Trên 'Eurispes.it, bài báo được xuất bản bởi Đài quan sát an ninh, dẫn đầu bởi Tướng Pasquale Preziosa và hai tổng thống vip, Giovanni Russo và Roberto De Vita. Những ý tưởng được đưa ra để hiểu một hiện tượng hiện tại có thể làm suy yếu, từ sâu thẳm và theo cách đặc hữu, an ninh của cùng một bang là rất thú vị.
Theo Adam Smith, trước hết, sự giàu có giúp tăng mức độ an ninh của các quốc gia riêng lẻ. Khi mức độ giàu có của một quốc gia giảm, mức độ rủi ro an ninh quốc gia sẽ tăng lên.
Đối mặt với sự sụp đổ theo chiều dọc của GDP và suy thoái sâu, chắc chắn rằng phương tiện ngăn chặn duy nhất được thể hiện bởi bàn tay công chúng thông qua hệ số nhân của các khoản đầu tư theo trường phái Keynes - bất kỳ sự gia tăng nào trong thành phần tự chủ của tiêu dùng hoặc đầu tư đều tạo ra sự gia tăng thu nhập. tăng gấp năm lần so với mức tăng ban đầu.
Tuy nhiên, bên cạnh bàn tay của công chúng, một "bàn tay vô hình" đang vận hành, không phải bàn tay Smithian, mà là tham nhũng, không sinh sôi của cải mà rút cạn, làm nghèo đi, thậm chí nhiều hơn nữa, công dân và Nhà nước.
Tham nhũng trong cơ quan hành chính công là nguyên nhân chính dẫn đến sự suy thoái đạo đức của một quốc gia và việc sử dụng kém hiệu quả các nguồn tài chính công.
Sự xâm nhập của mafia vào bộ máy hành chính nhà nước và nói chung là vào hệ thống mua sắm công vẫn là một vấn đề quốc gia đối với đất nước chúng ta, mặc dù công việc tư pháp lớn đã được thực hiện và đang tiến hành.
Hiện tượng tham nhũng và tội phạm có tổ chức thường tìm thấy điểm liên quan của chúng trong việc thực hiện các hợp đồng công vụ.
Cần phải thực hiện phân tích cẩn thận các thủ tục mà Khu bảo vệ đang sử dụng: việc xác định các biện pháp khắc phục có thể có là điều cần thiết để "đảm bảo sự vận hành trơn tru và công bằng của chính quyền" (Chòm sao Điều 97).
Chủ đề rất rộng lớn và rất nhiều hồ sơ để can thiệp.
Dưới đây là một loạt các phản ánh đầu tiên. Theo quy định của pháp luật hiện hành, những điểm cơ bản của hợp đồng công trình công cộng có thể được tóm tắt như sau:
- thiết kế;
- mời thầu công khai;
- lời đề nghị của những người đề xuất;
- các yêu cầu của nhà thầu và các phương pháp xác minh chào hàng tốt nhất;
- việc thực hiện các tác phẩm và tuân thủ các quy tắc của nghệ thuật;
- các biến thể trong quá trình xây dựng;
- bảo lưu của nhà thầu;
- chất lượng cuối cùng của công việc;
- thời gian thực hiện.
Các vấn đề chính gặp phải trong đấu thầu hoặc thực hiện hợp đồng công có thể được tóm tắt như sau:
- thiết kế chất lượng kém;
- sự thay đổi trong quá trình xây dựng, trong phần lớn các trường hợp, dẫn đến sự gia tăng liên tục và bất thường về chi phí, thường được hỗ trợ bởi các lý do suy đoán hoặc lung lay nếu không có nguyên nhân;
- việc thanh toán các báo cáo tiến độ công việc (SAL), không phải lúc nào cũng tương ứng với tiến độ thực tế của công việc;
- sự dè dặt của nhà thầu thường gây khó khăn cho mối quan hệ với khách hàng;
- tiêu chí trao thưởng phổ biến, dựa trên hồ sơ dự thầu có lợi nhất về mặt kinh tế, giả định mức độ kỹ thuật cao của ủy ban hợp đồng mà chính quyền không phải lúc nào cũng có thể đảm bảo;
- người thắng thầu được tạm ứng 10% trước khi bắt đầu công việc; mua các khoản vay khác từ Khu bảo tồn trong quá trình xây dựng trên cơ sở tiến độ; mua thêm các khoản vay cho những thay đổi trong tiến trình. Chỉ 10% chi phí của công trình tạo nên sự cân bằng như một sự bảo đảm cho Nhà nước.
Các biến thể trong quá trình xây dựng là các liên kết yếu của hệ thống, vì chúng yêu cầu thay đổi thiết kế mà chi phí của chúng có thể làm mất cân bằng toàn bộ sự ổn định kinh tế và tài chính của công trình và thường che giấu nguy cơ tham nhũng.
Thông qua các biến thể này, tổng chi phí của các cơ sở hạ tầng có thể tăng lên đáng kể và các ví dụ về các công trình công cộng với chi phí tăng theo thời gian là rất nhiều.
Bắt đầu một công việc công mà chi phí - do sự thay đổi trong tiến độ - chỉ mang tính chất biểu thị và hầu như luôn luôn được xác định theo mặc định có nghĩa là phá hoại, về các khía cạnh hiệu quả và chi phí, bất kỳ hình thức kế hoạch Nhà nước nào, với ảnh hưởng rất xấu đến An ninh Quốc gia.
Khoản thanh toán phần còn lại của công việc khi kết thúc thử nghiệm bằng 10% dường như không phải là một đảm bảo đủ cho kết quả thành công của hợp đồng, bởi vì nó là thấp hơn so với số tiền công ty nhận được cho những thay đổi trong tiến độ.
Theo quy định của pháp luật hiện hành, hợp đồng xây dựng công trình công cộng không đảm bảo các yêu cầu của các quy định về đúng thủ tục hành chính, ít nhất là ở khía cạnh tiết kiệm chi phí và hiệu quả (các yếu tố khác là khách quan, công khai, minh bạch).
Đối với Khu Bảo vệ, điều cấp bách là khi xem xét tình trạng suy thoái hiện tại và sự phục hồi kinh tế cần thiết của đất nước, xác định các quy tắc hiệu quả mới cho quy hoạch cơ sở hạ tầng, khôi phục sức mạnh cho nền kinh tế và giảm quan liêu hóa hệ thống hợp đồng công trình công cộng.
Các nguyên tắc kinh tế và hiệu quả chỉ có thể được thực hiện nếu các quy tắc mới đơn giản, tuyến tính và hợp lệ.
Tiền đề của các quy tắc mới phải là sự đúng giờ của Khu bảo vệ trong việc cân bằng giá của các tác phẩm, khi được chấp nhận. Sự chậm chạp hiện nay của Khu Bảo vệ trong việc trả các khoản nợ - khoảng 30 tỷ euro - đối với các cá nhân tư nhân là điều có hại cho nền kinh tế đất nước và cho các doanh nghiệp.
Cơ quan quản lý có quan tâm đến việc thực hiện công việc công khai sẽ nêu rõ các nhu cầu và chấp nhận các đề nghị của thị trường.
Công cụ tài chính dự án nên được ưu tiên, nếu có thể, vì trường hợp này khiến nhà thầu phải chịu trách nhiệm về việc kết thúc công việc nhanh nhất.
Ngoài ra, cần đặc biệt chú ý đến việc xác minh các yêu cầu của doanh nhân (chương trình giảng dạy đầy đủ và lành mạnh) và các nhà điều hành kinh tế - tài chính.
Các tác phẩm phải tuân theo các quy tắc về mỹ thuật và thời gian giao hàng - trừ trường hợp bất khả kháng -, chịu hình phạt hủy bỏ hợp đồng.
Những quy tắc đơn giản này sẽ giúp có thể bắt đầu một quy trình nhằm khôi phục danh tính và vai trò của Khu Bảo vệ, vốn sẽ đảm nhận chức năng thực sự của đối tác theo hợp đồng của các công ty.
Nhưng trên hết, phẩm giá và giá trị sẽ được trao cho những công ty có lịch sử năng lực, sự vững chắc và đạo đức đằng sau họ.
Thay vào đó, khía cạnh quan trọng nhất sẽ liên quan đến An ninh Quốc gia, vốn sẽ được hưởng lợi từ việc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn tài chính được phân bổ cho các hệ thống kiểm soát và xác minh phòng ngừa hiệu quả. bài cũ, giảm nhẹ, giảm nhẹ, mức độ rủi ro cho cả tham nhũng và sự xâm nhập của tội phạm có tổ chức.
Khu Bảo vệ sẽ tự giải tỏa một phần lớn gánh nặng hành chính khi thực hiện hợp đồng công trình công cộng, chỉ giới hạn trong việc thiết lập những điểm chính của các điều kiện cần thiết cho công việc, chẳng hạn như sự tuân thủ về vật chất và thời gian của tòa nhà với những gì đã được thiết lập.
Mọi trách nhiệm và gánh nặng trong việc thực hiện công việc sẽ hoàn toàn thuộc về công ty, do đó, công ty được yêu cầu phải có những điều kiện tiên quyết lịch sử về năng lực, sự vững vàng và đạo đức.
Điều này sẽ mang lại sức sống cho một mối quan hệ tin cậy công-tư mới cho quá trình khởi động lại cơ sở hạ tầng của đất nước, với mục đích đảm bảo rằng những gì mà bàn tay công chúng sẽ trao không bị đánh cắp bởi bàn tay vô hình của tham nhũng và tội phạm có tổ chức.