(Giuseppe Paccione کی طرف سے) سمندری راستے سے دوسرے تارکین وطن کی آمد کا سلسلہ جاری ہے، جہاں اٹلی اس کا مرکزی کردار ہے، جو این جی او کے جہازوں کی اس مسلسل آمد کے ساتھ جدوجہد کر رہا ہے جو بین الاقوامی پانیوں میں ایسے لوگوں کو بازیاب کرواتے ہیں جنہیں اکثر خستہ حال اور خطرناک کشتیوں پر لہروں کے رحم و کرم پر چھوڑ دیا جاتا ہے۔ اکثر انسانی سمگلروں کی ملی بھگت سے نہیں۔ سمندر بحیرہ روم اقوام متحدہ کی پناہ گزین ایجنسی کی طرف سے حال ہی میں پیش کردہ اعداد و شمار کے مطابق، یہ سب سے خطرناک بلکہ مہلک سمندری گزرگاہ بن گیا ہے جس میں ہلاکتوں کی تعداد کافی زیادہ ہے۔
ہم بخوبی جانتے ہیں کہ بحیرہ روم کے وسیع طاس کا علاقہ بہت سے متاثرین کا دعویٰ کرتا رہتا ہے، اس لیے میں سمجھتا ہوں کہ ان عوامل کو دور کرنا ضروری ہے جو مختلف وجوہات کی بناء پر اس بڑے کو عبور کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں۔ سمندر کا پھیلاؤ جب ان کی زندگی واقعی خطرے میں ہو۔ The اپنے جہازوں کے انچارج کپتان، بین الاقوامی قانون کے تحت، وہ ایسے افراد کی مدد کرنے کے پابند ہیں جو سمندر میں اپنی جان کو خطرے میں ڈالتے ہیں۔. بحری جہاز کے کمانڈروں کو خطرے سے دوچار زندگیوں کو بچانے کے لیے اپنے فرض سے روکنا اکثر ایسے بہت سے لوگوں کی المناک موت کا باعث بنتا ہے جو بحیرہ روم کے بین الاقوامی پانیوں کو عبور کرتے ہوئے یورپ کی طرف ہجرت کرتے ہیں۔
مصیبت زدہ افراد کو مدد فراہم کرنے کا کپتان کا فرض ایک دور دراز کی اخلاقی روایت اور سمندری جہازوں کے عمومی عمل کے قانونی اثر کو تشکیل دیتا ہے، یعنی ایک اخلاقی فرض کا جسے ایک قانونی ذمہ داری تک پہنچا دیا گیا تھا، جسے اس میں داخل کیا گیا ہے۔ سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کا کنونشن (CNUDM) یا مونٹیگوبے کنونشن 1982کے لئے اس میں سمندر میں انسانی زندگی کی حفاظت (SOLAS) اور اس میں تلاش اور بچاؤ پر (SAR)
یو این سی ایل او ایس ہر ریاست کو پابند کرتا ہے کہ وہ جہاز کے کمانڈر سے مطالبہ کرے، جس کی قومیت ہو، کسی ایسے شخص کی مدد کرے جو کسی خاص خطرے کی صورت میں سمندر میں ہو، ان افراد کو بچانے کے لیے تیزی سے آگے بڑھے جو اپنی جانیں گنوانے کا خطرہ رکھتے ہیں۔ SOLAS کنونشن میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ جہاز کے کپتان کو ایسے لوگوں کو بچانے کے لیے تیزی سے آگے بڑھنا چاہیے جو مدد مانگتے ہیں کیونکہ ان کی زندگیوں کو خطرہ لاحق ہے، جہاں یہ ضروری ہے کہ افراد سمندر میں گزارے جانے والے وقت کو کم سے کم کریں۔
مصیبت زدہ لوگوں کو امداد فراہم کرنے کی ذمہ داری سمندری راستوں اور امید کے سفر کے دائرے میں زیادہ سے زیادہ اہم ہوتی جا رہی ہے جو لوگوں کی زندگیوں کے لیے بہت سے خطرات اور خطرات کو اجاگر کرتے ہیں۔ اس راہداری کے نتیجے میں بہت سے لوگوں کی جانیں ضائع ہو چکی ہیں جنہوں نے یورپی براعظم تک پہنچنے کے لیے سمندری راستہ اختیار کیا تھا۔ ہم اچھی طرح جانتے ہیں کہ ان میں سے بہت سے افراد، جو ہجرت کرتے ہیں، ایک ایسی زندگی تلاش کرنا چاہتے ہیں جو کافی باوقار اور معاشی مواقع کی حامل ہو، دوسرے جنگوں، تشدد یا ظلم و ستم کی وجہ سے بھاگ جاتے ہیں۔ وہ ایسے بحری جہازوں پر سوار ہوتے ہیں جو اکثر خستہ حال اور نازک ہوتے ہیں، یہ جانتے ہوئے کہ انہیں یورپی ممالک تک پہنچنے کے لیے ایک انتہائی خطرناک سمندری راستے کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جو محفوظ سمجھے جاتے ہیں اور جو ایک نئی پرامن اور محفوظ زندگی پیش کر سکتے ہیں۔ بہر حال، سمندری سفر، جو انہیں محفوظ مقامات تک لے جائے گا، کو اتنا ہی خطرات سے بھرا سمجھا جانا چاہیے، کیونکہ کشتیاں غیر محفوظ اور زیادہ بھیڑ ہوتی ہیں۔
اگرچہ بین الاقوامی سمندری قانونی حکم نامے کے تحت جہاز کے مالک کو ان لوگوں کو بچانے کے لیے آگے بڑھنے کی ضرورت ہوتی ہے جن کی جانیں خطرے میں ہیں، لیکن مختلف عوامل ہیں جو خود مالک کو جہاز کے تباہ ہونے والے افراد کو مدد فراہم کرنے کے پابند طریقہ کار سے روک سکتے ہیں، جیسے کہ، مثال کے طور پر ریاستوں کا طرز عمل تارکین وطن اور پناہ کے متلاشیوں کو لے جانے والی چھوٹی کشتیوں کو مسترد کرنا، بچائے گئے افراد کو اترنے سے انکار کرنا، ایسے افراد کی مدد کرنے والے بحری جہازوں کے مالکان کے خلاف قانونی چارہ جوئی کرنا، جرم کرنے، روکنے یا رکاوٹ ڈالنے کے لیے طریقہ کار امداد فراہم کرنے والے جہازوں کا جہاز کے مالک کی ڈیوٹی پر منفی اثر پڑ سکتا ہے۔
ریفولمنٹ کے معاملے کے بارے میں، ان لوگوں کو روکنے کی مشق کا حوالہ دیا جاتا ہے جو پناہ کے حق کا دعوی کرتے ہیں اور تارکین وطن کو ساحلی ریاست کے علاقائی سمندر تک پہنچنے سے پہلے ہی روک دیتے ہیں، یہ عمل یورپی یونین کے بہت سے ممالک نے اپنایا ہے، جو کہ قوانین سے مطابقت نہیں رکھتا۔ قانون بین الاقوامی، جیسا کہ کیس میں ہوا ہے۔ ہرسی جماعت وغیرہ عرف ج۔ اٹلی، جو سمندر میں اپنی جانیں کھونے کی صورت حال میں ان لوگوں کی مدد کرنے کے لئے جہاز کے ماسٹر کے فرض کو کمزور کر سکتا ہے۔ بین الاقوامی پانیوں میں تباہ ہونے کے خطرے سے بچائے گئے لوگوں کو لے جانے والے بحری جہازوں پر دیوار لگانے اور ساحلی ریاست کی سمندری سرحدوں کو عبور نہ کرنے کی پالیسی ان لوگوں کو اپنی سرزمین میں داخل ہونے کی اجازت دینے سے حکومتوں کی ہچکچاہٹ کو ظاہر کرتی ہے۔ ایسی ریاستوں کے جھنڈے لہرانے والے جہازوں کے مالک انہی لوگوں کو بچانے اور سوار کرنے میں ہچکچاتے ہیں جن کو متعلقہ ریاست ان کے داخلے سے بچنے کی کوشش کر رہی ہے۔ تارکین وطن اور پناہ کے متلاشیوں کے علاقے میں داخلے کو روکنے کے ہتھکنڈے بین الاقوامی قانون کے مطابق کمانڈرز کی مدد فراہم کرنے کے فرائض میں مداخلت کر سکتے ہیں۔
ایک مزید طریقہ کار ان ریاستوں سے متعلق جو ہر کمانڈر کی ڈیوٹی کے نفاذ میں رکاوٹ بن سکتی ہیں ان افراد کو امداد فراہم کرنے کے لیے جو خود کو سمندر میں جہاز کے تباہ ہونے کی صورت حال میں پاتے ہیں ان لوگوں کو جہاز سے اترنے سے انکار کرنا ہے جو سمندر میں ڈوبنے کے خطرے سے بچ گئے ہیں۔ . ایسا ہوا ہے کہ ریاستوں نے تارکین وطن اور پناہ گزینوں کو اپنے ساحلوں پر اتارنے سے انکار کر دیا ہے۔ اس کی وجہ سے ریسکیو بحری جہازوں کے کپتان بچاؤ کے کاموں میں مداخلت کرنے کے لیے اپنی ڈیوٹی کو نافذ نہیں کر سکتے اور بعد ازاں، اس خدشے کے پیش نظر کہ بعض ساحلی ریاستیں جہاز سے اترنے کی اجازت دینے سے گریزاں ہیں۔ تاہم، ساحلی ریاستوں کے لیے پابند تکمیل ہم آہنگی اور تعاون پر مبنی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ سمندر میں مصیبت میں مبتلا افراد کی مدد کرنے والے بحری جہازوں کے ماسٹرز SAR کنونشن کے تحت اپنی ذمہ داریوں سے آزاد ہو جائیں۔ اس طرح کہ بچ جانے والوں کو اس جہاز سے اتارا جائے جس نے انہیں بچایا، یقیناً، کسی محفوظ جگہ پر۔ ان کو یقینی بنانے کے بجائے طریقہ کار بین الاقوامی قانون کی دفعات کے مطابق اپنے فرائض کی طرح ہی سفر کرتے ہیں، خود ریاستیں اکثر مہاجرین اور تارکین وطن کو اترنے کی اجازت دینے پر اپنی ناراضگی کا اظہار کرتی ہیں، حالانکہ اس سے ان کا استقبال کرنا فرض بنتا ہے۔ ان کا ان بحری جہازوں سے اتارنے سے انکار نہ صرف ان پابند عہدوں کی خلاف ورزی ہے جو انہوں نے بین الاقوامی سطح پر اٹھائے ہیں بلکہ جہازوں کے کپتانوں کو ان لوگوں کو بچانے میں بھی رکاوٹ ہے جو تباہ ہونے کے خطرے میں ہیں۔
ریاستوں کے طرز عمل کے علاوہ جو ایک کمانڈر کی ذمہ داری کو متاثر کر سکتا ہے جو جہاز کو سمندر میں مدد فراہم کرنے کا حکم دیتا ہے، اس کے علاوہ اور بھی عوامل ہیں جو تباہ شدہ جہاز کو بچانے کے لیے مداخلت کے لازمی نفاذ میں رکاوٹ بن سکتے ہیں۔ گمشدہ عوامل میں سے ایک اکثر خستہ حال بحری جہازوں پر ریڈیو مواصلاتی آلات کی کمی ہے جس پر تارکین وطن اور مہاجرین کے طور پر پہچانے جانے کے خواہشمند افراد سمندر کی اسمگلنگ کے ذریعے سفر کرتے ہیں۔ ہم اچھی طرح جانتے ہیں کہ UNCLOS اور SOLAS واضح طور پر جہاز کے کمانڈر کی ذمہ داری پر زور دیتے ہیں کہ وہ خطرے میں پڑنے والے افراد کو بچانے کے لیے تیزی سے آگے بڑھے، اگر اسے سمندر میں اپنی جانوں کو خطرے میں ڈالنے والے کاسٹ ویز کی مدد کے لیے اپنی ضروری مداخلت کے بارے میں مطلع کیا جائے۔ مزید برآں، یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ وہ کشتیاں یا فلوٹس جن کے ساتھ یہ لوگ بحیرہ روم کی کراسنگ کے لیے استعمال کرتے ہیں، جہاز میں ریڈیو کے آلے کے بغیر، بات چیت کرنے کے لیے، نیویگیشن کے لیے نامناسب ہیں، اس لیے یہ ان لوگوں کے لیے مشکل ہو جاتا ہے جو خود کو بحیرہ روم کے قبضے میں پاتے ہیں۔ قریب ترین بحری جہازوں کو تکلیف کی کال پہنچانے کے قابل ہونے کا خطرہ، اس کے نتیجے میں، جہازوں کے کپتان فوری بچاؤ مداخلت شروع کرنے کے قابل نہیں ہوں گے۔ اس کے علاوہ، جہاز کے تباہ ہونے والے افراد کو جہاز میں سوار ہونے کا خدشہ ان کے عملے یا مسافروں کو خطرے میں ڈال سکتا ہے، جس سے مدد فراہم کرنے کے کمانڈر کی ڈیوٹی متاثر ہوگی۔