Ngạc nhiên rằng, rất có thể, chúng ta sẽ không thể tiêu hết số tiền mà PNRR dự kiến? Văn phòng Nghiên cứu CGIA thì không và "nhận thức" này bắt nguồn từ một giả định: khó khăn lịch sử của đất nước chúng tôi trong việc sử dụng tất cả số tiền đến với chúng tôi từ Brussels. Chẳng hạn, liên quan đến quỹ gắn kết, có khá nhiều quỹ đề cập đến giai đoạn 2014 năm 2020-9 mà đến cuối năm nay, chúng tôi có nguy cơ thua lỗ, mặc dù chi phí giả định hàng năm cần thiết để huy động tất cả các nguồn lực hiện có. trên mặt đất chỉ lên tới 2023 tỷ euro. Bằng cách giải quyết PNRR theo cách tiếp cận tương tự vừa được minh họa, từ năm 2026 đến năm 42, chúng tôi sẽ phải chi trung bình 4,5 tỷ euro mỗi năm để có thể thực hiện tất cả các dự án dự kiến trong kế hoạch. Một con số, cái sau gấp XNUMX lần cái trước. Rõ ràng là đạt được mục tiêu này sẽ gần như không thể.
• Sự so sánh
Hãy đi vào thành tích. Trong số 64,8 tỷ euro quỹ gắn kết châu Âu dành cho Ý trong giai đoạn 2014-2020, trong đó có 17 khoản từ đồng tài trợ quốc gia, chỉ dưới một nửa (29,8) chúng tôi vẫn phải chi tiêu. Nếu hết năm nay chúng tôi không làm thì phải trả lại phần chưa sử dụng. Đây là một minh chứng khác cho thấy đất nước chúng tôi đang phải vật lộn rất nhiều để chi tiêu số tiền mà EU cung cấp cho chúng tôi trong thời hạn đã định. Mặt khác, nếu chúng ta xoay sở để làm như vậy, thì về mặt lý thuyết thuần túy, như thể chúng ta đã chi 9 tỷ euro mỗi năm trong bảy năm này. Mặt khác, với PNRR, từ năm 2021 đến năm 2026, chúng ta sẽ phải đầu tư 191,5, tương đương với mức chi trung bình cho phép sử dụng tổng thể 42 tỷ euro một năm trong giai đoạn 2023-2026. Chà, nếu, như chúng tôi đã nói ở trên, chúng tôi đang vật lộn để huy động 9 quỹ của EU mỗi năm, thì làm thế nào chúng tôi sẽ chi 42 đô la cho PNRR, hay gấp 4,5 lần?
• Ở Ý, công trình tồn tại vĩnh cửu
Theo Ngân hàng Ý1 , đối với khoản đầu tư trung bình là 300 nghìn euro, ở nước ta, thời gian trung bình để xây dựng một công trình là 4 năm 10 tháng. Giai đoạn thiết kế 2 chỉ kéo dài hơn 2 năm (chiếm 40% tổng thời gian), giai đoạn giao công việc kéo dài 6 tháng và cần hơn 2 năm để triển khai và chạy thử. Mặt khác, đối với khoản đầu tư năm triệu euro, thời gian xây dựng là 11 năm. Hy vọng rằng bộ luật mua sắm mới và những cải cách sẽ ảnh hưởng đến Cơ quan hành chính công của chúng ta sẽ giảm đáng kể thời gian này, tuy nhiên rõ ràng là trong vòng 44 tháng tới, chúng ta sẽ khó có thể triển khai tất cả các dự án mà PNRR dự kiến.
• Thế vận hội Milan-Cortina 2026 cũng bị hoãn
Trong phòng điều khiển được tổ chức ở Venice vào ngày 27 tháng 20 tại Palazzo Balbi, trụ sở của Hội đồng khu vực, có thông tin cho rằng 2026% công việc theo kế hoạch ban đầu sẽ không được hoàn thành trước khi bắt đầu Thế vận hội Olympic mùa đông Milan-Cortina (tháng 2 năm XNUMX) . Ví dụ, ở Veneto, biến thể Cortina và có lẽ cả biến thể của Longarone (BL) sẽ khó được hoàn thành. Mặt khác, ở Lombardy, biến thể của Trescore - Entratico (BG) và biến thể của Vercurago (LC), dọc theo con đường Lecco-Bergamo mới, đang gặp rủi ro. Tóm lại, ở nước ta, việc tuân thủ thời gian biểu xây dựng các cơ sở hạ tầng lớn luôn là một hoạt động hết sức khó khăn. Hơn nữa, chi phí nguyên liệu thô tăng và lạm phát khiến tình hình trở nên tồi tệ hơn; thường thì sự chậm trễ tích lũy trong XNUMX năm qua cũng là do những sự gia tăng này không cho phép phân công công việc hoặc tiến độ của các công việc đó và do đó không thể bắt đầu hoặc hoàn thành các công trường xây dựng trong thời gian đã định trước.
• PNRR: đầu tư nhiều nhưng sinh lời thấp
PNRR của chúng tôi bao gồm 235,6 tỷ euro, trong đó 191,5 thuộc về Quỹ phục hồi, 30,6 thuộc về quỹ bổ sung và 13,5 tỷ còn lại dành cho REACT-EU. Trong số 235,6 tỷ này, 52,6 tỷ sẽ được đầu tư cho "các dự án hiện có" hoặc đã được lên kế hoạch, trong khi 183 tỷ còn lại sẽ được dùng để tài trợ cho "các dự án mới". Do đó, vào năm 2026, tăng trưởng GDP, năm mà hành động của Kế hoạch sẽ kết thúc, sẽ cao hơn 3,6 điểm phần trăm so với kịch bản xảy ra mà không có tác động của các khoản đầu tư bổ sung. Một dự báo, dự báo sau, được hình dung trước trong kịch bản tối ưu, tức là các khoản đầu tư được chi tiêu hiệu quả, các điều kiện tiền tệ thuận lợi và không có tác động tiêu cực đến phí bảo hiểm rủi ro quốc gia. Tất nhiên, những điều kiện mà không ai có thể xác nhận với chúng tôi rằng chúng sẽ xảy ra. Nếu, đối với những gì đã được báo cáo, bức tranh chung kém lạc quan hơn, PNRR của chúng tôi đưa ra giả thuyết 2 kịch bản khác: kịch bản trung bình với mức tăng trưởng GDP là 2,7% và kịch bản thấp với mức tăng 1,8%.
• Ảnh hưởng khiêm tốn đến GDP
Chỉ phân tích kịch bản tối ưu, Văn phòng Nghiên cứu CGIA báo cáo rằng so với 183 tỷ khoản đầu tư, vào năm 2026, chúng ta sẽ có mức tăng cơ cấu trong GDP khoảng 70 tỷ, dẫn đến hệ số nhân GDP là 1,2. Một kết quả không đặc biệt thú vị, nếu tính đến điều đó, theo một nghiên cứu của Ngân hàng Ý, việc xây dựng các công trình công cộng có thể có tác động quan trọng đến tăng trưởng kinh tế của một quốc gia nếu số nhân của chi tiêu đầu tư công nằm trong khoảng 1 và 2. Đúng là 1,2% mà chính phủ Draghi dự kiến trong PNRR sẽ nằm trong phạm vi do Ngân hàng Ý chỉ định, nhưng cũng đúng là chúng tôi sẽ chỉ đạt được mục tiêu này nếu mọi thứ diễn ra đúng hướng; điều mà nhiều nhà quan sát nghi ngờ, do sự kém hiệu quả kinh niên vốn là đặc điểm của phần lớn Cơ quan hành chính công của chúng ta, số lượng quan liêu bao trùm đất nước, sự bất lực lịch sử, như chúng tôi đã nói ở trên, trong việc chi tiêu tất cả các quỹ của châu Âu. Hơn nữa, nên nhớ rằng Ý không khơi dậy độ tin cậy cao về mặt dự báo kinh tế vĩ mô. Dữ liệu của Ủy ban tài chính châu Âu (cơ quan tư vấn độc lập của Ủy ban châu Âu) thật tàn nhẫn: từ năm 2013 đến 2019, chúng tôi là quốc gia mắc nhiều sai lầm nhất. Một lý do khác để nghi ngờ rằng chúng ta sẽ có thể đạt được mức tăng trưởng GDP là 3,6% và do đó, có hệ số nhân là 1,2.