ٹرمنس پر ڈبلن کا ضابطہ۔ آج لکسمبرگ ، اٹلی اور 10 دیگر ممالک کے وزرائے داخلہ اور انصاف کی مختلف وجوہات کی بناء پر ، کہا ہے کہ وہ پہنچنے والے تارکین وطن کے سیاسی پناہ کے حق سے متعلق معاہدے پر نظرثانی کے لئے قواعد میں اصلاح پر سمجھوتہ کو "نہیں" کہتے ہیں۔ یورپ بلغاریہ کی صدارت کے تجویز کردہ متن کو روکنا ، جو جون کے آخر میں یورپی یونین کے سربراہی اجلاس کے ساتھ ہی اٹلی سے بھی معاہدے کی تمام امیدوں کو دور کرتا ہے ، اسپین ، جرمنی ، آسٹریا ، ایسٹونیا ، لیٹویا ، لیتھوانیا سے آتا ہے ، ہنگری ، پولینڈ ، سلوواکیہ اور جمہوریہ چیک۔
جرمنی کے سیکریٹری داخلہ اسٹیفن مائر کی آمد کے بعد ، نے کہا کہ بلغاریہ کی صدارت کی تجویز کے کچھ نکات پر جرمنی "تنقیدی" ہے اور "جیسا کہ یہ کھڑا ہے" اس کی منظوری پر راضی نہیں ہوگا۔ اس بات کو یاد کرتے ہوئے کہ جنٹیلونی حکومت نے اٹلی کے لئے سزا دینے پر غور کی جانے والی ایک دستاویز کے بارے میں بھی شکوک و شبہات کا اظہار کیا تھا ، مائر نے اس بات کی نشاندہی کی کہ "تنقیدیں وائس گراڈ ممالک سے بھی ہوتی ہیں اور حتی کہ جرمنی بھی کچھ مخصوص نکات پر تنقید کرتا ہے"۔
جرمنی کی بریک لگنے سے کچھ گھنٹوں میں کالا دھواں متوقع ہے جو جلد ہی اٹھائیس کے وزراء کی طرف سے نکلے گا۔ اور 'ڈی پراونڈیس' امیگریشن کے لئے ذمہ دار بیلجیئم کے سیکرٹری ریاست ، تھیو فرانکن سے آئے ہیں۔ فلیمش قوم پرست پارٹی کے متل .ف نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ ڈبلن کے قواعد میں اصلاح "مردہ ہے"۔ "یہ ہمارے لئے فتح ہے ، میں بہت مطمئن ہوں" ، روم کے وزیر داخلہ نے تبصرہ کیا ، Matteo Salvini.اٹلی نے بلغاریہ متن کی مخالفت کی کیونکہ سنہ 2016 کی اصلاحاتی تجویز کے مقابلے میں یہ ذمہ داریوں میں اضافہ کرتا ہے اور پناہ گزینوں کی تقسیم کو محدود کرتے ہوئے سرحدی ممالک کے لئے یکجہتی کو کم کرتا ہے۔ "ہماری متضاد پوزیشن تھی ، آسٹریا ، ہالینڈ اور جرمنی ہمارے پیچھے آئے ، ہم نے محاذ تقسیم کردیا“، شمالی وزیر اعظم نے کہا کہ اعتماد کے لئے وزیر اعظم جوسیپی کونٹے کی تقریر کے لئے سینیٹ میں داخل ہوئے"اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ سچ نہیں ہے کہ یورپی پالیسیوں کو متاثر نہیں کیا جاسکتا".
یوروپی پارلیمنٹ کے صدر ، انٹونیو تاجانی نے اپنے حصے کے لئے کہا ہے کہ اٹلی بھی یورپی یونین کے اداروں کے مابین "پُل کی تعمیر" میں شراکت کے نظام کو عملی شکل دینے والی "اصلاحی تعاون" کے جذبے کو فروغ دینے میں تعاون کرے گا۔ مہینے کے آخر میں سربراہ کانفرنس سے قبل وزیر اعظم کونٹے اور یورپی یونین کے دیگر رہنماؤں کو لکھے گئے ایک خط میں ، تاجانی نے نوٹ کیا کہ اس مقننہ میں "مشترکہ یوروپی پناہ کے نظام کی بنیاد رکھنے" کے لئے یہ سربراہی اجلاس شاید "آخری موقع ہوگا"۔ ....
لیکن بیلجیم کے نمائندے ، فرانکن کے لئے ، "بحث جاری رکھنے کی خاطر خواہ بنیاد نہیں ہے" ڈبلن کے ضابطے کی اصلاح میں۔ انہوں نے زور دے کر کہا ، "متعدد ممالک نے اہم عدم تضاد کا اظہار کیا ہے" ، اس کے علاوہ ، "یوروپی یونین پر اعتماد کا بہت بڑا فقدان ہے اور میں اس تناظر کا تصور بھی نہیں کرسکتا جس سے یورپی کونسل میں سمجھوتہ ہو۔ یہاں تک کہ اہل اکثریت بھی نہیں ہے۔ فرانکن نے مزید کہا ، نئی اطالوی حکومت کے ساتھ محور کی نشاندہی کی ، اٹلی ، جرمنی اور آسٹریا کے اس سخت رویہ کی بات کی جس نے اصلاحات کے سمجھوتے کے متن کو روکنے میں فیصلہ کن کردار ادا کیا اور اعلان کیا کہ اس نے سالوینی سے کہا ہے کہ "کشتیاں قبول کرنا بند کردیں" (تارکین وطن کی) سسلی اور اٹلی میں "" اسمگلنگ کو بھڑکانا بند کریں اور مافیا کو مالدار بنائیں "۔
بیلجیم سمجھوتہ کے لئے تیار ہے ، لیکن "مزید غیر قانونی امیگریشن نہیں چاہتا" ہے۔ آئیے اطالویوں کی طرح کہیں: کافی ہے '! آج "اٹلی سمندر کے راستے تارکین وطن کو بچانے کا پابند ہے ، اور انہیں لیبیا یا کسی اور جگہ وطن بھیجنے کے قابل ، ان کا استقبال کرنا چاہئے۔ لیکن جب تک یہ ممکن ہے ، ہمارے پاس معاملہ نمٹنے کے لئے ہوگا۔ ہمیں کشتیوں کو پیچھے ہٹانا چاہئے۔ ہمیں انسانی حقوق سے متعلق یوروپی کنونشن کے آرٹیکل 3 کو روکنے کے لئے کوئی راستہ تلاش کرنا ہوگا۔ فرانکن نے یہ بھی توقع کی ہے کہ آسٹریا کی حیثیت کیا ہوگی ، جو چند ہفتوں میں یونین کی گھومتی صدارت سنبھالے گی اور وضاحت کرتی ہے کہ ویانا لائن "ڈبلن ریگولیشن پر مبنی موجودہ مذاکرات کی منطق کو ترک کرنا" اور اس کا مقصد بنائے گی۔ "بیرونی سرحدوں کے تحفظ پر"۔ یہ بات آسٹریا کی دائیں بازو کی حکومت کی طرف سے بالکل واضح طور پر ہے کہ ایک اور معاونت اطالوی ایگزیکٹو کے لئے ملتی ہے جس کی سربراہی سالوینی ڈی مایو کرتے ہیں۔
ویانا کے وزیر داخلہ ہربرٹ ککل نے اعلان کیا ہے کہ ڈبلن اصلاحات کے بارے میں جون میں معاہدہ نہ ملنے پر آسٹریا یورپی یونین کے پناہ کے نظام کے شعبے میں "کوپرنیکن انقلاب" کی تجویز پیش کرے گا۔ "مجھے نہیں لگتا کہ ہمارے پاس سمجھوتہ کرنے کا حقیقت پسندانہ امکان موجود ہے ، کِکل کہتے ہیں ،" سرحدی تحفظ کے شعبے میں یکجہتی کی تجدید کرنی ہوگی۔ " "میں نے نئے اطالوی ساتھی کے ساتھ ٹیلیفون پر بات چیت کی" سالوینی اور "مجھے لگتا ہے کہ ہم جلد ہی بیٹھ کر بات چیت کرنے میں کامیاب ہوجائیں گے" ، ککال کی خبر ہے ، جو مزید کہتے ہیں: "اگر ہم جون میں سمجھوتہ کرنے میں ناکام رہے تو ،" غیر رسمی اگلے ستمبر کو ہونے والی اننسبرک میں کونسل کو سیاسی پناہ کی پالیسی کے مسئلے کو تبدیل کرنے کے لئے استعمال کیا جاسکتا ہے۔
ڈبلن ریگولیشن
موجودہ ڈبلن ریگولیشن (604/2013) یوروپی یونین کا ضابطہ ہے کہ "ممبر ریاست کو کسی ملک میں کسی تیسرے فریق یا کسی شہری کے ذریعہ رکھے ہوئے بین الاقوامی تحفظ کے لئے درخواست کی جانچ کے لئے ذمہ دار رکن ریاست کے تعین کے لئے معیار اور طریقہ کار وضع کرتا ہے۔ غیر ریاستی شخص "۔ دوسرے الفاظ میں ، یہ قانون جو اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ کون سا ملک کسی سیاسی پناہ کے متلاشی کے تحفظ کا چارج لینا چاہئے۔ متن ، جسے ڈبلن III بھی کہا جاتا ہے ، نے سابقہ ضابطہ (343/2003) کی جگہ لے لی ، اور اس کے نتیجے میں ڈبلن کنونشن کا وارث ہوا ، جو ایک بین الاقوامی معاہدہ ہے جس میں 1990 میں دستخط ہوئے اور 1997 میں اس پر عمل درآمد ہوا۔
اصلاح کی ضرورت کیوں؟
حالیہ برسوں میں ہجرت کے بہاؤ میں بڑے پیمانے پر اضافے کے ساتھ ہی پرانے ضابطے کی اصلاحات ضروری ہو گئیں ، جو شینگن یورپ اور پرانے ڈبلن کنونشن کے ذریعہ تیار کردہ سیاسی پناہ کے نظام میں عدم توازن پیدا کرنے کے قابل تھے۔ تنازعات کے مرکز میں اس ضابطے کی منظوری ہے جس کے لئے پہلے استقبال والے ملک میں سیاسی پناہ کی درخواست کو آگے بڑھانا ضروری ہے: ایک ایسا اصول جو بحیرہ روم کے راستوں ، جیسے اٹلی کے سامنے اٹھے ہوئے ممالک کے کاندھوں پر بہاؤ کے وزن کو اتار دیتا ہے۔ اور خود یونان۔ Tre ڈبلن کے ضابطے کا اصل عیب - یونیورسٹی آف ٹرنٹو کی فیکلٹی آف لاء کی ڈین جیوسپی نسی کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ ہے کہ ریاست کے پہلے استقبالیہ پر تارکین وطن سے متعلق تمام بوجھ ڈالنا۔ جو یونان اور اٹلی like جیسے ممالک کے نقصان کا ہے۔
لہذا ، نسی جاری رکھے ہوئے ہیں ، ایسی اصلاحات کی فوری ضرورت جس سے "موجودہ ایک کی تجدید ، اس بات کو یقینی بنائے کہ پناہ کے متلاشی افراد کا انتظام یوروپی پیمانے پر ہو۔" اصلاحات کی ابتدائی تجویز ، جو 2016 سے شروع کی گئی ہے ، لگتا ہے کہ اس سمت میں آگے بڑھ رہے ہیں ، جس نے سب سے بے نقاب ممالک کے حق میں خود کار طریقے سے تقسیم کا طریقہ کار قائم کیا ہے۔ بنیادی اصول وہ ہیں جو ذمہ داری کی "منصفانہ شیئرنگ" ہیں (کتنے ہی پناہ کے متلاشی افراد کو قبول کیا جانا چاہئے ، ملک بہ ملک) اور یکجہتی (انتہائی بے نقاب ممالک کو فراہم کی جانے والی امداد اور رخصت ہونے والوں پر عائد پابندیاں)۔ کمیشن کے تیار کردہ پہلے متن کے مطابق ، کسی ایک ملک سے قابل قبول پناہ کے متلاشیوں کا حصہ دوگنا معیار (جی ڈی پی اور آبادی ، جس میں ہر ایک میں٪ 50 فیصد واقعات ہیں) کے متناسب ہونا ضروری ہے۔ اگر کوئی ملک اپنی "استعداد" کو 150٪ سے تجاوز کرجاتا ہے تو ، ہر نئی درخواست کو خود بخود دوسرے ممالک میں بھیجنا ضروری ہے۔ اگر مؤخر الذکر انکار ہوجاتا ہے تو ، ہر اسائلم تلاش کرنے والے کے لئے 250 ہزار یورو کا جرمانہ عائد کیا جاتا ہے جسے مسترد کردیا جاتا ہے۔