(của Massimiliano D'Elia) Trong khi Liên minh xuyên Đại Tây Dương đang chuẩn bị cho lễ kỷ niệm 70 năm thành lập vào tháng 2019 năm XNUMX, Tổ chức được sinh ra để đảm bảo hòa bình thế giới lâu dài đang giảm dần sức nặng cụ thể, dưới sức nặng tổng hợp của Trump, sự phân chia lợi ích chiến lược ở các nước Đông Nam và do nền chính trị song phương của Thổ Nhĩ Kỳ.
Sau hai thập kỷ hoạt động ngoài khu vực, từ Balkan đến Afghanistan, NATO đã trở lại với nhiệm vụ ban đầu: răn đe và bảo vệ lãnh thổ. Sau khi Nga sáp nhập Crimea và bắt đầu can thiệp của Moscow vào miền đông Ukraine vào năm 2014, Điều "5" tiếp tục vị trí ưu tiên trong danh sách các nhiệm vụ chính của Liên minh. Chính sách đối ngoại quyết đoán của Nga, sự can thiệp quân sự của họ ở Syria, cuộc tấn công bằng vũ khí hóa học vào Skripals ở Anh, các hành động của cơ quan tình báo - đặc biệt là cuộc tấn công mạng vào OPCW ở The Hague - có nhấn mạnh sự cần thiết của một Liên minh đáng tin cậy, thích ứng với nhu cầu an ninh của thế kỷ 21.
Trump và Mỹ đầu tiên
Kể từ khi Donald Trump trở thành người thuê Nhà Trắng, một đám mây đen đã quét qua mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương. Với chiến dịch "Nước Mỹ trên hết", Tổng thống Trump đang thách thức châu Âu, khi tuyên bố cắt giảm quy mô hiện diện ở châu Âu, rút khỏi thỏa thuận khí hậu Paris và từ bỏ thỏa thuận hạt nhân với Iran.
Quan hệ an ninh và quốc phòng giữa Hoa Kỳ và Châu Âu đã bước sang một giai đoạn mới. Chính quyền Trump đã dấy lên những nghi ngờ về cam kết của Mỹ đối với an ninh châu Âu, bất chấp những tuyên bố ủng hộ NATO của Phó Tổng thống Mỹ, Bộ trưởng Quốc phòng và Ngoại trưởng Mỹ.
Trump không đặt câu hỏi về sự tồn tại của Liên minh, nhưng ông đã biến vấn đề chia sẻ gánh nặng thành một công cụ chính để cân nhắc và đo lường các khoản đầu tư trong tương lai của Mỹ vào an ninh châu Âu.
Trong hai câu nói của ông với cựu Bộ trưởng Quốc phòng Jim Mattis Trump, rõ ràng là: "Bạn có thể có NATO của mình", "Nhưng bạn trở thành người thu tiền thuê nhà đơn thuần". "Các nước châu Âu hoàn toàn chịu trách nhiệm khi phải đạt được mục tiêu chi 2% GDP cho lĩnh vực quốc phòng, như đã thống nhất tại hội nghị thượng đỉnh NATO năm 2014".
Bất chấp lời hùng biện của Trump, ngày nay có nhiều quân đội Mỹ ở châu Âu hơn so với thời kỳ cuối của chính quyền Obama.
Chỉ cần nhìn vào ngân sách để tăng cường khả năng quân sự trong khuôn khổ Sáng kiến Răn đe châu Âu đã tăng gần gấp đôi từ 3,4 tỷ USD (2017) lên 6,5 tỷ USD (2019).
Ngoài các lực lượng đóng quân vĩnh viễn, Hoa Kỳ liên tục luân chuyển nhân sự trong lữ đoàn bọc thép và trong lữ đoàn chiến đấu của không quân.
Các kho dự trữ của Mỹ cho hai lữ đoàn một lần nữa đang bổ sung cho các kho ở Bỉ, Hà Lan và Đức. Quân đội Mỹ đang tham gia tất cả các cuộc tập trận của NATO.
Nhưng chưa bao giờ tổng thống Mỹ lại chỉ trích các đối tác lớn ở châu Âu như Đức. Và chưa bao giờ những người ủng hộ NATO ở châu Âu đặt câu hỏi về cam kết của Hoa Kỳ đối với an ninh châu Âu.
Theo một cuộc thăm dò năm 2018, 56% người Đức nghĩ rằng quan hệ giữa Đức và Hoa Kỳ đang ở trong tình trạng xấu và chỉ có 11% đặt niềm tin vào tổng thống Hoa Kỳ - trái ngược với 86% trong năm ngoái của nhiệm vụ Hoa Kỳ. Tổng thống Obama.
Do đó, có một sự tương phản mạnh mẽ giữa các dòng tweet của Nhà Trắng và các biện pháp thực sự của Hoa Kỳ. Về vấn đề này, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ cũng đã cảm hóa các đồng minh châu Âu để tăng tỷ trọng chi phí quốc phòng của họ. Giờ đây, một kịch bản mới có thể được mở ra sau sự từ chức của Jim Mattis - người ủng hộ lớn nhất cho hợp tác quốc phòng của Mỹ trong NATO - ngay cả khi hiện tại, không có dấu hiệu hữu hình nào cho thấy sự giảm mạnh của sự hiện diện của Mỹ ở châu Âu.
Mối quan hệ của Tổng thống Pháp Macron với Trump cũng có nhiều thăng trầm. Macron và Merkel có lẽ trước hết đang bối cảnh hóa tình huống khẩn cấp và thúc đẩy đặt nền móng cho một nền phòng thủ chung của châu Âu.
Nhưng dù điều gì xảy ra, áp lực của Washington đối với châu Âu để đầu tư nhiều hơn vào quốc phòng sẽ không giảm bớt khi Hoa Kỳ phải đối mặt với những thách thức khác do trật tự toàn cầu đang thay đổi và sự tháo vát của Trung Quốc.
Tuy nhiên, luận điệu của Mỹ bị sai khiến bởi chiến lược mới ở Thái Bình Dương và Đông Á, vốn sẽ đòi hỏi một nỗ lực quân sự lớn hơn bao giờ hết của Mỹ. Do đó, đối với châu Âu, sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc tăng cường đầu tư quốc phòng, nâng nó lên 2% GDP, như đã đăng ký vào năm 2014.
Các vấn đề khác nhau giữa các nước Đông và Nam Âu
Sự thiếu thống nhất cũng đặc trưng cho mối quan hệ giữa các thành viên NATO châu Âu. Các đồng minh Đông Âu - các nước Baltic và Ba Lan - coi Nga là mối đe dọa lớn nhất. Họ ủng hộ mạnh mẽ sự cần thiết phải tập trung đầu tư vào khả năng phòng thủ lãnh thổ.
Mặt khác, các thành viên phía Nam NATO chủ yếu lo ngại về tác động của bất ổn và xung đột ở Trung Đông và châu Phi, chẳng hạn như di cư, khủng bố và tội phạm có tổ chức quốc tế.
Tâm lý an ninh của họ do đó cũng khác, ít hướng tới việc tăng cường các lực lượng vũ trang hạng nặng mà hướng nhiều hơn đến việc mở rộng khả năng hải quân, tuần duyên và bảo vệ biên giới.
Ý và Tây Ban Nha đã tuyên bố công khai rằng họ sẽ không thể đạt được mục tiêu ngay lập tức, trong khi Ba Lan và các nước Baltic đã hoặc sẽ chi 2% GDP cho quốc phòng.
Các thách thức từ phía đông sẽ tiếp tục chi phối các nỗ lực của NATO nhằm tăng cường khả năng răn đe và lập trường phòng thủ.
Trên thực tế, NATO đang phải vật lộn với câu hỏi làm thế nào để cân bằng tốt hơn các lợi ích an ninh chi phối của các thành viên Đông và Nam Âu. Hoạt động “Người bảo vệ biển” của NATO ở Địa Trung Hải là bằng chứng cho điều này. Lực lượng hải quân EU có thể được tăng cường trong sứ mệnh EUNAVFOR MED - Op.Sophia, bắt đầu vào năm 2015.
Do đó, Liên minh sẽ vẫn khó có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc giải quyết các mối quan tâm an ninh chính của các quốc gia thành viên phía Nam với vai trò chính trong việc bảo vệ biên giới và trong cuộc chiến chống khủng bố là các cơ quan dân sự như cảnh sát, cảnh sát. hải quan và bảo vệ bờ biển.
Gà tây
Một vấn đề khác đối với Thổ Nhĩ Kỳ. Từng là thành viên trung thành của NATO, canh giữ sườn đông nam của Liên minh trong một thời gian dài, giờ đây đã trở thành một vấn đề nhạy cảm đối với Liên minh. Dưới thời tổng thống Erdogan, Thổ Nhĩ Kỳ đã trở thành một quốc gia bán chuyên quyền, rời xa xu hướng tôn giáo và bảo thủ hơn.
Để ngăn chặn sự mở rộng hơn nữa của phần Syria do người Kurd kiểm soát, Ankara đã can thiệp quân sự và hiện chiếm một số phần của biên giới phía nam gần với Syria. Việc thiết lập quan hệ với Iran và Nga đã khiến các đồng minh NATO lo ngại. Một loạt vụ việc đánh dấu sự gia tăng căng thẳng giữa Ankara và Washington. Việc Thổ Nhĩ Kỳ tuyên bố vào tháng 2017/400 rằng họ có ý định mua tên lửa phòng không S-XNUMX của Nga đã khiến Mỹ phản ứng bằng cách áp đặt các lệnh trừng phạt mới.
Vì lý do này, việc giao 100 máy bay chiến đấu F-35 cho Thổ Nhĩ Kỳ đã bị trì hoãn và có thể bị tổn hại. Mối quan hệ Mỹ-Thổ Nhĩ Kỳ đã đạt mức thấp nhất mọi thời đại sau khi Tổng thống Trump tuyên bố vào tháng 2019 năm ngoái rằng ông có kế hoạch rút quân đội Mỹ khỏi Syria vào năm XNUMX. Thông báo này được ông Erdogan hoan nghênh vì nếu không có sự hỗ trợ của Mỹ, các chiến binh YPG người Kurd ở Syria, bị Ankara gọi là "khủng bố", sẽ trở nên dễ bị tổn thương hơn trước các hành động quân sự tiềm tàng của Thổ Nhĩ Kỳ. Một phản ứng mà Thổ Nhĩ Kỳ lo ngại, đã được chính quyền Trump khuyến cáo mạnh mẽ.
Trong khi đó, một số quốc gia châu Âu đang ghi nhận ảnh hưởng của Ankara đối với các nhóm thiểu số Thổ Nhĩ Kỳ trong biên giới của họ. Đức và Hà Lan đã phải hứng chịu một số sự cố, đặc biệt là trong cuộc bầu cử tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ vào tháng 2018 năm XNUMX. Tuy nhiên, đối với NATO, Thổ Nhĩ Kỳ đang thể hiện mình là hai bên. Một mặt, nước này tiếp tục coi Liên minh là không thể thiếu đối với an ninh của mình: Thổ Nhĩ Kỳ đóng góp vào các hoạt động khác nhau của NATO ở Trung Đông và Kosovo; mặt khác, Tổng thống Erdogan đã công khai đặt câu hỏi về tư cách thành viên NATO, nơi các lệnh trừng phạt của Mỹ sẽ không được dỡ bỏ.
Các cuộc thanh trừng của Thổ Nhĩ Kỳ cũng đang kích động các nhà lãnh đạo NATO. Các binh sĩ Thổ Nhĩ Kỳ phục vụ ở các vị trí cấp cao trong chuỗi chỉ huy của NATO, trước cuộc đảo chính năm 2016, đã được lệnh trở về Thổ Nhĩ Kỳ và nhiều người trong số họ đã phải hầu tòa với cáo buộc ủng hộ cuộc đảo chính.
Erdogan sử dụng thuật ngữ "những người từ thiện" cho những cựu sĩ quan NATO này. Nói cách khác, chủ nghĩa Đại Tây Dương có ý nghĩa tiêu cực ở Thổ Nhĩ Kỳ. Một cuộc thăm dò năm 2017 cho thấy người dân Thổ Nhĩ Kỳ coi Hoa Kỳ là mối đe dọa nghiêm trọng nhất đối với an ninh của đất nước, thậm chí nhiều hơn cả Nga và Trung Quốc. Cũng có một nguy cơ nghiêm trọng là quân đội Thổ Nhĩ Kỳ sẽ trở nên ít theo định hướng NATO và thân Nga hơn. Với việc đảng của ông (APK) ngày càng nắm giữ nhiều tổ chức nhà nước và tạo ra sự ủng hộ đáng kể trong dân chúng, tỷ lệ cược nằm ở việc Thổ Nhĩ Kỳ tiếp tục được bầu chọn, trong một chức năng thân Nga.
Do đó, châu Âu phải có một bước tiến thực sự và cố gắng dựa nhiều hơn vào NATO để đối xử với các lợi ích khu vực, cả từ những nguy cơ của phương Đông và miền Nam. Ý tưởng về Phòng thủ chung châu Âu có thể là khởi đầu của một cái mới giai đoạn chiến lược để có thể cạnh tranh toàn cầu với các đối thủ mới, Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, v.v., trên hết là thực tế là Hoa Kỳ đã mất, theo thời gian, phạm vi ảnh hưởng của chính họ, bị bần cùng hóa nhất hiện nay bởi chính sách đối ngoại " đong đưa "của Trump.