اٹلی - گذشتہ 20 ستمبر کو وزیر دفاع کے دستخط کردہ ایک خط کے ساتھ لورینزو گوریانی۔ - باضابطہ طور پر فرانس کو اور پہلے ہی اس پہل کا ایک حصہ ہونے والے ممالک کو باضابطہ طور پر آگاہ کیا گیا ، "یورپی مداخلت کا پہل EI2۔".
لہذا اطالوی حکومت بحیرہ روم کے خطے میں دفاع اور سلامتی کے شعبے میں اپنی مخصوص قومی قابلیت فراہم کرنے پر آمادہ ہوگی۔
"یہ اقدام۔ - وزیر گوریانی نے تبصرہ کیا - یہ مضبوط سیاسی ارادے سے پیدا ہوا تھا اور یورپی یونین اور نیٹو کو مضبوط بنانے کا ارادہ رکھتا ہے ، یہ دونوں ہی یورپ اور یورپ کے لوگوں کی سلامتی کی ضمانت کے لئے ضروری ہیں".
بیلجیئم ، ڈنمارک ، ایسٹونیا ، فن لینڈ ، جرمنی ، نیدرلینڈز ، پرتگال ، اسپین اور برطانیہ نے یورپی یونین اور نیٹو کے فریم ورک کے باہر 2018 کے جون میں قائم کردہ فرانس کی سربراہی میں اس اقدام میں شمولیت اختیار کی۔
شاید ایک تیز اسٹریٹجک ڈھانچہ بنانے کی ضرورت اس حقیقت سے ظاہر ہوتی ہے کہ فیصلہ سازی کے عمل کی سست روی کی وجہ سے نیٹو کی مداخلت کرنے کی صلاحیت بہت محدود ہے۔ کمیشن اور کونسل کے مابین رائے کی سختی اور مختلف قومی "انتباہات" کو متحرک کرنے کے ساتھ مکمل ووٹ ڈالنے کے درمیان ، نیٹو کو ہنگامی حالات میں مداخلت کا حصول واقعی مشکل اور رد is عمل کے وقت اور صلاحیتوں کی وجہ سے ہے جو اکثر تعینات کرنے کے لئے کافی نہیں ہیں۔
اسی وجہ سے یورپی یونین کے نو ممبر ممالک کا فیصلہ 25 جون 2018 کو پوری دنیا میں تیزی سے تعینات کرنے کے لئے مشترکہ فوجی مداخلت فورس تشکیل دینے کے ارادے پر اتفاق کیا گیا۔
امریکہ اور نیٹو پہلے ہی اس سلسلے میں تشویش کا اظہار کر چکے ہیں۔ سابق امریکی وزیر دفاع جیمز میٹیس نے اس وقت روشنی ڈالی کہ کس طرح یہ اقدام "نیٹو کے وسائل یا صلاحیتوں سے مقابلہ کرسکتا ہے"۔
خط کے ارادے کے مطابق ، یورپی مداخلت کے اقدام کا مقصد شریک ممالک کے مابین ایک مشترکہ اسٹریٹجک کلچر پیدا کرنا ہے اور نئی حرکیات کا آغاز کرنے میں اپنا کردار ادا کرنا چاہتا ہے جس کا مقصد یوروپی دفاع کے عہد حاضر کے خطرات اور چیلنجوں کا مقابلہ کرنے کے لئے زیادہ سے زیادہ ذمہ داری قبول کرنے کے قابل ہے۔
اٹلی نے فرانس اور دوسرے ممالک کے ساتھ مل کر کام کیا تھا تاکہ اس اقدام کی درست تعریف میں حصہ لیا جاسکے۔ روم کے ساتھ متعدد تبادلے کا مقصد اطالوی خدشات کا جواب دینے کے لئے ضروری تمام ضمانتیں فراہم کرنا ہے۔ لیکن سابقہ حکومت کا شمار 25 جون 2018 نے اس اقدام کے بانی ایکٹ میں حصہ نہیں لیا۔
اس کی وجہ بھی اس وقت کی اکثریت کے سیاسی رخ تھا جس کے فرانس اور یورپی یونین کے ساتھ اچھے تعلقات نہیں تھے۔ آج اکثریت تبدیل ہوگئی ، یورپ میں اطالوی اقدام دوبارہ شروع ہوچکا ہے اور فرانس اور جرمنی کے ساتھ تعلقات دوبارہ قائم ہوگئے ہیں۔ اس اقدام میں شامل ہوکر جو وہ کر سکے نئے بھی کھولیں۔ دفاعی صنعت سے متعلق منظرنامے۔ یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ فرانس اب فنکنٹیری اور اسٹیکس فرانس کے مابین انضمام کو زیادہ قریب سے دیکھ رہا ہے ، معاہدے کو سخت کرنے کے لئے ایک نئی تحریک کا مظاہرہ کر رہا ہے۔
EI2 ایک خود مختار اقدام ہے ، جو یورپی یونین اور پیسکو سے الگ ہے۔ در حقیقت ، EI2 ایک ایسا فریم ورک ہے جس پر مبنی ہے ، تاکہ ایک مشترکہ اسٹریٹجک ثقافت کو حاصل کیا جاسکے ، جو آخر میں ، مل کر بہتر طور پر یورپی باشندوں کی بہتر کام کرنے کی صلاحیت کو تقویت دے کر پیسکو (اور نیٹو) میں شراکت کرے گا۔ مزید یہ کہ ، پیسکو کے اندر EI2 میں کچھ مختلف حالتیں ہیں۔ اس کی پیش گوئی بہت وسیع ہے۔ EI2 اور پیسکو کے مابین ایک مضبوط ربط ہوگا ، جس سے ایک دوسرے کو فائدہ ہوگا۔
پہلی اور دوسری لہر کے کچھ پیسکو منصوبے واضح طور پر EI2 کو فائدہ مند کریں گے ، فوجی نقل و حرکت کے شعبے میں یا آپریشنوں کے لئے اعانت۔ تاہم ، EI2 کو پیسکو کے ساتھ ضم نہیں کیا جائے گا۔ اس سے فوجی طور پر قابل اور سیاسی طور پر دستیاب ممالک جیسے ڈنمارک (جس کا سی ایس ڈی پی کا ترک کرنا پیسکو میں حصہ لینے میں رکاوٹ ہے) کی بلا روک ٹوک شرکت کی اجازت دیتا ہے۔ یہ برطانیہ میں بھی شرکت کی اجازت دیتا ہے جو مستقبل میں پیسکو اور دیگر ممالک میں شامل نہیں ہوا ہے۔ مزید برآں ، EI2 میں ان ممالک کی شرکت مشترکہ دلچسپی کے جغرافیائی علاقوں کی تعداد اور مطابقت کو بڑھا رہی ہے۔
ارادے کا خط جون ، 25 2018۔
خط کے ارادے کے مندرجات پر دستخط 25 جون 2018۔
تزویراتی سیاق و سباق۔
یوروپ کو انتہائی غیر مستحکم اور غیر یقینی اسٹریٹجک ماحول کا سامنا ہے ، جو بنیادی تبدیلیوں کے تابع ہے۔ اس کو سرد جنگ کے خاتمے کے بعد سے چیلنجوں کی سب سے بڑی حراستی کا سامنا ہے ، جس میں بڑھتے ہوئے دہشت گردی کا خطرہ ، ہجرت کا شدید بحران ، بحیرہ روم سے لے کر ساحل سہارا خطے تک اس کے جنوبی خطے میں مستقل خطرے ، مشرق میں پائیدار عدم استحکام شامل ہیں۔ مشرق ، اس کی دہلیز پر جنگ کا دوبارہ آغاز اور اس کی سرزمین پر طاقت کے مظاہرے ، اس کے نتیجے میں اس کے مشرقی خطے پر دھمکیوں کی حکمت عملی اور قدرتی آفات کے بڑھتے ہوئے خروج کا بھی نتیجہ ہے۔
یہ عدم استحکام والے عوامل ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے تاکہ ہمارے شہریوں کی بہتر حفاظت کی جاسکے اور اسی لئے یورپی ریاستوں کو اپنی سلامتی کی زیادہ سے زیادہ ذمہ داری اٹھانا ہوگی ، لہذا کوششوں کو بہتر انداز میں ہم آہنگی کرنے اور بہتر اندازہ ، تیاری ، منصوبہ بندی اور عمل کرنے کی صلاحیت کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ جب اور جہاں ضرورت ہو ساتھ میں۔
یہ اسٹریٹجک تشخیص یوروپی ریاستوں کے لئے مشترکہ اسٹریٹجک خودمختاری اور فیصلے کی آزادی کو مستحکم کرنے کے لئے ، یوروپی یونین کے نئے اقدامات سمیت ، مشترکہ سلامتی کے مفادات کو مشترکہ طور پر حمایت کرنے پر راضی ہونے کے لئے واضح ہونا ضروری ہے۔ اجتماعی دفاع کی بنیاد بنی ہوئی ہے۔
ہماری ریاستوں نے مستقل طور پر اپنی تیاریاں اور تیزی سے تعینات کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا ، مختلف سیاق و سباق میں ، مؤثر فوجی قابلیت اور یورپ کی سلامتی کو متاثر کرنے والے امکانی تنازعات اور بحرانوں کی مکمل حدود میں مختلف منظرناموں میں مل کر کام کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا۔ یورپی دفاع کو مستحکم کرنے میں حالیہ برسوں میں ہونے والی پیشرفت قابل ذکر رہی ہے۔ تاہم ، مزید اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔ لہذا ہمارا اجتماعی اسٹریٹجک جواب بہتر بنانے کے ل in ہم مشترکہ طور پر یورپی مداخلت اقدام (EI2) تیار کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔
EI2 کے مقاصد۔
EI2 یورپی ریاستوں کا ایک لچکدار اور غیر پابند فورم ہے جو منتخب کردہ ادارہ جاتی فریم ورک (EU ، نیٹو ، اقوام متحدہ یا تعصب کے بغیر) جب اور جہاں ضروری ہو تو ، یورپی مفادات اور سلامتی کے تحفظ کے لئے اپنی صلاحیتوں اور فوجی قوتوں کے پابند ہونے کے قابل اور راضی ہے۔ ایڈہاک اتحاد۔
ای آئی 2 کا حتمی مقصد مشترکہ اسٹریٹجک ثقافت کو فروغ دینا ہے ، جس میں یورپی ممالک کی حیثیت سے ، یورپی یونین ، نیٹو ، اقوام متحدہ اور / یا ایڈہاک اتحادوں کے دائرہ کار میں فوجی مشن اور کاروائیاں انجام دینے کی صلاحیت میں اضافہ ہوگا۔ EI2 میں شریک ریاستوں کے مابین رابطوں کو بڑھانا اور گہرا کرنے سے مستقبل کی فوجی مصروفیات میں آسانی ہوگی جو آئینی دفعات کے مطابق مکمل طور پر خود مختار قومی فیصلوں کے تابع رہیں گے۔
خاص طور پر ، EI2 ، یورپی ریاستوں کی مسلح افواج کے مابین بہتر روابط اور قریبی تعاون کی اجازت دے گا جو بین الاقوامی فوجی مشنوں اور کارروائیوں کے لئے تیار اور قابل ہیں۔
اس اقدام پر چار اہم شعبوں میں بہتر باہمی روابط پر توجہ دی جائے گی۔
(1) اسٹریٹجک پیشن گوئی اور انٹیلی جنس شیئرنگ؛
(2) منظرنامے کی ترقی اور منصوبہ بندی؛
(3) کارروائیوں کی حمایت
(4) سبق سیکھا اور نظریہ (جن مسائل کا سامنا کرنا پڑا ہے اس کے میدان میں حاصل کردہ تجربات کا اشتراک اور ان کا سامنا کرنا پڑتا ہے)۔
ای آئی 2 باہمی دفاعی تعلقات کو مستحکم کرنے کے ساتھ ساتھ کلیدی کثیرالجہتی تنظیموں جیسے یورپی یونین ، نیٹو اور اقوام متحدہ یا ایڈہاک اقدامات کے تحت مشترکہ کوششوں کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ EI2 خاص طور پر پیسکو کے دفاعی تعاون کو گہرا کرنے کے لئے یوروپی یونین کے اندر جاری کوششوں میں حصہ ڈالنے کا ارادہ رکھتا ہے ، اور نیٹو فریم ورک نیشن تصور (FNC) کے ذریعے کئے گئے کام کو تقویت بخش اور راغب کرسکتا ہے۔ یہ ان کوششوں کو نقل نہیں کرے گا ، لیکن یہ ان کی تکمیل کرے گا۔ EI2 یورپی دفاع کے لئے ممکنہ بہتری کی نشاندہی کرنے کے لئے کام کرے گا ، نیز تیز تر اور موثر ہونے کے لئے ان کو حاصل کرنے کے طریقوں کے بارے میں بہترین ادارہ جاتی فورم۔ ڈنمارک یورپی یونین کی مشترکہ سلامتی اور دفاعی پالیسی سے ڈینش آپٹ آؤٹ کی مکمل تعمیل میں حصہ لے گا۔
EI2 میں شریک ریاستیں اس بات کو یقینی بنائے گی کہ EI2 قومی قانونی رکاوٹوں اور PESCO تک تیسرے فریق تک رسائی کے معاملے کو مدنظر رکھتے ہوئے ، زیادہ سے زیادہ حد تک PESCO کے مقاصد اور منصوبوں کو محفوظ بنائے۔ اگرچہ پیسکو لامحالہ ای 12 کے لئے فائدہ مند اثرات مرتب کرے گا ، ہم جلد از جلد ای 12 فریم ورک کے اندر تعاون کے متعلقہ شعبوں کی نشاندہی کرنے کی کوشش کریں گے جو موجودہ پیسکو منصوبوں میں ضم ہوسکتے ہیں یا نئے منصوبے قائم کرسکتے ہیں ، مثال کے طور پر کارروائیوں کے شعبے میں۔ کی حمایت.فوجی اہلکاروں کے مابین انٹرویوز سیکیورٹی کے مشترکہ مفادات اور ممکنہ اقدامات کے مطابق باقاعدگی سے جائزہ اور سفارشات فراہم کریں گے۔
E12 میں ایک نئی ریپڈ ری ایکشن فورس تشکیل دینا شامل نہیں ہے۔ اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ ہماری قومیں پہلے سے ہی مسلح افواج پر قابض ہیں ، E12 ریاستیں مناسب فیصلہ سازی کے عمل کے مطابق موجودہ تیز رفتار رد عمل / مداخلت قوتوں پر انحصار کریں گی۔ ای 12 قومی قوتوں کو اپنے جوابی مقاصد کے لئے مختص نہیں کرے گی۔
E12 مل کر بہتر طور پر کام کرنے کی ہماری قابلیت کو مضبوط کرے گا۔ اس سے یورپی یونین ، نیٹو ، اقوام متحدہ یا دیگر ایڈہاک اتحادوں کے فریم ورک کے تحت کئے گئے مشنوں اور کاروائیوں کے لئے حصہ لینے والی ریاستوں کی صلاحیت کو بہتر بنائے گا جس میں قومیں اپنی مسلح افواج کو شامل کرنے کی خواہش مند ہیں۔ اس سے موجودہ اور آئندہ فوجی صلاحیتوں اور اکائیوں کی موثر تعیناتی کو بھی حوصلہ مل سکتا ہے۔ E12 میں شریک ریاستوں کی طرف سے مخصوص مشنوں اور کاروائیوں پر توجہ مرکوز کی تقسیم ہمیشہ ایک خودمختار قومی فیصلہ رہے گا۔
E12 وسائل پر بوجھ نہیں ڈالے گا۔ یہ شریک ریاستوں کے مختلف فوجی ڈھانچے میں موجودہ ڈھانچے اور رابطہ افسران کے نیٹ ورک پر انحصار کرے گا۔
آخر میں ، فوجی ضروریات کے بارے میں بہتر باہمی افہام و تفہیم کی بدولت ، E12 یورپی ریاستوں کی آپریشنل ضروریات کو سیدھ میں لانے میں کردار ادا کرے گا اور اسی وجہ سے موجودہ اوزاروں کا استعمال کرتے ہوئے ، صلاحیت کی مشترکہ ترقی میں آسانی پیدا کرسکے گی۔
E12 دیگر یورپی ریاستوں کے لئے کھلا ہوگا ، جو پہل کے اسٹریٹجک مقاصد کو بانٹنے کے لئے تیار ہیں ، مناسب عزم اور آپریشنل صلاحیتوں کو ظاہر کرتے ہوئے۔
E12 کی ترقی کے لئے دفعات۔
اس ارادے کے خط پر دستخط کرکے ، ہم شریک ریاستوں کے وزرائے دفاع ، E12 میں اپنی مکمل حمایت اور شمولیت اور چاروں متفقہ کام کے شعبوں میں شراکت کے ہمارے ارادے کی ضمانت دیتے ہیں۔
ای 12 کے مقاصد کو حاصل کرنے کے ل we ، ہم فرانسیسی وزارت دفاع کے مختلف فوجی ڈھانچے میں فرانسیسی اہلکاروں اور قومی رابطہ افسران کے موجودہ نیٹ ورک پر مبنی پیرس میں ہلکا پھلکا مستقل E12 سیکرٹریٹ قائم کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں (ممکنہ طور پر قومی رضاکارانہ شراکت کے ذریعہ ان کی تکمیل کی جاتی ہے) ) ، پالیسی اور مقاصد کی نگرانی اور تعاون کے مختلف خطوط کے ساتھ عمل کو مربوط کریں۔
ہم ، شریک ریاستوں کے وزرائے دفاع ، اپنے عملے کو ہر ممبر ریاست کی شرکت کے طریق کار کی تفصیل کے ساتھ ، جلد از جلد EI2 مفاہمت کی یادداشت کا مسودہ تیار کرنے کا حکم دیتے ہیں۔