(của Davide D'Amico) PNRR mới của chính phủ Draghi cuối cùng đã được trình bày trước các Chambers và sẽ chính thức được gửi tới Brussels vào ngày 30 tháng 19. Tuy nhiên, sau một quá trình làm việc chăm chỉ, trong một thời gian rất ngắn, chúng ta cũng đã có những chia sẻ xung quanh chiến lược, bản tường thuật mới và phương pháp thực hiện (Mục tiêu, cột mốc, chỉ tiêu, v.v.). Đó là một kế hoạch đầu tư đầy tham vọng mà Ý đang chuẩn bị gửi đến châu Âu. Nhưng không chỉ. Song song với đó là nhiều cải cách, mà nếu không có các khoản đầu tư có nguy cơ không mang lại kết quả trong trung và dài hạn. Đây là một công cụ cung cấp nguồn lực tài chính khổng lồ nhằm đẩy nhanh sự phục hồi kinh tế, ứng phó theo cách mà chúng tôi hy vọng có hiệu quả đối với cuộc khủng hoảng đại dịch do Covid-XNUMX gây ra.
PNRR của Ý là một phần của chương trình Thế hệ tiếp theo của EU (NGEU), chương trình này cung cấp tổng cộng 750 tỷ euro cho tất cả các quốc gia.
Ý được hưởng 191,5 tỷ euro, được tài trợ thông qua công cụ quan trọng của NGEU: Thiết bị phục hồi và khả năng phục hồi.
Trong số này phải được bổ sung thêm 30,6 tỷ đồng là một phần của quỹ bổ sung, được tài trợ thông qua phương án ngân sách nhiều năm đã được thông qua tại Hội đồng Bộ trưởng vào ngày 15 tháng XNUMX vừa qua.
Do đó, chúng tôi có sẵn 222,1 tỷ euro.
Chưa bao giờ chúng ta có nhiều nguồn lực tài chính để chi tiêu trong một thời gian ngắn như vậy (2021-2026) và với các phương pháp "nền tảng" (thực hiện) phải tuân theo các chỉ dẫn chính xác mà bản thân chúng ta, với tư cách là một quốc gia, đã "bôi đen" trắng ”và được giao cho Châu Âu trong giai đoạn lập kế hoạch và thảo luận. Trên thực tế, nếu một mặt kế hoạch tổng thể đưa ra một tầm nhìn tóm tắt, chiến lược và tường thuật về những gì bạn muốn làm, về "cách thức" và "khi nào" (thời gian tối đa để thực hiện các can thiệp), thì cũng cần để xem xét rằng "văn phòng hậu thuẫn của kế hoạch" cung cấp các hành động chi tiết của từng giai đoạn đơn lẻ và đối với từng dự án đơn lẻ, có thể là đầu tư hoặc cải cách, với thời gian rất chặt chẽ và rất nghiêm ngặt liên quan đến "sản phẩm được giao" (sản phẩm) phải đạt được.
Vì vậy, người ta không thể không đồng ý với Draghi khi anh ấy nói rằng người ta phải có “hương vị cho tương lai” khi nói về PNRR. Đây là những từ có một ý nghĩa mãnh liệt, nhằm mục đích rung chuyển cả đất nước: một mặt là các cơ quan hành chính nhà nước và công chức, những người sẽ phải "kích hoạt" và thực hiện các hành động mà Kế hoạch đã đề ra, mặt khác là cơ cấu kinh doanh, mà trong nhiều trường hợp và trên các đường lối hành động khác nhau, nó sẽ phải đảm bảo việc thực hiện các dự án, nhiều dự án có tính phức tạp cao. Theo nghĩa này, "hương vị cho tương lai" gần như là một mong muốn khiến mỗi chúng ta suy ngẫm để khám phá lại cảm giác thân thuộc về đất nước của mình, vượt xa các ý thức hệ chính trị và nhằm mục đích đoàn kết, thay vì chia rẽ, củng cố khái niệm đó. về sự gắn kết xã hội và ủng hộ những dự án có tác động "cấu trúc", có thể là cấp số nhân của giá trị kinh tế theo thời gian, cũng bằng cách áp dụng các mô hình khác nhau về tăng cường quan hệ đối tác công tư, đồng thời giảm tham nhũng và tất cả các tác động tiêu cực của nó đối với tăng trưởng, đổi mới và chất lượng và kỹ năng.
Chính vì kế hoạch được dự định có "đặc điểm cấu trúc", nó bao gồm một số cải cách đáng kể, chắc chắn gần như rõ ràng đối với những người trong cuộc, nhưng thay vào đó, nó thể hiện nhu cầu xây dựng nền tảng vững chắc để làm cơ sở cho tất cả các khoản đầu tư.
Đây là những cải cách sẽ được thông qua trong các lĩnh vực:
- hành chính công (hỗ trợ luân chuyển theo thế hệ, tăng cường vốn nhân lực và chuyên môn, thực hiện số hóa, tạo ra một nền tảng tuyển dụng duy nhất, cung cấp các khóa đào tạo cho cán bộ và tăng cường và giám sát năng lực hành chính);
- công lý (giảm thời gian xét xử và tình trạng nợ đọng tư pháp, xem xét lại khuôn khổ quy định và thủ tục bằng cách tăng cường sử dụng các thủ tục hòa giải và các biện pháp đơn giản hóa ở các cấp độ khác nhau của quy trình);
- đơn giản hóa quy định (đơn giản hóa việc cấp giấy phép và ủy quyền, thực hiện đảm bảo và tác động tối đa của các khoản đầu tư thông qua các biện pháp can thiệp vào quy tắc đấu thầu);
- cạnh tranh (tăng cường liên kết xã hội và phát triển tăng trưởng kinh tế).
Đây là một Kế hoạch mà đối tượng thụ hưởng chính là phụ nữ, thanh niên và MIỀN NAM và nhằm mục đích giúp thúc đẩy hòa nhập xã hội và giảm khoảng cách giữa các vùng lãnh thổ.
Kỹ thuật số hấp thụ 27% tài nguyên trong khi 40% dành cho đầu tư để chống lại biến đổi khí hậu và do đó ủng hộ quá trình chuyển đổi sinh thái, hơn 10% hướng đến một vấn đề cực kỳ quan trọng trong thời điểm khủng hoảng kinh tế này: gắn kết xã hội.
Tóm lại, Kế hoạch được trình bày rõ ràng cùng với sáu nhiệm vụ sau:
1. “Số hóa, Đổi mới, Cạnh tranh, Văn hóa” (49,2 tỷ - trong đó 40,7 tỷ từ Thiết bị phục hồi và phục hồi và 8,5 tỷ từ Quỹ). Mục tiêu của nó là thúc đẩy quá trình chuyển đổi kỹ thuật số của đất nước, hỗ trợ đổi mới hệ thống sản xuất và đầu tư vào hai lĩnh vực quan trọng của Ý là du lịch và văn hóa.
2. "Cách mạng Xanh và Chuyển đổi Hệ sinh thái", (68,6 tỷ - trong đó 59,3 tỷ từ Quỹ Phục hồi và Phục hồi và 9,3 tỷ từ Quỹ). Mục tiêu của nó là cải thiện tính bền vững và khả năng phục hồi của hệ thống kinh tế và đảm bảo một môi trường công bằng và bao trùm sự chuyển tiếp.
3. “Cơ sở hạ tầng cho sự di động bền vững” (31,4 tỷ - trong đó 25,1 tỷ từ Thiết bị phục hồi và phục hồi và 6,3 tỷ từ Quỹ).
Mục tiêu chính của nó là phát triển hợp lý cơ sở hạ tầng giao thông hiện đại, bền vững mở rộng đến tất cả các khu vực của đất nước (tốc độ cao, nâng cấp các tuyến đường sắt khu vực, hệ thống cảng và số hóa chuỗi logistics.
4. “Giáo dục và Nghiên cứu” (31,9 tỷ € - trong đó € 30,9 tỷ từ Cơ sở Phục hồi và Phục hồi và 1 tỷ € từ Quỹ).
Mục tiêu của nó là củng cố hệ thống giáo dục (Nhà trẻ, mẫu giáo, dịch vụ chăm sóc và giáo dục trẻ em, xây dựng trường học), kỹ năng số STEM, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ.
Ngoài ra, một cuộc cải cách về hướng dẫn, các chương trình tiến sĩ và các khóa học cấp bằng cũng được lên kế hoạch.
Trọng tâm là con đường chuyên nghiệp hóa sau văn bằng của các viện kỹ thuật cao hơn (không nhầm lẫn với các viện chuyên môn kỹ thuật) và tăng cường chuỗi nghiên cứu và chuyển giao công nghệ.
5. “Hòa nhập và gắn kết” (22,4 tỷ - trong đó 19,8 tỷ từ Thiết bị phục hồi và phục hồi và 2,6 tỷ từ Quỹ).
Mục tiêu của nó là tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia vào thị trường lao động, bao gồm thông qua đào tạo, tăng cường các chính sách lao động tích cực và thúc đẩy hòa nhập xã hội (trung tâm việc làm, doanh nhân nữ, dịch vụ xã hội và can thiệp cho tình trạng dễ bị tổn thương, v.v.).
6. Sức khỏe ”(18,5 tỷ, trong đó 15,6 tỷ từ Thiết bị phục hồi và phục hồi và 2,9 tỷ từ Quỹ).
Mục tiêu của nó là tăng cường dự phòng và các dịch vụ y tế trong khu vực, hiện đại hóa và số hóa hệ thống y tế và đảm bảo công bằng tiếp cận dịch vụ chăm sóc (hỗ trợ địa phương trên toàn lãnh thổ, nhà cộng đồng và bệnh viện, tăng cường chăm sóc tại nhà, y tế từ xa và hỗ trợ từ xa, trang thiết bị mới để chẩn đoán và điều trị, v.v.).
Kế hoạch tăng cường cơ sở hạ tầng công nghệ cho việc thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu, bao gồm cả việc phổ biến Hồ sơ sức khỏe điện tử.
Về vấn đề quản trị, các bộ và chính quyền địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện đầu tư và cải cách theo thời hạn đã đặt ra, trong khi Bộ Kinh tế và Tài chính, thông qua một hệ thống cụ thể, sẽ có nhiệm vụ giám sát và liên tục giám sát việc thực hiện cải cách và đầu tư và hoạt động như một đầu mối liên hệ duy nhất với Ủy ban Châu Âu.
Tiền đề để làm tốt là có tất cả, lúc này cần phải chúc nhau may mắn và “hương vị cho tương lai” tạo nên nhiệt huyết và trí tuệ tập thể để đảm bảo thực hiện trọn vẹn nhiều dự án quan trọng mà không mà không cần nỗ lực và tìm kiếm sự đồng thuận, đã được lập trình.
Davide D'Amico là Giám đốc PA và Giám đốc Aidr