوئی ادائیگیوں کا حوالہ دیتے ہیں)، جو کہ CGIA ریسرچ آفس کے ایک اندازے کے مطابق، تقریباً 10 ہو سکتے ہیں۔ بلین یورو انہیں کرنٹ اکاؤنٹ کے 55,6 میں شامل کرنے سے ہمارے PA کے تجارتی قرضوں کی کل رقم 65 بلین یورو سے زیادہ ہو جائے گی۔ مزید برآں، چند کمپنیاں ایسی نہیں ہیں جو پچھلے 2 سالوں میں بھی ناکام ہوئیں۔ قرضوں کے لیے نہیں، بلکہ ریاست کے کریڈٹ کے لیے جو وہ جمع نہیں کر سکے۔
CGIA اسٹڈیز آفس کے مطابق، ایک بدقسمتی کی صورت حال، جو ایک بار پھر یہ ظاہر کرتی ہے کہ عوامی کار اپنے سپلائرز کے ذریعہ فراہم کردہ سامان اور خدمات کے لیے ادائیگی کے اوقات کا احترام کرنے کے لیے کس طرح جدوجہد کرتی ہے، جیسا کہ قانون کی ضرورت ہے (عام طور پر انوائس جاری ہونے سے 30 دن یا 60 دن کچھ قسم کے سامان کے لیے، خاص طور پر صحت کی دیکھ بھال والے)۔
وہ اہم بل ادا کرتے ہیں، لیکن چھوٹی رقم کے نہیں۔
یہ بتانا درست ہے کہ حالیہ برسوں میں ادائیگی میں تاخیر، ادائیگی کے ٹائم لائنیس انڈیکس (ITP) سے ماپا جاتا ہے۔خلاصہ طور پر، ادائیگی کے بروقت اشارے کی تعریف انوائس کی رقم کی بنیاد پر اوسط ادائیگی میں تاخیر کے لحاظ سے کی گئی ہے اور اس کے حساب کے لیے، وزارت اقتصادیات اور مالیات نے سرکلر نمبر کے ساتھ تفصیلی آپریٹنگ ہدایات فراہم کی ہیں۔ 3/2015 اور این۔ 22/2015) اوسطاً کم ہو رہے ہیں، حالانکہ کورٹ آف آڈیٹرز کے مطابق (جنرل اسٹیٹ اکاؤنٹس 2019 پر رپورٹ، جلد اول، والیم I، صفحہ۔ 285) ایک رجحان مستحکم ہو رہا ہے جس میں عوامی انتظامیہ بڑی رسیدوں کی فوری ادائیگی کی حمایت کرتی ہے اور جان بوجھ کر کم رسیدوں کے تصفیے میں تاخیر کرتی ہے۔ ایک آپریٹنگ طریقہ جو واضح طور پر چھوٹے کاروباروں پر جرمانہ عائد کرتا ہے جو عام طور پر بڑے پروڈکشن سرگرمیوں کے لیے "محفوظ" سے نمایاں طور پر کم رقم کے معاہدوں یا سپلائیز میں کام کرتے ہیں۔
زیادہ تر وزارتیں بھی بری مثال ہیں۔
تاخیر سے ادائیگی کرنا یا ادائیگی نہ کرنا ایک تمام اطالوی بددیانتی ہے جو وزارتوں کو بھی نہیں بخشتی ہے۔ 2021 میں، مثال کے طور پر، پورٹ فولیو رکھنے والوں میں، 2 میں سے صرف 14 نے قانون کے ذریعے مقرر کردہ ادائیگی کی آخری تاریخ کو پورا کیا (ایکولوجیکل ٹرانزیشن اینڈ ایجوکیشن/یونیورسٹی/ ریسرچ)۔ دوسری طرف، باقی سب نے تاخیر سے ادائیگی کی۔ سب سے زیادہ "نازک" حالات وزارت داخلہ کے ساتھ رجسٹر کیے گئے تھے (قانون کی طرف سے مقرر کردہ آخری تاریخ کے حوالے سے +67 دن)، زرعی پالیسیاں (+42 دن)، دفاع (+33 دن) اور ثقافتی ورثہ (+21 دن) . حالات اور بھی خراب ہوتے جا رہے ہیں۔ اس سال کے پہلے 3 مہینوں میں، درحقیقت، آئی ٹی پی کو اپ ڈیٹ کرنے والی نو وزارتوں میں سے، صرف زرعی پالیسیوں کی جو پیشگی ادائیگی کی گئی تھی (-37,07 دن)۔ دوسری طرف، باقی تمام کی ادائیگیوں میں اوسط تاخیر ہوئی: موصول ہونے والی رسیدوں کی ادائیگی میں سب سے سست وزارت دفاع (+18 دن)، انفراسٹرکچر (+27 دن)، لیبر (+29 دن) تھے۔ ) اور داخلہ (+47 دن)۔
جنوب میں، میونسپلٹی ادا کرنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہیں۔
فراہم کنندگان کو ادائیگی کرنے میں سب سے زیادہ دشواری کا سامنا کرنے والے عوامی انتظامی حقائق میں ہم جنوب کی میونسپلٹیز کو دیکھتے ہیں۔ 2021 میں، درحقیقت، ITP کے تجزیے سے ہم دیکھتے ہیں کہ Lecce کی میونسپل انتظامیہ نے 50 دن کی تاخیر سے موصول ہونے والی رسیدیں ادا کیں (ڈیٹا رپورٹ کیا گیا 3 کی تیسری سہ ماہی)، سالرنو میں 2021 دن کے بعد، ایویلینو میں 61 دن بعد، ریگیو کلابریا میں 72 دن کے بعد اور نیپلز میں 154 دن کی تاخیر کے ساتھ۔ کیمپانیا کے علاقائی دارالحکومت میں، اگر ہم عوامی تعطیلات کو خارج کرتے ہیں، تو سپلائی کرنے والوں کو قومی قانون سازی کے ذریعے مقرر کردہ آخری تاریخ کے ایک سال بعد ادائیگی کی جاتی ہے۔
قرضوں کا نصف ادا کرنے سے، ہم 250 نئے ملازمین حاصل کر سکتے ہیں۔
اگر، فرضی طور پر، آج تجارتی قرضوں کے 55,6 بلین یورو میں سے کم از کم نصف ادا کر دیا گیا، اس طرح ہمیں یورپی اوسط کے مطابق جی ڈی پی پر عدم ادائیگی کی سطح کے ساتھ سیدھ میں لایا جائے، تو کتنی نئی ملازمتیں پیدا ہو سکتی ہیں؟ ظاہر ہے کہ اس سوال کا قطعی جواب دینا انتہائی مشکل ہے۔ تاہم، تقریباً 28 بلین یورو زیادہ نقد کے ساتھ، اس بات کو مسترد نہیں کیا جا سکتا کہ کمپنیاں اپنی افرادی قوت کو بڑھانے کے لیے کم از کم دس ارب استعمال کر سکتی ہیں۔ فرضی طور پر، سی جی آئی اے اسٹڈیز آفس کے مطابق، لیکویڈیٹی کے اس بڑے انجیکشن سے کم از کم 250 نئی ملازمتیں پیدا کرنے میں مدد مل سکتی ہے (یہ فرضی نتیجہ 10 بلین یورو نئی لیکویڈیٹی کو 40 ہزار یورو کے ساتھ تقسیم کرکے حاصل کیا گیا۔ یہ بعد کی رقم ایک نئے ملازم کی اوسط سالانہ لاگت ہے۔).
EU کورٹ آف جسٹس کی طرف سے پہلے ہی مجرم قرار دیا جا چکا ہے۔
28 جنوری 2020 کو شائع ہونے والی سزا کے ساتھ، یورپی عدالت انصاف نے تصدیق کی کہ اٹلی نے آرٹ کی خلاف ورزی کی ہے۔ عوامی انتظامیہ اور نجی کمپنیوں کے درمیان تجارتی لین دین میں ادائیگی کے اوقات پر EU کی ہدایت 4/2011 کا 7 (2013 سے، تاخیر سے ادائیگی کے خلاف یورپی قانون سازی کے ہمارے قانونی نظام میں تبدیلی کے بعد - EU Directive / 2011/7-، اطالوی پبلک باڈیز اور پرائیویٹ کمپنیوں کے درمیان تجارتی لین دین میں ادائیگی کے اوقات عام طور پر 30 دن سے زیادہ نہیں ہو سکتے - کچھ قسم کی سپلائیز کے لیے 60۔ ، خاص طور پر صحت کی دیکھ بھال والے)۔ اگرچہ حالیہ برسوں میں اٹلی میں رسیدوں کی ادائیگی کی اوسط تاخیر میں قدرے کمی آئی ہے، لیکن 2021 میں یورپی کمیشن نے 10 سال قبل منظور شدہ یورپی ہدایت کی شقوں کی عدم تعمیل پر دراغی حکومت کو رسمی نوٹس کا خط بھیجا تھا۔ آخر میں، ہمارے ملک کے خلاف اب بھی ایک اور طریقہ کار کھلا ہے جو عوامی معاہدوں کے کوڈ سے متعلق ہے جو 45 دن کی ادائیگی کی مدت فراہم کرتا ہے، جب EU کی سطح پر آخری تاریخ 30 دن ہوتی ہے۔
سپلائرز کو تجارتی وصولیوں کے ساتھ ٹیکس واجبات کو پورا کرنا چاہیے۔
اس پرانے سوال کو حل کرنے کے لیے جو بہت سے SMEs پر بہت زیادہ دباؤ ڈال رہا ہے، CGIA کے لیے صرف ایک کام کرنا ہے: قانون کے مطابق، مخصوص مائع اور جمع کیے جانے والے کریڈٹس کے درمیان خشک، براہ راست اور عالمگیر معاوضہ فراہم کرنا۔ PA کے خلاف کمپنی اور ٹیکس اور سماجی تحفظ کے قرضوں کو جو اسے ٹریژری کو ادا کرنا ہوگا۔ اس آٹومیٹزم کی بدولت ہم اس مسئلے کو حل کریں گے جسے ہم کئی دہائیوں سے چلا رہے ہیں۔ لیکویڈیٹی کی دستیابی کے بغیر، درحقیقت، بہت سے کاریگر اور جتنے چھوٹے کاروباری لوگ اپنے آپ کو شدید مشکل میں پاتے ہیں اور ملکی معیشت کے لیے ایسے نازک لمحے میں یہ ناقابل قبول ہے کہ 2017 سے تاجروں پر PA کے قرضوں میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے۔
کیونکہ PA ادائیگی کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔
بنیادی وجوہات جنہوں نے اس بری عادت کو جنم دیا ہے جو ہم کم از کم 15 سالوں سے جاری رکھے ہوئے ہیں۔
- عوامی موکل کے ذریعہ لیکویڈیٹی کی کمی؛
- جان بوجھ کر تاخیر؛
- معقول مختصر وقت میں ادائیگی کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے میں بہت ساری انتظامیہ کی نا اہلی۔
- رسائوں کے تصفیہ کو طوالت دینے والے تنازعات۔
ان معاملات میں کم از کم دو دیگر افراد کو بھی شامل کیا جانا چاہئے ، جن میں ، دوسری چیزوں کے علاوہ ، یورپی عدالت انصاف نے جنوری 2020 میں ہماری مذمت کی۔ وہ ہیں:
- کام کی انجام دہی یا رسید بھیجنے کے معاملے میں تاخیر کرنے کے لئے ، PA کی طرف سے اکثر کاموں کے انجام دہندگان کی طرف درخواست کی جاتی ہے۔
- پبلک ایڈمنسٹریشن کی جانب سے سپلائر سے معاہدے پر دستخط کے دوران ، قبول کرنے کی درخواست ، تاخیر کی صورت میں پہلے سے طے شدہ سود کے اطلاق کے بغیر قانون کے ذریعہ قائم کردہ حدود سے زیادہ ادائیگی کے اوقات۔