(của Massimiliano D'Elia) Vì vị thế thống nhất của Hoa Kỳ trên thế giới, với tư cách là một lực lượng cảnh sát toàn cầu, đang mờ dần hoặc không còn như trước đây, trật tự quốc tế ngày nay đang hỗn loạn hơn bao giờ hết. Các nhà lãnh đạo thế giới ngày càng có xu hướng thách thức các giới hạn của luật pháp quốc tế để tăng cường ảnh hưởng của chính họ và giảm bớt ảnh hưởng của các đối thủ.
Chủ nghĩa đa phương và các ràng buộc của nó đang bị bao vây, bị thách thức bởi một chính sách giao dịch nhiều hơn. Các công cụ của hành động tập thể, như Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, bị tê liệt trong khi những người có trách nhiệm tập thể, bao gồm cả Tòa án Hình sự Quốc tế, bị bỏ qua và thường bị chê bai.
Việc Iraq sử dụng vũ khí hóa học chống lại Iran trong những năm 80, cuộc chiến năm 1990 ở Bosnia, Rwanda và Somalia, sau cuộc chiến 11/2009 ở Afghanistan và Iraq, chiến dịch tàn bạo năm XNUMX của Sri Lanka chống lại người Tamils và sự sụp đổ của Libya và Nam Sudan là những ảnh hưởng của thời kỳ thống trị của Hoa Kỳ và phương Tây.
Một trật tự tự do và dựa trên danh nghĩa đã không ngăn cản các nhà cầm quyền hạ bệ các quốc gia hoặc chế độ độc tài khi họ thấy phù hợp. Ngày nay trật tự thế giới và ảnh hưởng của phương Tây bị ảnh hưởng đáng kể bởi sự trỗi dậy của Moscow, Bắc Kinh và các nước đang phát triển.
Các liên minh của Hoa Kỳ đã định hình các vấn đề quốc tế trong nhiều năm, thiết lập các ranh giới và trật tự khu vực một cách có cấu trúc. Giờ đây, khi ảnh hưởng của phương Tây suy yếu, gia tăng bởi sự khinh thường của Tổng thống Mỹ Donald Trump đối với các đồng minh truyền thống và cuộc đấu tranh của châu Âu với Brexit và chủ nghĩa nativism, các nhà lãnh đạo trên khắp thế giới đang thăm dò và đẩy xa tham vọng của chính mình để kiểm tra xem họ có thể đi được bao xa.
Trong chính trị nội bộ của họ, nhiều nhà lãnh đạo mới này nuôi dưỡng và dệt nên một hỗn hợp bùng nổ giữa chủ nghĩa dân tộc và chủ nghĩa độc tài. Sự kết hợp thay đổi tùy theo từng nơi, nhưng nhìn chung đều liên quan đến việc từ chối các thể chế và quy tắc quốc tế. Một khi sự đoàn kết quốc tế tồn tại, ngày nay mọi thứ đã thay đổi vì sự phát triển của chủ nghĩa dân túy trong nước, vốn tôn vinh bản sắc chính trị và xã hội cao hơn, bôi nhọ người thiểu số, người di cư và có xu hướng tấn công nhà nước pháp quyền và độc lập của báo chí, coi chủ quyền quốc gia lên trên tất cả.
Ví dụ như việc Myanmar trục xuất hàng loạt 700.000 người Rohingya, sự đàn áp tàn bạo của chế độ Syria đối với cuộc nổi dậy của quần chúng, quyết tâm rõ ràng của chính phủ Cameroon trong việc dập tắt cuộc nổi dậy của người Anglophone, cuộc chiến kinh tế của chính phủ Venezuela chống lại chính người dân của mình và sự im lặng của những bất đồng chính kiến ở Thổ Nhĩ Kỳ.
Ngay cả khi xuyên biên giới, những nhà lãnh đạo này có xu hướng kiểm tra các chuẩn mực bằng cách sáp nhập các phần của Gruzia và Crimea và thúc đẩy bạo lực ly khai ở vùng Donbass của Ukraine. Ví dụ, Nga đang áp đặt sức nặng của mình lên Biển Azov, đầu độc các xã hội phương Tây thông qua chiến tranh mạng.
Trung Quốc cản trở tự do hàng hải ở Biển Đông và bắt giữ tùy tiện các công dân Canada, trong đó có Michael Kovrig thuộc Nhóm Khủng hoảng Quốc tế. Saudi Arabia là nước đi đầu trong cuộc chiến ở Yemen và là nhân vật chính trong vụ bắt cóc thủ tướng Lebanon và vụ sát hại nhà báo bất đồng chính kiến Jamal Khashoggi.
Iran âm mưu tấn công những người bất đồng chính kiến trên đất châu Âu. Israel ngày càng phá hoại một cách có hệ thống các nền tảng cho một giải pháp hai nhà nước khả thi.
Tất cả những hành động ngoài hành tinh này bắt đầu từ giả định rằng sẽ có ít hậu quả cho việc vi phạm các chuẩn mực quốc tế.
Toàn bộ sự việc được tạo ra một phần lớn bởi sự bình tĩnh của Trump trong việc tôn trọng nhân quyền. Tương tự, Trump đang hướng tới các cam kết quốc tế của Mỹ như "xé bỏ" thỏa thuận hạt nhân Iran và tệ hơn, đe dọa áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với những người chọn tuân theo nó, ám chỉ rằng ông sẽ rời khỏi Hiệp ước Các lực lượng Hạt nhân ở một thời điểm trung gian. . nếu các yêu cầu của Hoa Kỳ không được đáp ứng.
Mối nguy lớn nhất là các nhà lãnh đạo thế giới hiện đã bị thuyết phục về khả năng miễn nhiễm của họ.
May mắn thay, áp lực quốc tế vẫn có tác dụng trong một vài trường hợp. Bangladesh dường như đã sẵn sàng để buộc một số người tị nạn Rohingya trở lại Myanmar, nhưng nó đã dừng lại, gần như chắc chắn trước áp lực quốc tế. Cuộc tái chiếm Idlib đáng sợ của Nga, thành trì cuối cùng của phiến quân ở Syria, hiện đã bị ngăn chặn, phần lớn do sự phản đối của Thổ Nhĩ Kỳ, châu Âu và Mỹ. Một cuộc tấn công tiềm năng do Ả Rập Xê-út dẫn đầu vào cảng Hodeidah của Yemen cũng đã bị ngăn chặn, Riyadh và Abu Dhabi phần lớn không khuyến khích trước những cảnh báo về tác động nhân đạo và chi phí cho vị thế quốc tế của họ.
Ở những nơi khác, các nhà lãnh đạo dự đoán sẽ bị trừng phạt đã sửng sốt trước mức độ nghiêm trọng của phản ứng: chẳng hạn như Tổng thống Nga Vladimir Putin, bởi các lệnh trừng phạt cứng rắn và thể hiện quyết tâm thống nhất mà các cường quốc phương Tây đã duy trì kể từ khi Crimea sáp nhập Moscow và vụ giết ông. cựu đặc vụ trên đất Anh. Thái tử Ả Rập Saudi Mohammed bin Salman vì phẫn nộ sau vụ sát hại Khashoggi.
Tuy nhiên, nhìn chung, thật khó để thoát khỏi cảm giác rằng đây là những trường hợp ngoại lệ chứng tỏ sự thiếu vắng các quy tắc. Trật tự quốc tế, như chúng ta biết, đang sụp đổ và cho năm 2019 Kênh PRP báo cáo 10 khu vực nóng sau đây cần theo dõi.
Yemen
Cuộc khủng hoảng nhân đạo, tồi tệ nhất trên thế giới, có thể tồi tệ hơn nữa vào năm 2019 nếu những người đóng vai trò chủ chốt không nắm bắt được cơ hội do Đặc phái viên Liên hợp quốc Martin Griffiths tạo ra trong những tuần gần đây để đạt được lệnh ngừng bắn một phần.
Sau hơn 16 năm chiến tranh và cuộc bao vây do Ả Rập Xê-út dẫn đầu, gần XNUMX triệu người Yemen phải đối mặt với tình trạng "mất an ninh lương thực nghiêm trọng", theo Anh. Điều này có nghĩa là cứ hai người Yemen thì có một người không có đủ ăn.
Cuộc giao tranh bắt đầu vào cuối năm 2014 sau khi phiến quân Houthi trục xuất chính phủ được quốc tế công nhận khỏi thủ đô. Nó leo thang vào tháng XNUMX năm sau, khi Ả Rập Xê-út, cùng với UAE, bắt đầu ném bom và phong tỏa Yemen, với mục đích đảo ngược thành quả của Houthis và tái thiết chính phủ bị lật đổ. Các cường quốc phương Tây đã ủng hộ phần lớn chiến dịch do Ả Rập Xê-út dẫn đầu.
Vào cuối năm 2018, các lực lượng dân quân Yemen do UAE hậu thuẫn đã bao vây Hodeidah, một cảng do Houthi kiểm soát, qua đó viện trợ cho hàng triệu người Yemen chết đói đã được thông qua. Liên minh dường như có ý định di dời, tin rằng việc chiếm cảng sẽ dẹp tan cuộc nổi dậy và khiến người Houthis linh hoạt hơn. Mark Lowcock, nhân viên cứu trợ hàng đầu của Mỹ, cảnh báo rằng hành động như vậy có thể dẫn đến một "nạn đói lớn". Vụ sát hại Khashoggi đã khiến các cường quốc phương Tây ngăn cản tham vọng của liên minh vùng Vịnh. Ngày 9/XNUMX, Mỹ tuyên bố không tiếp nhiên liệu cho các máy bay chiến đấu của liên quân để tiến hành các cuộc không kích ở Yemen. Một tháng sau, Griffiths, với sự giúp đỡ của Washington, đã ký kết "Thỏa thuận Stockholm" giữa Houthis và chính phủ Yemen, bao gồm một lệnh ngừng bắn mong manh xung quanh Hodeidah.
Có những tia sáng khác. Áp lực của Mỹ để chấm dứt xung đột có thể tăng cường trong 2019. Thượng viện đã bỏ phiếu để xem xét luật pháp loại trừ bất kỳ sự tham gia nào của Hoa Kỳ vào cuộc chiến. Một khi đảng Dân chủ nắm quyền kiểm soát Hạ viện vào tháng 1 2019, họ có thể di chuyển một cách thuyết phục hơn theo hướng này.
Afghanistan
Nếu Yemen là thảm họa nhân đạo tồi tệ nhất trên thế giới, thì Afghanistan lại hứng chịu những cuộc giao tranh đẫm máu nhất. Năm 2018, cuộc chiến đã giết chết hơn 40.000 máy bay chiến đấu và dân thường. Quyết định của Trump vào giữa tháng 2018 nhằm giảm lực lượng Mỹ ở Afghanistan là tín hiệu của Washington nhằm thúc đẩy các nỗ lực ngoại giao nhằm chấm dứt chiến tranh. Năm 17, cuộc chiến đã gây ra thiệt hại lớn hơn bất kỳ thời điểm nào kể từ khi Taliban bị trục xuất khỏi Kabul hơn XNUMX năm trước. Một thỏa thuận ngừng bắn kéo dài ba ngày vào tháng XNUMX, được thực hiện bởi Taliban và chính phủ đã đưa ra một thời gian nghỉ ngơi ngắn ngủi, mặc dù giao tranh đã tiếp tục ngay sau đó. Các chiến binh Taliban hiện kiểm soát một nửa đất nước, cắt các tuyến đường vận chuyển và bao vây các thành phố và thị trấn.
Vào tháng XNUMX, Washington đã bổ nhiệm nhà ngoại giao kỳ cựu Zalmay Khalilzad làm phái viên cho các cuộc đàm phán hòa bình. Các nhà lãnh đạo Taliban dường như đang xem xét các cuộc đàm phán một cách nghiêm túc, mặc dù tiến trình này bị chặn lại do Hoa Kỳ tiếp tục nhấn mạnh việc cắt đứt hoàn toàn các lực lượng quốc tế như một điều kiện tiên quyết cho một tiến trình hòa bình rộng lớn hơn liên quan đến các phe phái Afghanistan khác.
Chỉ vài ngày sau cuộc hội đàm cuối cùng của Khalilzad với Taliban, quả bom của Trump đã đến. Rút 7.000 quân. Tuy nhiên, tất cả các bên đều bị thuyết phục rằng việc rút quân nhanh chóng có thể gây ra một cuộc nội chiến lớn mới, một kết quả mà không ai, kể cả Taliban, mong muốn.
Các quốc gia láng giềng và các quốc gia khác có liên quan đến Afghanistan - đặc biệt là Iran, Pakistan, Nga và Trung Quốc không muốn người Mỹ rút lui vội vàng. Họ có thể có xu hướng ủng hộ đường lối ngoại giao của Mỹ nếu Washington từ bỏ ảnh hưởng chiến lược ở Nam Á. Do đó, tuyên bố của Trump có thể thúc đẩy họ giúp chấm dứt chiến tranh, nhưng các cường quốc trong khu vực cũng có thể dễ dàng gia tăng sự can thiệp của họ.
Thời điểm thông báo của Trumo khiến tất cả mọi người, Khalilzad, các nhà lãnh đạo quân đội Mỹ và chính phủ Afghanistan sửng sốt. Thực tế là việc rút quân không được phối hợp với Khalilzad đã làm suy yếu nhà ngoại giao trong các cuộc đàm phán đang diễn ra với Taliban. Ở Kabul, người ta có thể sờ thấy cảm giác bị phản bội. Vài ngày sau, Tổng thống Afghanistan Ashraf Ghani, đáp lại, đã bổ nhiệm hai quan chức chống Taliban được biết đến với đường lối cứng rắn của họ làm bộ trưởng quốc phòng và nội vụ. Do đó, quyết định của Trump chỉ thêm phần không chắc chắn. Quyết định dẫn đến việc Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Mattis phải từ chức.
Trung Quốc và Hoa Kỳ
Cuộc hùng biện giữa hai nhà lãnh đạo ngày càng trở nên hiếu chiến và sự cạnh tranh có thể gây ra hậu quả địa chính trị nghiêm trọng hơn tất cả các cuộc khủng hoảng khác được liệt kê trong năm nay.
Ở một Washington bị chia rẽ sâu sắc, trên một vị trí tất cả họ đều đồng ý, cụ thể là Trung Quốc là đối thủ mà Hoa Kỳ đang mắc kẹt trong cạnh tranh chiến lược.
Hầu hết các nhà hoạch định chính sách của Mỹ đều đồng ý rằng Bắc Kinh đã khai thác các thể chế và quy tắc để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới hoặc tham gia Công ước về Luật Biển của Vương quốc Anh. Nhiệm kỳ chủ tịch trọn đời của Chủ tịch Tập Cận Bình, sự bành trướng nhanh chóng của quân đội Trung Quốc và mở rộng sự kiểm soát của Đảng Cộng sản trên toàn quốc và xã hội khẳng định bước ngoặt nguy hiểm của đất nước con rồng ở Washington. Chiến lược Quốc phòng Quốc gia năm 2018 của Chính phủ Hoa Kỳ coi “cạnh tranh chiến lược giữa các tiểu bang” là mối quan tâm hàng đầu của họ, trong đó Trung Quốc và Nga được coi là đối thủ cạnh tranh chính, sau nhiều năm khủng bố.
Trung Quốc không có mong muốn thách thức triệt để trật tự thế giới vào lúc này. Nó cũng sẽ không thể phù hợp với sức nặng toàn cầu của Washington vào bất kỳ lúc nào, miễn là chính quyền Trump thực hiện các bước để ngăn chặn sự chảy máu của các đồng minh. Tuy nhiên, Bắc Kinh ngày càng sẵn sàng ném sức nặng của mình vào các thể chế đa phương và khu vực của họ. Ở châu Á, đã có một vùng ảnh hưởng của Trung Quốc, nơi các nước láng giềng vẫn có chủ quyền nhưng tôn trọng.
Rủi ro xung đột trực tiếp vẫn còn ít, nhưng Biển Đông là một điểm gắn bó đáng lo ngại. Trong hai thập kỷ qua, thỉnh thoảng đã chứng kiến những đợt xung đột giữa lực lượng Trung Quốc và máy bay Mỹ. Bắc Kinh tuyên bố 90% Biển Đông, dừng lại chỉ là một vài dặm từ bờ biển Việt Nam, Malaysia và Philippine và tích cực xây dựng các căn cứ chiến lược trên hòn đảo tự nhiên và nhân tạo. Theo quan điểm của Bắc Kinh, những cuộc điều động như vậy là quy trình vận hành tiêu chuẩn cho cái mà ông Tập gọi là một "nước lớn". Trung Quốc muốn những gì Mỹ có: các nước láng giềng mong manh, ảnh hưởng xung quanh khu vực ngoại vi, và khả năng kiểm soát các phương thức tiếp cận hàng hải và các tuyến vận tải của họ.
Bắc Kinh và Washington có thể đạt được một số hình thức thỏa thuận thương mại trong những tháng tới, điều này sẽ giúp xoa dịu căng thẳng. Nhưng thời gian nghỉ ngơi nào cũng có thể ngắn ngủi vì cuộc thi còn kéo dài sang các lục địa hấp dẫn khác như Châu Phi.
Ả Rập Saudi, Hoa Kỳ, Israel và Iran
Cũng giống như năm 2018, năm 2019 cũng tiềm ẩn những rủi ro đối đầu - có chủ ý hoặc không tự nguyện - liên quan đến Hoa Kỳ, Ả Rập Xê Út, Israel và Iran. Ba người đầu tiên có chung quan điểm coi chính phủ Tehran là một mối đe dọa đã được khuyến khích quá lâu và cần phải kiềm chế nguyện vọng trong khu vực. Đối với Washington, điều này đã chuyển thành việc rút khỏi thỏa thuận hạt nhân năm 2015, áp dụng lại các lệnh trừng phạt, hùng biện mạnh mẽ hơn và đe dọa trả đũa mạnh mẽ trong trường hợp Iran khiêu khích.
Riyadh đã chấp nhận giọng điệu mới này và đặc biệt là theo tiếng nói của Thái tử Mohammed bin Salman, đã gợi ý rằng họ sẽ chiến đấu và tìm cách chống lại Iran ở Lebanon, Iraq, Yemen và thậm chí trên đất Iran.
Israel tập trung vào Syria, nơi họ thường xuyên tấn công các mục tiêu do Iran liên kết và Iran, nhưng cũng đe dọa tấn công nhóm chiến binh Hezbollah do Iran hậu thuẫn ở Lebanon.
Trong khi đó, Iran đã tiếp tục thử tên lửa và Hoa Kỳ cáo buộc nước này sử dụng những người theo dòng Shiite ở Iraq để đe dọa sự hiện diện của Hoa Kỳ ở khu vực đó. Không thể ngăn chặn nguy cơ xảy ra một cuộc đối đầu ngẫu nhiên ở Yemen, Vịnh Ba Tư, Syria hoặc Iraq.
Nguồn gốc chính của căng thẳng cho đến nay là việc Mỹ rút khỏi thỏa thuận hạt nhân và việc tái áp đặt các biện pháp trừng phạt thứ cấp đối với các nước có quan hệ làm ăn với Tehran. Việc Iran không phản ứng một cách tự nhiên với điều mà nước này mô tả là một cuộc chiến tranh kinh tế do nỗ lực của các bên ký kết khác trong hiệp định, cụ thể là các nước châu Âu, Nga và Trung Quốc. Những nỗ lực của họ nhằm duy trì một khoảng không gian dành cho thương mại cùng với việc họ tiếp tục can dự ngoại giao với Tehran đã cung cấp đủ lý do để các nhà lãnh đạo Iran tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận.
Tính toán rất mơ hồ này có thể thay đổi. Hoa Kỳ và Ả Rập Xê Út hy vọng rằng các lệnh trừng phạt sẽ buộc Iran phải thay đổi hành vi của mình hoặc ủng hộ sự thay đổi chế độ vì sức ép kinh tế đang ảnh hưởng đến người dân Iran.
Sự thù địch giữa Saudi Arabia và Iran đang phát triển khắp Trung Đông, từ Yemen đến Lebanon. Bất kỳ xung đột nào trong số này đều có thể leo thang. Yemen có lẽ là nguy hiểm nhất. Nếu một tên lửa của Houthi gây thương vong ở một thành phố của Ả Rập Xê-út hoặc nếu Houthi nhằm vào các cuộc thám hiểm thương mại quốc tế ở Biển Đỏ - một động thái mà họ đã đe dọa từ lâu - thì xung đột có thể bước vào một giai đoạn nguy hiểm hơn nhiều.
Ở Syria, cho đến nay, Israel đã thành thạo trong việc tấn công các mục tiêu của Iran mà không gây ra một cuộc chiến tranh rộng lớn hơn. Iran, chắc chắn nhận thức được chi phí tiềm tàng của sự leo thang như vậy, cho rằng họ có thể tiếp nhận các cuộc tấn công như vậy mà không gây nguy hiểm cho lợi ích sâu sắc nhất và sự hiện diện lâu dài của mình ở Syria. Nhưng nhà hát ở Syria đang bị tắc nghẽn, sự khoan dung của Iran không phải là không có giới hạn, và khả năng xảy ra một tính toán sai lầm hoặc một cuộc tấn công sai lầm vẫn là một rủi ro.
Vụ ám sát hồi tháng XNUMX của Khashoggi đã làm gia tăng sự chỉ trích ở Hoa Kỳ về cả chính sách đối ngoại của Ả Rập Xê Út và sự ủng hộ vô điều kiện của Washington. Những tình cảm này sẽ tăng cường vào năm tới khi đảng Dân chủ nắm quyền kiểm soát Hạ viện. Chỉ có thể hy vọng rằng điều này sẽ dẫn đến áp lực mạnh mẽ hơn của Mỹ đối với Riyadh trong việc chấm dứt chiến tranh ở Yemen và sự giám sát chặt chẽ hơn của Quốc hội đối với các chính sách leo thang của Mỹ và Ả Rập Saudi.
Syria
Vào cuối năm 2018, xung đột Syria dường như tiếp tục đi trên con đường tương tự. Có vẻ như chế độ Bashar al-Assad, với sự giúp đỡ của Iran và Nga, sẽ giành chiến thắng trước phe đối lập. Cuộc chiến chống Nhà nước Hồi giáo đã kết thúc. Các tác nhân nước ngoài duy trì sự cân bằng mong manh ở nhiều vùng khác nhau của đất nước: giữa Israel, Iran và Nga ở phía tây nam; Nga và Thổ Nhĩ Kỳ ở phía tây bắc; và Hoa Kỳ và Thổ Nhĩ Kỳ ở phía đông bắc. Nhưng với một cuộc điện đàm vào giữa tháng XNUMX cho Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan thông báo về việc rút quân của Mỹ, Trump đã đảo ngược sự cân bằng đó; làm tăng khả năng xảy ra một cuộc xung đột đẫm máu liên quan đến Thổ Nhĩ Kỳ, các đồng minh Syria, người Kurd ở Syria và chế độ Assad; bằng cách làm như vậy, nó có khả năng mang lại cho Nhà nước Hồi giáo một cuộc sống mới bằng cách thúc đẩy sự hỗn loạn mà nó phát triển.
Chính sách trước đây của chính quyền Trump về việc duy trì vô thời hạn sự hiện diện quân sự ở Syria luôn có giá trị đáng nghi ngờ. Không rõ 2.000 lính Mỹ có thể kiềm chế ảnh hưởng của Iran hoặc tạo áp lực đáng kể lên chính quyền Assad bằng cách nào. Cuộc chiến chống Nhà nước Hồi giáo vẫn chưa kết thúc và không cần thiết phải giữ quân đội Mỹ trên mặt đất. Điều đó cho thấy, một cuộc rút lui vội vàng gây ra rủi ro lớn: nó sẽ khiến Các Đơn vị Bảo vệ Nhân dân (YPG) - nhóm vũ trang do người Kurd thống trị đã hợp tác với lực lượng Mỹ chống lại Nhà nước Hồi giáo và hiện kiểm soát khoảng một phần ba lãnh thổ Syria - bị phơi bày. .
YPG có thể gặp phải một cuộc tấn công từ Thổ Nhĩ Kỳ (mà họ coi là một tổ chức khủng bố do liên kết với Đảng Công nhân Kurdistan, hay PKK) hoặc từ chế độ Assad (nhằm tái khẳng định quyền kiểm soát đối với toàn bộ đất nước, bao gồm cả miền bắc- đông giàu dầu mỏ). Nếu tình trạng hỗn loạn như vậy xảy ra, Nhà nước Hồi giáo có thể nắm bắt cơ hội để tổ chức lại và giành lại một số lãnh thổ mà nó đã mất trong hai năm qua.
Cả Hoa Kỳ và Nga đều quan tâm đến việc ngăn chặn một cuộc chiến toàn diện cho lãnh thổ Syria do sự nguy hiểm của Nhà nước Hồi giáo và bởi vì (theo quan điểm của Nga), nó có thể khiến Thổ Nhĩ Kỳ kiểm soát nhiều vùng lãnh thổ đồng minh hơn ở Moscow.
Washington và Moscow sẽ phải thuyết phục Thổ Nhĩ Kỳ không tiến hành một cuộc tấn công vào lãnh thổ do lực lượng dân quân YPG kiểm soát, thuyết phục YPG giảm trang bị vũ trang và tạo điều kiện cho một thỏa thuận giữa Damascus và YPG liên quan đến việc chính phủ Syria trở lại phía bắc- phía đông thống nhất với một số mức độ của chính phủ tự trị của người Kurd trong khu vực. Một kết quả như vậy sẽ cho phép Syria khôi phục chủ quyền của mình, trấn an Thổ Nhĩ Kỳ bằng cách hạn chế quyền hạn và hỏa lực của YPG và bảo vệ người Kurd khỏi các cuộc tấn công quân sự.
Nigeria
Người Nigeria sẽ tham gia các cuộc thăm dò vào tháng 2 2019 để bầu một tổng thống và một cơ quan lập pháp liên bang mới, và một lần nữa vào tháng 3 để chọn các thống đốc và nhà lập pháp bang. Các cuộc bầu cử ở Nigeria là bạo lực truyền thống và điều kiện lần này là đặc biệt dễ cháy.
Cuộc chiến giữa tổng thống đương nhiệm Muhammadu Buhari và đối thủ chính của ông, cựu phó tổng thống Atiku Abubakar, sẽ rất đẫm máu. Mối quan hệ giữa chính phủ Buhari với Quốc hội Cấp tiến và Đảng Dân chủ Nhân dân Abubakar - cầm quyền trong 16 năm cho đến khi Buhari lên nắm quyền - ở thủ đô cũng khắc nghiệt như trên cả nước. Tranh chấp giữa Buhari và các nhà lãnh đạo của hai viện trong quốc hội đã làm trì hoãn việc cấp vốn cho ủy ban bầu cử và các cơ quan an ninh, cản trở công tác chuẩn bị bầu cử. Sự không tin tưởng của phe đối lập đối với cả ủy ban và lực lượng an ninh làm tăng nguy cơ xảy ra các cuộc biểu tình trong và sau cuộc bỏ phiếu. Các cuộc biểu tình như vậy có một tiền lệ rắc rối: các cuộc biểu tình sau cuộc thăm dò năm 2011 đã biến thành các cuộc tấn công vào các nhóm thiểu số ở miền bắc Nigeria, trong đó hơn 800 người chết.
Cuộc bầu cử đi kèm với những thách thức khác. Mức độ tội phạm bạo lực và tình trạng mất an ninh chung vẫn ở mức cao trên hầu hết đất nước. Thường dân ở các vùng phía đông bắc phải gánh chịu gánh nặng của cuộc xung đột tàn bạo giữa quân đội chính phủ và quân nổi dậy Hồi giáo Boko Haram. Một phe chiến binh, được gọi là Tỉnh của Nhà nước Hồi giáo Tây Phi, dường như đang giành được vị trí. Bạo lực ở vành đai trung lưu của Nigeria năm ngoái giữa những người chăn cừu chủ yếu là người Hồi giáo và chủ yếu là nông dân theo đạo Thiên chúa đã lên đến mức chưa từng thấy, dẫn đến cái chết của khoảng 1.500 người. Mặc dù cuộc đổ máu đã lắng xuống trong những tháng gần đây, nhưng nó đã làm suy yếu mối quan hệ giữa các cộng đồng, đặc biệt là giữa người Hồi giáo và Cơ đốc giáo, trong những lĩnh vực này, vốn nổi tiếng là quan trọng vì những lá phiếu từ đó có thể ảnh hưởng đến cuộc bỏ phiếu tổng thống quốc gia.
Hiện tại, các chính trị gia đang thúc đẩy sự chia rẽ vì mục đích bầu cử, thậm chí sử dụng ngôn ngữ dựa trên danh tính gây khó chịu để chống lại các đối thủ. Ngay cả ở Đồng bằng sông Niger giàu dầu mỏ, căng thẳng giữa người dân địa phương và chính phủ liên bang có thể bùng phát trong năm nay, do tức giận về việc họ không thực hiện được lời hứa làm sạch ô nhiễm dầu, xây dựng cơ sở hạ tầng và tăng đầu tư xã hội trong những năm gần đây.
Ưu tiên trước mắt của chính phủ là tránh khủng hoảng bầu cử bằng cách tăng cường an ninh ở các bang dễ bị tổn thương và thực hiện các bước để đảm bảo lực lượng an ninh hành động vô tư, trong khi tất cả các bên cam kết thực hiện các chiến dịch hòa bình và xử lý tranh chấp một cách hợp pháp.
Nam Sudan
Kể từ khi cuộc nội chiến Nam Sudan nổ ra cách đây 400.000 năm, 2022 người đã thiệt mạng. Vào tháng XNUMX, Tổng thống Salva Kiir và đối thủ chính của ông, cựu phó tổng thống, đã ký một thỏa thuận ngừng bắn và cùng nhau cai trị cho đến cuộc bầu cử năm XNUMX.
Thỏa thuận thỏa mãn - ít nhất là hiện tại - lợi ích của hai phe đối kháng và của Tổng thống Omar al-Bashir của Sudan và Yoweri Museveni của Uganda, hai nhà lãnh đạo khu vực có ảnh hưởng nhất ở Nam Sudan. Trên tất cả, nó làm giảm bạo lực. Hiện tại, đây là lý do đủ để hỗ trợ thỏa thuận.
Dự đoán về cuộc bầu cử vào năm 2022, thỏa thuận này sẽ kéo dài sự cạnh tranh giữa Kiir và Machar cho đến lúc đó, mở đường cho một cuộc đối đầu khác. Các thỏa thuận an ninh và đáng báo động nhất đối với thủ đô Juba vẫn còn tranh cãi, cũng như kế hoạch thống nhất quân đội quốc gia.
Trong khi đó, ở Sudan, Bashir phải đối mặt với những gì có thể là một thách thức nghiêm trọng đối với sự cai trị của chính mình. Vào giữa tháng XNUMX, những người biểu tình đã xuống đường ở nhiều thành phố do giá cả quá cao, thúc giục tổng thống từ chức.
Cuối cùng, các nhà tài trợ, cảnh giác với các giao dịch tài trợ đã thất bại trong quá khứ, chờ đợi sự ổn định hơn. Hoa Kỳ, mà cho đến gần đây dẫn đầu ngoại giao phương Tây ở Nam Sudan, đã lùi một bước. Những người khác đang chờ đợi để xem các bước hữu hình của Kiir và Machar trước khi mở sổ séc của họ.
Sự thận trọng này là dễ hiểu. Nhưng nếu thỏa thuận này thất bại, không rõ điều gì sẽ thay thế nó và đất nước có thể sụp đổ trở lại trong hỗn loạn với sự đổ máu lớn.
Cameroon
Một cuộc khủng hoảng ở các khu vực Anglophone của Cameroon đang trên đà leo thang nội chiến và gây bất ổn cho một quốc gia từng được coi là một hòn đảo hạnh phúc trong một khu vực đầy khó khăn.
Tốc độ của cuộc khủng hoảng đã tăng đều đặn kể từ năm 2016, khi các giáo viên và luật sư Anglophone xuống đường để phản đối việc sử dụng tiếng Pháp ngày càng gia tăng trong hệ thống giáo dục và pháp luật. Các cuộc biểu tình của họ đã biến thành các cuộc biểu tình rộng lớn hơn về việc loại bỏ thiểu số Anglophone của Cameroon, chiếm khoảng XNUMX/XNUMX dân số cả nước. Chính phủ từ chối thừa nhận sự bất bình của những người nói tiếng Anh và lực lượng an ninh đã đàn áp dữ dội các cuộc biểu tình bằng cách bắt giữ các nhà hoạt động. Phản ứng này càng khiến Anglophone tức giận với chính quyền trung ương.
Gần 10 dân quân ly khai hiện chiến đấu với lực lượng chính phủ, trong khi hai tổ chức cung cấp hướng dẫn từ nước ngoài: chính phủ lâm thời Ambazonia (tên được cho là của nhà nước Anglophone tự xưng) và Hội đồng thống trị Ambazonia. Phe ly khai không chỉ chống lại lực lượng an ninh Cameroon mà còn chống lại các nhóm "tự vệ" ủng hộ chính phủ. Các băng nhóm tội phạm ở các khu vực nói tiếng Anh đã tận dụng sự hỗn loạn để mở rộng hoạt động kinh doanh.
Theo ước tính của Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, cuộc giao tranh đã khiến khoảng 200 binh sĩ, hiến binh và cảnh sát thiệt mạng, khoảng 300 người bị thương và hơn 600 người ly khai thiệt mạng. Ít nhất 500 thường dân thiệt mạng. LHQ đếm 30.000 người tị nạn Anglophone ở Nigeria và 437.000 người di tản trong nước ở Cameroon.
Khắc phục khủng hoảng sẽ đòi hỏi các biện pháp để củng cố sự tự tin. Chúng nên bao gồm việc phóng thích bởi chính phủ của tất cả các tù nhân chính trị, bao gồm cả các nhà lãnh đạo ly khai; một cam kết của cả hai bên để thực hiện lệnh ngừng bắn và hỗ trợ cho một hội nghị nói tiếng Anh có kế hoạch, cho phép những người nói tiếng Anh chọn các nhà lãnh đạo để đại diện cho họ trong các cuộc đàm phán. Những bước này có thể mở đường cho các cuộc đàm phán giữa chính phủ và các nhà lãnh đạo nói tiếng Anh, tiếp theo là một số hình thức đối thoại quốc gia trong đó các lựa chọn phân cấp hoặc liên bang sẽ được đưa lên bàn.
Các nhà chức trách Cameroon đã có một động thái hoan nghênh vào giữa tháng 289 khi họ thả XNUMX người bị bắt giữ người Anglophone, mặc dù hàng trăm người, bao gồm cả các thủ lĩnh ly khai, vẫn đang ở sau song sắt. Không rõ liệu điều này có thể hiện sự thay đổi thực sự từ phía chính phủ, vốn tỏ ra quyết tâm tiêu diệt quân nổi dậy hơn là giải quyết những lo ngại của người Anglophone hay không. Nếu không có một thỏa hiệp có ý nghĩa và chung, Cameroon có nguy cơ trượt tới một cuộc xung đột quan trọng và gây bất ổn.
Ukraine
Cuộc chiến ở Ukraine vẫn tiếp tục bùng cháy. Việc Nga sáp nhập Crimea năm 2014 và hậu thuẫn cho phe ly khai ở vùng Donbass, miền đông Ukraine đang khiến cả thế giới lo sợ. Tâm điểm mới nhất là Biển Azov, nơi các tàu của Nga và Ukraine đã va chạm vào tháng XNUMX và Nga đã chặn đường tiếp cận eo biển Kerch ở cửa biển một cách hiệu quả.
Như Kiev thấy, vụ tấn công tàu quân sự Ukraine và bắt cóc hai chục thủy thủ là kết quả của nhiều tháng Nga cố gắng đuổi tàu Ukraine ra khỏi vùng biển đó, vi phạm hiệp ước song phương năm 2003 đảm bảo hàng hải tự do cho cả hai nước. Moscow tuyên bố rằng các tàu đang đi vào vùng biển ven biển của mình và Tổng thống Ukraine Petro Poroshenko đã kích động một cuộc giao tranh nhằm tăng cường sự ủng hộ của phương Tây và cơ sở quốc gia của nước này trước cuộc bầu cử tổng thống dự kiến vào tháng 2019 năm XNUMX. Những nỗ lực tiếp theo của Poroshenko nhằm đưa ra thiết quân luật đã không giúp ích được gì; Điện Kremlin, cùng với các nhà phê bình nội bộ của tổng thống, đã miêu tả nó như một trò đóng thế chính trị. Dù bằng cách nào, vụ việc cũng cho thấy rõ ràng Moscow sẵn sàng công khai sử dụng vũ lực chống lại Ukraine.
Trong khi đó, giao tranh ở Donbass vẫn tiếp diễn và dân thường sống ở tiền tuyến, bị cả Kiev và phe ly khai bỏ rơi, đang phải trả giá. Cả Ukraine và Nga đều không thực hiện các bước để kết thúc chiến tranh. Kiev từ chối chuyển giao quyền lực cho Donbass - điều mà họ đã cam kết thực hiện như một phần của các thỏa thuận Minsk thiết lập con đường kết thúc chiến tranh - cho đến khi Nga rút vũ khí và nhân viên khỏi các khu vực tách khỏi phe ly khai, điều mà Moscow tỏ ra không mấy thiện chí. làm. Các đề xuất về các sứ mệnh gìn giữ hòa bình có thể vẫn chưa được thực hiện dễ dàng.
Kiev có thể sẽ không di chuyển trước cuộc bầu cử (ngoài cuộc bỏ phiếu tổng thống, các cuộc thăm dò quốc hội dự kiến sẽ diễn ra trước cuối năm nay). Nga có thể nới lỏng sự kìm kẹp của mình ở các khu vực ly khai, nhưng không có khả năng sẽ sớm ngừng ảnh hưởng đến Donbass. Các cuộc bầu cử Ukraine hoặc diễn biến nội bộ ở Nga có thể mang lại cơ hội cho tiến trình hòa bình. Nhưng như Azov cho thấy, nguy cơ leo thang luôn hiện hữu.
Venezuela
Là nơi có trữ lượng dầu khổng lồ, Venezuela phải là niềm ghen tị của các nước láng giềng, tuy nhiên sự sụp đổ của đất nước có nguy cơ gây ra một cuộc khủng hoảng khu vực.
Nền kinh tế Venezuela đang rơi tự do, với tác động xã hội tàn khốc. Nghèo đói và suy dinh dưỡng tràn lan. Các bệnh đã từng được loại trừ, chẳng hạn như bệnh bạch hầu, đã quay trở lại. Khoảng 3 triệu trong số 31 triệu người Venezuela đã rời khỏi đất nước, chủ yếu đến Colombia và các nước láng giềng khác. LHQ dự kiến con số sẽ tăng lên 5,3 triệu người vào cuối năm 2019.
Phe cầm quyền của Tổng thống Nicolás Maduro, vốn đã điều hành nền kinh tế sai lầm, hiện từ chối thừa nhận sự thống khổ của Venezuela và không chấp nhận viện trợ nhân đạo. Chính phủ tháo dỡ các thể chế của đất nước, tước bỏ quốc hội và kiểm soát phe đối lập. Vào ngày 10 tháng 2019 năm XNUMX, Maduro sẽ bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai, mặc dù các đối thủ nội bộ của ông và phần lớn thế giới bên ngoài coi việc tái đắc cử của ông là đáng tin cậy. Mặt khác, phe đối lập bị tê liệt do đấu đá nội bộ, với một phe, chủ yếu sống lưu vong, kêu gọi các thế lực nước ngoài lật đổ Maduro bằng vũ lực.
Các nước láng giềng của Venezuela đang phải đối mặt với vấn đề dòng người chạy khỏi đất nước. Một phong vũ biểu cho sự thiếu kiên nhẫn của người Mỹ Latinh là quan điểm của Luis Almagro, tổng thư ký Tổ chức các quốc gia châu Mỹ. Tháng XNUMX năm ngoái, ông nói rằng khu vực "không nên loại trừ bất kỳ lựa chọn nào", ngay cả lựa chọn quân sự. Chính quyền Trump cũng đưa ra gợi ý tương tự. Một bài phát biểu như vậy có thể chỉ là vậy và một trong những người chỉ trích mạnh mẽ nhất của Maduro, tân tổng thống Colombia Iván Duque, đã từ chối nó vào tháng XNUMX vì hành động quân sự bên ngoài có thể gây ra hỗn loạn hơn nữa.