(Biagino Costanzo, Giám đốc Công ty và Đối tác AIDR) Báo cáo Thường niên của AGCM (Cơ quan Cạnh tranh và Thị trường) được trình bày vào ngày 29 tháng XNUMX và như mọi khi, nó rất đầy đủ và cụ thể về các cân nhắc do cơ quan có thẩm quyền thực hiện.
Tuy nhiên, từ báo cáo của Chủ tịch Rustichelli, dữ liệu và hành động xuất hiện vào thời điểm quan trọng trong đời sống của Liên minh châu Âu - không chỉ ở Ý - với việc quản lý tình trạng khẩn cấp y tế ở hàng đầu và áp dụng Thế hệ tiếp theo EU.
Thật thú vị khi tập trung vào một số trọng tâm không được xa rời cuộc sống hàng ngày của người dân nhưng ngược lại, chúng lại nằm rất sâu trong việc chúng ta là người sử dụng và tác nhân của đời sống kinh tế và xã hội trong nước.
Chúng ta có thể bắt đầu bằng cách nói về cạnh tranh thuế không công bằng giữa các Quốc gia Thành viên Châu Âu: như Tổng thống đã tuyên bố, nó “tạo thành một trong những yếu tố bóp méo nghiêm trọng nhất của sân chơi bình đẳng đó, vốn là nền tảng của cạnh tranh bình đẳng. Thiệt hại gây ra cho các quốc gia tạo ra giá trị từ việc bán phá giá tài khóa do một số quốc gia châu Âu áp dụng, ngày nay đã trở thành thiên đường thuế thực sự với đồng euro, thậm chí còn trở nên nghiêm trọng hơn ”.
Trên thực tế, nếu chúng ta nghĩ rằng ở nước ta, chỉ tính riêng trong năm 2018, đã có 27 tỷ USD được các công ty đa quốc gia chuyển đến các thiên đường thuế của châu Âu; 40 người chuyển đến từ Pháp; 71 lợi nhuận trừ thuế ở Đức.
Những người được hưởng lợi luôn là sáu quốc gia, Bỉ, Síp, Luxembourg, Ireland, Hà Lan và Malta, trong khi châu Âu là nạn nhân chính của việc né tránh các công ty lớn, với hơn 35% lợi nhuận chuyển từ Lục địa già, so với dưới 25. % đến từ Mỹ.
Một vấn đề tế nhị khác là tình trạng bán phá giá đối với các khoản đóng góp và bảo vệ việc làm từ một số nước Đông Âu, càng trở nên trầm trọng hơn khi các khoản đóng góp của châu Âu được sử dụng để đạt được những lợi thế cạnh tranh hoàn toàn không đáng có và có xu hướng ủng hộ các quá trình tái định cư gây bất lợi cho các nước thành viên khác.
Một lần nữa rõ ràng là sự tồn tại dai dẳng của những hiện tượng này hoàn toàn trái ngược với nguyên tắc đoàn kết đầy cảm hứng, được các nhà sáng lập Liên minh châu Âu mong muốn mạnh mẽ và có nguy cơ ảnh hưởng đến dự án châu Âu.
Từ quan điểm đạo đức, báo cáo cho thấy ví dụ rằng, về vấn đề cạnh tranh thuế, hội nghị thượng đỉnh G20 tổ chức tại Venice vào tháng 15 năm ngoái đã kết thúc với một thỏa thuận về nguyên tắc đưa ra mức thuế tối thiểu toàn cầu ít nhất là XNUMX%.
Đó chắc chắn là một bước tiến trong việc chống lại hành vi của các công ty đa quốc gia mà ngày nay có thể tự do chuyển lợi nhuận sang các thiên đường thuế, nhưng nó chắc chắn không giải quyết triệt để vấn đề cạnh tranh không lành mạnh trong Liên minh châu Âu.
Nó không thể được giải quyết từ quan điểm thực thi, trên thực tế sẽ rất phức tạp để áp dụng thống nhất thuế mới do thiếu tiêu chuẩn tính toán của cơ sở thuế tương đối, cũng như không chính xác từ quan điểm đạo đức, vì sẽ tiếp tục tồn tại các quốc gia ở Châu Âu, trong trường hợp không có các quy tắc chung, sẽ tiếp tục lạm dụng quyền tự chủ tài khóa của họ.
Đại dịch và sự tôn trọng của người tiêu dùng
Đại dịch Covid-19, được WHO tuyên bố như vậy vào ngày 11 tháng 2020 năm XNUMX (tiếc là vẫn đang diễn ra) có nghĩa là một sự thay đổi kinh tế và xã hội mang tính thời đại.
Điều này đòi hỏi các chính phủ phải thực hiện các biện pháp hiệu quả để đảm bảo cung cấp hàng hóa và dịch vụ thiết yếu với giá cả phải chăng, để đảm bảo từng bước khôi phục các chuỗi sản xuất và phân phối tạm thời bị chặn.
Việc đạt được các mục tiêu này đòi hỏi phải có các hình thức hợp tác ít nhiều căng thẳng giữa các công ty để tránh rủi ro thiếu hụt hàng hóa và dịch vụ thiết yếu và điều này có thể thực hiện được nhờ các quy tắc cạnh tranh hiện hành, vốn đã cho phép ký kết các thỏa thuận hợp tác.
Tất cả chúng ta đều được kêu gọi, mỗi người trong lĩnh vực chuyên môn của mình, để đối phó với những vấn đề mới, bất ngờ và phức tạp, đối mặt với sự kiện đau thương này với sự lạnh lùng và cố gắng chủ động, xác định những câu trả lời nhanh chóng và cần thiết để phản ứng kịp thời và không ảnh hưởng đến tổ chức hiện trạng ở cả khu vực tư nhân và khu vực công.
Đây là “khả năng phục hồi” được trích dẫn rất nhiều - thậm chí rất không thích hợp - trong những tháng gần đây, nhưng chỉ được biết đến bởi những người đã nghiên cứu, thiết kế, quản lý và biết nó một cách chặt chẽ trong nghề nghiệp hoặc dịch vụ.
Mỗi thành viên trong hệ thống quốc gia được kêu gọi đóng góp để có thể ngăn chặn nhiều nguy cơ và đau khổ đang nổi lên trong xã hội dân sự.
Cũng trong bối cảnh đó, AGCM đã không bỏ lỡ những đóng góp quý báu của mình một cách xuyên suốt trong việc phục vụ người dân, người tiêu dùng, doanh nghiệp và các tổ chức công, nhằm đảm bảo các mối quan hệ kinh tế, thương mại minh bạch, cân bằng và đảm bảo thị trường cạnh tranh.
Tình trạng khẩn cấp đã đặt ra nhu cầu sử dụng, ngay cả theo một cách mới, tất cả các công cụ can thiệp có sẵn cho Cơ quan để bảo vệ các nguy cơ mới do đại dịch gây ra và ngăn chặn hành vi bất hợp pháp mà Cơ quan này ủng hộ.
Trên thực tế, kể từ khi bắt đầu giai đoạn hai năm đen tối này, người tiêu dùng đã tỏ ra dễ dàng tiếp xúc, nhạy cảm hơn và có điều kiện mua hàng hóa hoặc dịch vụ trước những nhu cầu mới do tình trạng khẩn cấp tạo ra.
Do đó, Cơ quan có thẩm quyền, khi thực hiện các năng lực của mình trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, phải đặc biệt chú ý đến hành vi và cách ứng xử của các nhà điều hành trong các ngành kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi tác động của đại dịch, đặc biệt là ngành dược , nông sản, thương mại trực tuyến, du lịch và vận tải, lĩnh vực tín dụng.
Do đó, chắc chắn rằng, bằng cách định hướng các hành động và biện pháp can thiệp của mình, Cơ quan này đã có thể điều chỉnh các chính sách cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng cho phù hợp với tính chất đặc biệt của bối cảnh, phù hợp với các sáng kiến được thực hiện ở cấp độ Châu Âu.
Đầu tư và số hóa
Các yếu tố quan trọng của chính sách công nhằm hỗ trợ phục hồi kinh tế và phục hồi năng suất của hệ thống kinh tế Ý, ngày nay hơn bao giờ hết, là cơ sở hạ tầng và đầu tư.
Một ví dụ nổi bật là mạng kỹ thuật số, cấu thành xương sống của nền kinh tế và là ưu tiên của Thế hệ tiếp theo EU.
Ngày nay, sự phát triển của họ thường bị cản trở bởi một khuôn khổ pháp lý tạo ra sự không chắc chắn và bởi việc áp dụng không thống nhất các nguyên tắc của Bộ Quy tắc Truyền thông Điện tử của các chính quyền địa phương và các cơ quan nhượng quyền công cộng. Các tranh chấp hành chính kéo dài thường tạo ra sự chậm trễ rõ ràng trong quá trình phát triển cơ sở hạ tầng cáp quang của đất nước.
Do đó, các trở ngại đối với đầu tư phải được loại bỏ bằng cách xác định trước hết một chính sách công nhằm đạt được sự cạnh tranh về cơ sở hạ tầng sâu rộng hơn.
Vào năm 2020, Cơ quan đã bắt đầu các thủ tục tố tụng khác nhau liên quan đến các thị trường do các nền tảng kỹ thuật số do Big Tech kiểm soát (Google, Apple, Facebook, Amazon). Đặc biệt, trên cơ sở báo cáo từ Enel X Italia, Cơ quan đã đi sâu phân tích giả thuyết sơ bộ có trong trình tự khởi xướng liên quan đến sự tồn tại của hành vi từ chối mang tính xây dựng cấp quyền truy cập vào ứng dụng tìm kiếm trên nền tảng Android Auto của mình. Và Điều hướng JuicePass (trước đây là Enel X Recharge), được phát triển bởi Enel để bản địa hóa và đặt dịch vụ cho các trạm sạc xe điện, là một dịch vụ sáng tạo trong giai đoạn quan trọng của sự phát triển di chuyển bằng điện. Trên thực tế, Google, mặc dù hiện đang xác định các công cụ CNTT cho phép các nhà phát triển tạo ứng dụng tương thích với Android Auto, theo yêu cầu của Enel X Italia, đã không chuẩn bị các giải pháp CNTT đầy đủ, vô cớ trì hoãn tính khả dụng của ứng dụng Enel X Italia. . trên Android Auto.
Mục đích của hành vi của Google là loại trừ một đối thủ cạnh tranh, người đã phát triển một ứng dụng "chuyên gia", để bảo vệ và củng cố mô hình kinh doanh của Google Maps và vai trò của nó như một điểm truy cập cho người dùng và luồng dữ liệu. được tạo ra bởi các hoạt động của họ.
Một lần nữa trong bối cảnh khai thác Dữ liệu lớn như một nguồn lực cạnh tranh chiến lược, trên cơ sở báo cáo của Cục Quảng cáo Tương tác Ý (sau đây gọi là "IAB"), Cơ quan đã chú ý đến Google Alphabet Inc., Google LLC và Google Italy Srl.
Trong trường hợp này, Google, liên tục xuất hiện trong quảng cáo trực tuyến và cung cấp các dịch vụ do Google xác định, đã thực hiện các hành vi thương mại có khả năng cản trở các đối thủ cạnh tranh không tích hợp của mình và để duy trì và củng cố sức mạnh thị trường của mình.
Hơn nữa, trong năm 2020, những hạn chế đối với việc buôn bán và lưu thông thương mại điện tử đã làm nổi bật vai trò quan trọng của thương mại điện tử và càng làm rõ những trở ngại của các nhà khai thác cửa khẩu như Amazon và Apple đối với việc bán lại sản phẩm trực tuyến bằng cách đại lý bên thứ ba.
Cuối cùng, một lần nữa, trong bối cảnh dịch vụ môi giới trên thị trường, Cơ quan đang tiếp tục cuộc điều tra vẫn đang được tiến hành đối với một số công ty thuộc tập đoàn Amazon nhằm xác minh tính hợp pháp của một số hành vi chỉ dành cho người bán bên thứ ba tuân thủ dịch vụ . của dịch vụ hậu cần do chính Amazon cung cấp ("Fulfillment by Amazon" hoặc "Fulfillment by Amazon") lợi thế về khả năng hiển thị của cung cấp và cải thiện doanh số bán hàng của họ.
Một thể chế được thiết lập thực sự theo định hướng thúc đẩy đầu tư và tăng trưởng đòi hỏi các quy tắc rõ ràng và nhất định, hành động hành chính đủ điều kiện và hiệu quả và giảm sự phụ thuộc vào cái gọi là “bộ máy quan liêu phòng thủ”.
Và đây là trọng tâm của mọi thứ: bộ máy hành chính phải phục vụ cho sự phát triển, chắc chắn không phải lúc nào cũng đại diện cho một trở ngại nghiêm trọng.
Điều này có nghĩa là, đối với đất nước chúng ta nói riêng, có dũng khí để thực hiện một bước nhảy vọt về văn hóa. Mặc dù các điều kiện xung quanh phức tạp, báo cáo của Cơ quan cho chúng ta biết rằng ngày nay chúng ta có các công cụ để thực hiện một "bộ máy quan liêu xây dựng" lành mạnh và hiệu quả, tôi muốn nói thêm, để bảo vệ cộng đồng.