Angela Merkel trong cuộc họp báo với Donald Trump nói rằng Đức sẽ cam kết 1,3% GDP cho chi tiêu quân sự vào năm 2019. "Chúng tôi vẫn chưa đạt được mục tiêu nhưng chúng tôi đang tiến gần hơn", ông nói thêm. Về phần mình, Trump nhắc lại rằng các đồng minh của Mỹ phải tăng đóng góp tài chính cho NATO, thậm chí trên 2%. Theo thông tin từ Bộ tài chính Đức, Đức có kế hoạch tăng chi tiêu quốc phòng, từ 36,93 tỷ euro hiện tại lên 43,87 tỷ euro dự kiến cho năm 2022. So với mức 2% yêu cầu từ các đồng minh NATO, cam kết của Đức vẫn chưa tương xứng, nhưng - Bộ xác nhận - chi tiêu dự kiến sẽ tăng lên 2019% GDP vào năm 1,3.
Ở Ý, 25 là hàng tỷ euro, thay vào đó, cho chi tiêu quân sự cho 2018, 1,4 phần trăm GDP, với mức tăng 4 phần trăm so với 2017. Đây hiện là xu hướng tăng trưởng do chính phủ Renzi khởi xướng (với tỷ lệ 8,6 nhiều hơn so với 2015) cho thấy không có dấu hiệu dừng lại. Trên thực tế, trong 2018, cả ngân sách của Bộ Quốc phòng đều tăng (21 tỷ, 3,4% nhiều hơn so với 2017) và đóng góp của Bộ Phát triển Kinh tế cho việc mua vũ khí mới (3,5 tỷ trong đó 427 triệu Các khoản thế chấp, hoặc 115% nhiều hơn trong ba cơ quan lập pháp gần đây nhất), theo Báo cáo của XN € X 2018.
Ngân sách của Bộ Quốc phòng cho năm 2018
Phân tích truyền thống về các tài nguyên được giao cho Bộ Quốc phòng cho thấy 2018 đã phân bổ tổng cộng 20.968,9 triệu euro, với mức tăng đáng kể là 699,8 triệu so với năm ngoái.
Trước khi đi vào chi tiết về "Chức năng phòng thủ", cần lưu ý rằng các mục liên quan đến "Chức năng bên ngoài" và "Lương hưu tạm thời của nhân viên phụ trợ" cho thấy độ lệch khiêm tốn đối với 2017. Cụ thể, phân bổ cho mặt hàng đầu tiên là 147,6 triệu euro; sự gia tăng hàng triệu euro do chủ yếu là do các quỹ quân sự cao hơn.
Điều này trong khi các hạng mục quan trọng khác như: cung cấp nước, vận chuyển hàng không dân dụng của nhà nước, hỗ trợ trên chuyến bay cho giao thông dân sự và khí tượng học (tất cả vẫn chưa bao gồm trong ngân sách của Quốc phòng), vẫn không thay đổi. Đối với lần thứ hai, nhận được 391,4 triệu, phong trào này tương tự nhưng lần này theo nghĩa tiêu cực theo nghĩa là họ ít hơn Xnumx triệu euro so với năm ngoái. Sau đó, hãy nhớ rằng 5,1 của hàng triệu người này có liên quan đến nhân viên của Lực lượng Vũ trang, trong khi 348,6 còn lại đề cập đến Carabinieri.
Về Carabinieri, trong «Chức năng bảo mật của lãnh thổ», phong trào "quan trọng" đầu tiên được ghi lại; thực tế, các tài nguyên được phân bổ đi từ 6.519,8 hàng triệu 2017 đến 6.632,8 trong năm nay (+ hàng triệu 113). Đặc biệt, khi đối mặt với chi phí nhân sự gần như phù hợp với số liệu của năm ngoái, sự gia tăng tích cực trên mặt trận hoạt động (từ 345,8 đến 409,4 triệu) và Đầu tư (thậm chí từ 28,3 đến 97,3) sẽ được ghi lại. triệu đồng).
Như một lưu ý cuối cùng, con số liên quan đến thành phần Quân đoàn lâm nghiệp cũ của Nhà nước đã sáp nhập vào vũ khí; đối với 2018, nó đáng giá hàng triệu 447,7 (giảm đáng kể so với hàng triệu 491,9).
Chức năng phòng thủ
Điều thú vị không kém là phân tích "Chức năng phòng thủ" thích hợp; cũng trong trường hợp này, một biến thể tích cực được ghi lại (như dự đoán); cả từ quan điểm về số lượng và (một phần) chất lượng. Nó đi từ triệu 13.211,8 của năm ngoái đến triệu triệu 13.797,2 hiện tại: mức tăng này bằng với 585,4 triệu, tương đương với + 4,4%.
Các giá trị đã không được nhìn thấy trong một thời gian dài ngay cả khi chúng chắc chắn không thể nâng cao "số phận" của ngân sách đã phải chịu quá lâu, với các can thiệp đặc biệt nặng nề bắt đầu từ 2014.
Theo nghĩa này, chuỗi lịch sử của thập kỷ trước; mặc dù trên thực tế, chúng tôi bắt đầu từ 2009 đó cũng đánh dấu sự sụt giảm đáng kể về tài nguyên so với năm trước (gần như 1,1 tỷ euro bị cắt chỉ trong một năm!), 2018 vẫn nằm dưới các giá trị đó.
Để so sánh rằng nếu đã có giá trị danh nghĩa thì không có giá trị, khi nó được chuyển thành giá trị không đổi, nó trở nên (như bình thường) thậm chí còn nặng hơn; con số của 2018 biến thành 12.320,9 hàng triệu euro. Với điều thứ hai, điều này mang lại cho chúng tôi không chỉ giảm hơn hàng tỷ euro, mà trước sự gia tăng không ngừng của chi phí nhân sự, một sự xói mòn thậm chí còn nhạy cảm hơn đối với các khoản chi tiêu trong năm và của đầu tư. Xói mòn chỉ giảm một phần do khả năng rút vốn (tuy nhiên có giới hạn) của MEF cho các nhiệm vụ ở nước ngoài, trong trường hợp của Năm và của MiSE (quan trọng nhất) cho Đầu tư.
Nói tóm lại, rõ ràng là việc đẩy ngân sách quốc phòng xuống quá thấp trong những năm 4 vừa qua sẽ đại diện cho một "tảng đá" trong một thời gian dài sắp tới và mọi nỗ lực leo lên sẽ trở nên phức tạp hơn bao giờ hết. Hơn nữa, điều gì xác nhận tốt hơn những cân nhắc này hơn là thông qua phân tích sự tiến hóa (hoặc sự tham gia) của tỷ lệ phần trăm của chính Chức năng phòng thủ với GDP? Trong năm nay, báo cáo này sẽ giải quyết trên 0.779%. Tăng (tốt) 3 một phần nghìn điểm trên 2017!
Giả sử duy trì xu hướng tăng trưởng tương tự cho tương lai và tính đến mục tiêu 2% "huyền thoại" trên GDP được thành lập trong NATO, nhưng cũng đề cập đến việc phân loại chi tiêu quân sự được xác định trong Liên minh Đại Tây Dương (rộng hơn, nhiều hơn để đưa đất nước của chúng ta ngày nay vào các giá trị nhỏ hơn một chút so với 20.800 triệu, bằng với mức thấp hơn 1,15% GDP), trên thực tế, sẽ mất khoảng 280 năm để đạt được mục tiêu này!
Khoảng thời gian "hơi" cao hơn thời gian được thành lập tại hội nghị thượng đỉnh NATO ở Wales ở 2014 và thay vào đó đặt thành tích của mình vào giữa thập kỷ tới.
Xem xét rằng, ngược lại, không thiếu các yếu tố cho thấy ngân sách quốc phòng lại là chủ đề của "sự chú ý" về mặt chi tiêu công, từ bây giờ không khó để thấy rằng tình hình sẽ tiếp tục nặng nề trong nhiều năm. đến; tốt nhất
Chức năng phòng thủ, phân tích theo chương chi phí
Dự đoán một phần bởi biểu đồ về sự phát triển của Chức năng phòng thủ của những năm 10 vừa qua, việc phân tích các khoản chi tiêu riêng lẻ có trong phân bổ cho Lực lượng Vũ trang cũng không kém phần quan trọng.
Nó bắt đầu từ Nhân sự, trong đó có một sự gia tăng khác khi chúng ta chuyển từ 9.799,5 triệu của 2017 sang 10.072,9 triệu trong năm nay; một cái gì đó như 273,4 triệu tăng, bằng + 2,8%.
Cả hai đều đang tăng lên, với "Nhân viên quân sự" hấp thụ 8.999,7 triệu (cũng là 241 triệu nữa trên 2017) và "Dân sự" đạt tới 1.073,2 triệu (cộng với 61,4 triệu).
Do đó, ngưỡng biểu tượng của hàng tỷ 10 đã bị phá vỡ; với một cuộc đua hướng tới những kỷ lục mới chưa xuất hiện. Trên thực tế, nếu việc cung cấp cái gọi là "Sắp xếp lại vai trò và sự nghiệp" được đưa ra trong 2018, thì việc gia hạn hợp đồng gần đây cho ngành Quốc phòng sẽ đòi hỏi một khoản chi bổ sung mới trong thời gian tới cũng như trong những năm tới.
Tham dự, trong số những điều khác, tình huống nghịch lý; như sẽ được ghi nhớ, Luật 244 / 2012 về sửa đổi Công cụ quân sự đã dẫn đến việc tạo ra một quỹ trong đó tiền tiết kiệm do giảm nhân sự dự kiến sẽ chảy cùng nhau.
Quỹ này sau đó sẽ phải phân phối lại các nguồn lực của mình cho các hạng mục chi tiêu của Năm và Đầu tư, dưới danh nghĩa tìm kiếm số dư lớn hơn trong phân bổ phân bổ.
Sennonché, đầu tiên cho sự xuất hiện của cùng một "Tái tổ chức", sau đó cho một điều khoản được thông qua trong Luật Ngân sách 2018 có lợi cho Nhân viên Phòng thủ Dân sự, vào cuối những năm 3 tiếp theo (nếu không muộn hơn), đã tiết kiệm được khoảng 100 của cùng một Nhân sự và được định sẵn để hợp nhất vào quỹ nói trên, trong thực tế, họ sẽ bị "lừa đảo" để đáp ứng những nhu cầu này.
Nó có thể bị phản đối rằng con số là khiêm tốn; tuy nhiên, trong một ngân sách quốc phòng bị nén như vậy (cụ thể là, đặc biệt là của Năm), rõ ràng là các tài nguyên như vậy vẫn sẽ quan trọng.
Đã nói rằng sự phát triển chính xác của cấu trúc hữu cơ của FFAA sẽ chỉ được biết đến nhiều hơn với việc công bố DPP, chương chi tiêu thứ hai sẽ được đề cập là của Năm.
Đối với 2018, việc phân bổ 1.418,8 triệu được ghi lại; tăng hàng triệu 147,6 và đó là khoảng + 11,6%.
Để hưởng lợi từ nó là (gần như) tất cả các mục tạo ra nó.
«Đào tạo và Đào tạo» chuyển đến hàng triệu 65,7 (từ 40 của 2017), «Bảo trì và Hỗ trợ» tăng lên hàng triệu 393,9 (từ 344,8 của năm ngoái), «Các Cơ quan, Điều khiển và Đơn vị hoạt động» được định vị trên hàng triệu 447,4 (chúng là 439,2 2017) và cuối cùng, «Nhu cầu can thiệp» chuyển đến hàng triệu 282,9 (so với 212,9).
Mặt khác, "Cơ sở hạ tầng" đang phải chịu đựng, rơi vào hàng triệu 217,7 so với 220,8 2017. Chắc chắn tốt hơn so với trước đây, nhưng, vẫn đang chờ DPP để biết thêm thông tin, con đường trở lại bình thường xuất hiện rất lâu.
Cuối cùng là Đầu tư. Ở đây cũng có một sự gia tăng đáng kể; Hàng triệu euro có sẵn cho 2018, tức là hàng triệu triệu so với năm ngoái (+ 2.305,5%).
Cụ thể, chương về "Hiện đại hóa và đổi mới", hiện đạt tới 2.257,4 triệu (so với 2.090,7 của 2017), đặc biệt cao, trong đó các khoản chiếm dụng cho "Nghiên cứu và Phát triển" bị giảm nhẹ xuống còn 49,4 triệu (so với 50,4 năm ngoái).
Trong khi đó, ngay cả ở cấp độ phân bổ nguồn lực trong số các khoản mục chi tiêu chính 3, không có thay đổi cụ thể. Bởi vì nếu đúng là Nhân sự giảm một phần trọng lượng của họ (luôn luôn vượt trội), thì tiến độ được ghi nhận trong năm và đầu tư chắc chắn không thể được coi là quyết định.
Và ngay cả khi các khoản bổ sung (MEF và trên hết là MiSE) có thể sửa đổi tình huống, rõ ràng rằng "50 và 50" được dự định là kết quả tối thiểu trong việc phân bổ nguồn lực (50 Staff và 25 + 25 Tập thể dục với Đầu tư) không chỉ ở xa mà thậm chí còn giống như một con chimera.
Giữa một Luật 244 / 2012 không hoạt động đúng (thực sự, ngay cả khi không phải do lỗi của họ, cuối cùng, nó ghi nhận sự gia tăng liên tục về chi phí nhân sự), can thiệp trong các công việc khác nhau (chủ yếu là cắt giảm) và thiếu cải cách ( thay vào đó hứa hẹn một hiệu quả chung của "cỗ máy" Phòng thủ), trên đường chân trời, không có dấu vết của một cải tiến thực sự và ổn định có thể được nhìn thấy.
MEF tài trợ cho các nhiệm vụ ở nước ngoài và MiSE cho đầu tư
Chúng tôi vừa đề cập đến câu hỏi về các nguồn lực bổ sung được cung cấp bởi các Bộ khác. Tuy nhiên, vấn đề là hiện tại (như đã biết) không thể đưa ra một bức tranh về tình huống chính xác; vì nhiều lý do. So với vấn đề về quỹ MEF, vấn đề bắt nguồn từ việc quỹ đặc biệt được thành lập tại Bộ đó được tái cấp vốn với Luật Ngân sách 2018 cho đến khi đạt quy mô 995,7 triệu.
Tuy nhiên, vấn đề là vào đầu năm, ước tính chi phí cho toàn bộ 2018 cho tất cả các nhiệm vụ / can thiệp (quân sự và dân sự) bằng với 1.504 triệu. Do thiếu nguồn lực này, nó đã được quyết định (như trong năm vừa qua) để tài trợ cho tất cả mọi thứ, ngoại trừ một số trường hợp lẻ tẻ có bảo hiểm cho cả năm, chỉ đến 30 vào tháng 9 tới.
Do đó, khả năng truy đòi, ngay cả khi chỉ để bảo hiểm tài chính một phần, cho các tài nguyên đã được đăng ký trong Nhà nước Dự báo của Bộ Quốc phòng là rất cụ thể. Rốt cuộc, điều tương tự cũng xảy ra với 2017, với khoản đóng góp cuối cùng tương đương với 323 hàng triệu euro, cũng do những cắt giảm mới của Bộ.
Trong khi đó, để bổ sung hàng triệu 995,7 có trong quỹ, người ta đã quyết định rút từ 17,7 triệu euro khoản trả nợ của Liên Hợp Quốc cho Bộ Quốc phòng, xem xét cam kết trong các nhiệm vụ của Tổ chức này.
Trong số những thứ khác, con số cuối cùng về đóng góp bổ sung của MEF cho tất cả các nhiệm vụ và nhiệm vụ "quân sự" được thực hiện trong 2017 (tương đương với 917,8 triệu), đưa ra một hình thức gần như dứt khoát cho "Báo cáo phòng thủ tích hợp "Đã được đề xuất trong phân tích DPP 2017-'19.
Con số cuối cùng vì thế tương đương với 17.220 triệu euro; dự định là tổng của Chức năng phòng thủ, các quỹ MEF (bao gồm cả thành phần viện trợ quân sự ở nước ngoài), quỹ MiSE (theo DPP) và Carabinieri trong Chức năng phòng thủ (sử dụng các ước tính hào phóng do MinDife cung cấp).
Áp dụng các tiêu chí tương tự, so sánh với các năm trước xác nhận rằng chính 2017 là một trong những điều tồi tệ nhất về mặt tuyệt đối về tính khả dụng của các tài nguyên được phân bổ cho khu vực Defense / FFAA; trong đó, chỉ bị đánh bại bởi 2015.
Lý luận khác nhau về sự đóng góp (cơ bản) của MiSE. Ở đây, dữ liệu không thiếu, như được đưa vào Trạng thái Dự báo của chính nó. Vấn đề bao gồm, như mọi khi, trong "giải mã" của họ.
Trên thực tế, hàng triệu euro được phân bổ cho các chương 7419, 7420, 7421, 7485 và 7491; tuy nhiên, đồng thời, các chương 3.111,3 ÷ 5311 và 5313 ÷ 9706 cung cấp thông tin về các khoản trả dần hàng năm cho một số chương trình, với tổng số hàng triệu 9708.
Để làm cho việc hiểu được khối lượng tài nguyên sẵn có thực sự khó khăn hơn, tính chất thường phức tạp của việc tài trợ đó (ví dụ như giới hạn cam kết hàng năm) và xác minh những gì thực sự bị bắn vào Bộ Quốc phòng để thanh toán .
Nói tóm lại, chỉ những số liệu do DPP cung cấp mới có thể làm rõ tình hình; tuy nhiên, tại thời điểm hiện tại, không có dấu hiệu nào cho phép bị lây nhiễm bởi hưng phấn so với mức tài nguyên đặc biệt quan trọng.
Tất nhiên, sự gia tăng các khoản chiếm dụng trong ngân sách quốc phòng và khả năng tăng tài nguyên (mặc dù khiêm tốn) có thể đến từ MiSE sẽ giúp có thể dễ dàng vượt quá những gì đã có trong năm ngoái (4.687 triệu, như một khoản tiền của 2.141,1 triệu từ Defense và 2.546 từ Bản thân MiSE); nhưng không có sự thay đổi nổi bật.
Cũng bởi vì, các khoản vay tương tự được bảo đảm bởi cái gọi là "sáng lập" (được thành lập bởi Luật Ngân sách 2017, bài viết 140, đoạn 1), mặc dù chúng bắt đầu cho thấy hiệu quả của chúng cuối cùng không đi nhưng thường đáp ứng nhu cầu của các chương trình đầu tư mà không thể được đáp ứng (như trong trường hợp của FREMM).
Phân tích cân bằng quốc phòng bằng phân tích quốc phòng.