(của Francesca Zambuco - luật sư và là đối tác của AIDR) Ý là quốc gia châu Âu đầu tiên bị áp đảo bởi đại dịch, nhưng có nguy cơ là quốc gia cuối cùng can thiệp để hỗ trợ các doanh nghiệp và bảo vệ các tài sản chiến lược quốc gia với những hậu quả nghiêm trọng sau - vi-rút corona.
Một tháng sau khi áp dụng biện pháp đầu tiên nhằm chống lại ảnh hưởng của đại dịch, các biện pháp đang được chờ đợi khẩn cấp để hỗ trợ các doanh nghiệp và bảo vệ các tài sản chiến lược quốc gia.
Trước hết, viện trợ của nhà nước ở một mức độ và mức độ ít nhất bằng mức viện trợ mà các nước châu Âu khác đã thông qua là cần thiết khẩn cấp và với tốc độ tương đương, đồng thời xem xét các tham chiếu đáng báo động của Copasir, kỷ luật về các cường quốc vàng phải được mở rộng để tránh điều có thể thấy trước (và dự kiến) suy đoán về các công ty có lợi ích chiến lược quốc gia.
Viện trợ của nhà nước
Trong hai tuần qua, các thông báo tới Ủy ban Châu Âu về các yêu cầu phê duyệt các chương trình hỗ trợ kinh doanh và các quyết định ủy quyền liên quan đã tăng lên trong thời gian gần thực.
Chính phủ của các quốc gia châu Âu chính đã cung cấp nhiều hình thức viện trợ khác nhau: từ viện trợ trực tiếp đến bảo lãnh khoản vay và / hoặc cung cấp lãi suất được trợ cấp cho đến các khoản ứng trước có thể hoàn trả.
Số tiền được phân bổ cung cấp một bức tranh đặc biệt hùng hồn về mức độ nghiêm trọng của các biện pháp can thiệp. Pháp đã cung cấp 700 triệu euro dưới hình thức bảo lãnh khoản vay, trong đó được bổ sung một biện pháp bổ sung dự định huy động tới 300 tỷ euro và viện trợ trực tiếp 1,2 tỷ euro. Đức đã cung cấp 45 tỷ viện trợ không hoàn lại trực tiếp và ba chương trình bảo lãnh khoản vay khác nhau cho tất cả các doanh nghiệp. Tây Ban Nha đã phân bổ 20 tỷ, Bồ Đào Nha 3, Vương quốc Anh đã đưa ra hai biện pháp khác nhau, 654 triệu viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ và một chương trình bảo lãnh khoản vay, trong khi Ireland đã phân bổ 200 triệu euro dưới hình thức các khoản ứng trước phải trả.
Nếu xa mô hình kinh tế của chúng ta hơn nữa, thì không thể bỏ qua những can thiệp của các nước Bắc Âu, mà ít nhất là cho đến nay, chắc chắn ít bị ảnh hưởng nhất bởi tình trạng khẩn cấp về sức khỏe. Estonia đã cung cấp viện trợ 1,55 tỷ USD được chia cho các biện pháp bảo lãnh, cho vay vốn lưu động và cho vay để đầu tư; Latvia đưa ra bảo lãnh khoản vay 250 triệu và Đan Mạch với tổng giá trị khoảng 140 triệu. Tuy nhiên, trên thực tế, Đan Mạch trước khi Ủy ban đưa ra một khuôn khổ tạm thời cho việc cung cấp viện trợ nhà nước trong bối cảnh đại dịch, và thậm chí trước khi sự lây lan gây ra hậu quả kinh tế nghiêm trọng đối với đất nước, đã yêu cầu Ủy ban và đạt được trong 24 giờ , ủy quyền viện trợ lên tới 12 triệu euro cho các công ty buộc phải hủy bỏ các sự kiện.
Ví dụ của Đan Mạch khẳng định, ngoài kỹ thuật điêu luyện nổi tiếng của những người cai trị, rằng các công cụ đã và đang ở đó: chỉ cần kích hoạt chúng là đủ.
Trên thực tế, Hiệp ước về Hoạt động của Liên minh Châu Âu quy định rằng viện trợ "nhằm khắc phục thiệt hại do thiên tai hoặc các sự kiện ngoại lệ khác" là phù hợp với thị trường chung (Điều 107, đoạn 2, thư b)) . Pháp, chẳng hạn, đã sử dụng điều khoản này để cho phép các hãng hàng không được cấp phép hoạt động tại Pháp hoãn việc nộp thuế hàng không từ tháng 2020 đến tháng 107 năm 3. Nhưng đó không phải là tất cả. Một điều khoản khác, theo đó các biện pháp mô tả ở trên đã được phê duyệt, xác định rằng viện trợ nhằm "khắc phục sự xáo trộn nghiêm trọng trong nền kinh tế của một Quốc gia Thành viên" là tương thích với thị trường nội bộ (điều XNUMX, điều khoản. XNUMX, chữ cái b)).
Đến nay, Ý chỉ trợ cấp trực tiếp 50 triệu euro và chỉ dành cho các công ty điều hành hoặc quyết định hoạt động trong việc sản xuất thiết bị y tế và bảo vệ cá nhân. Ngược lại, đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong tất cả các lĩnh vực, cách đây vài ngày đã có chương trình bảo lãnh khoản vay trị giá 1,73 tỷ đồng với giả định rủi ro của nhà nước là 33%.
Không có ai không thấy rằng cần nhiều hơn thế và "Bất cứ điều gì cần". Các biện pháp phải là draghonian (tức là với Draghi chứ không phải với Dracone) trong tất cả các trường bắt đầu với sự hỗ trợ khởi động lại.
Sức mạnh vàng
Quyền lực vàng là những quyền lực can thiệp đặc biệt của Chính phủ, chẳng hạn như phủ quyết hoặc áp dụng các biện pháp và điều kiện, đối với hoạt động của các đối tượng không thuộc châu Âu có ảnh hưởng đến cấu trúc doanh nghiệp trong các lĩnh vực được gọi là chiến lược quốc gia.
Hầu như tất cả các nước thành viên đều có luật pháp tương tự như luật của Ý cho phép kiểm soát chiến lược đối với các khoản đầu tư nước ngoài, nghĩa là của các thực thể nước ngoài không thuộc EU, và tất cả đều đang làm việc theo hai hướng: mở rộng khái niệm nước ngoài sang các nước châu Âu và mở rộng số lượng tài sản được coi là chiến lược.
Tây Ban Nha đã làm được điều này. Hôm qua, một sắc luật hoàng gia đã được thông qua nhằm mở rộng việc áp dụng kỷ luật này đối với các vụ mua lại vượt quá 10% vốn cổ phần của các pháp nhân Tây Ban Nha hoạt động trong các lĩnh vực chiến lược, bao gồm cả các nhà đầu tư cư trú tại Liên minh Châu Âu và Khu vực Kinh tế Châu Âu. .
Ở Ý, nhiều tuần đã trôi qua kể từ khi Copasir lên tiếng báo động, trong khi dấu vết bằng văn bản đầu tiên về việc sửa đổi các quy định về quyền lực vàng chỉ có thể được đọc trong các sửa đổi được trình bày trong sắc lệnh Cura Italia và được công bố vào thứ Ba.
Với những sửa đổi được đề cập, hai biện pháp can thiệp hoàn toàn thích hợp được đề xuất. Trước hết, để ủy quyền cho Cassa Depositi e Prestiti mua chứng khoán, trái phiếu và vốn cổ phần, thậm chí bằng cách từ chối các giới hạn luật định, của các công ty hoạt động trong các lĩnh vực có tầm quan trọng chiến lược và của các công ty có thương hiệu đã được xác định là "thương hiệu lịch sử", cũng như các giá trị cho các chuỗi sản xuất của Ý, để duy trì hoạt động sản xuất của họ ở Ý.
Thứ hai, đề xuất mở rộng kỷ luật quyền lực vàng đối với lĩnh vực tín dụng và bảo hiểm, bên cạnh những lĩnh vực đã được coi là chiến lược đối với quốc phòng và an ninh quốc gia, bao gồm cả những lĩnh vực có cường độ công nghệ cao, năng lượng, giao thông và thông tin liên lạc.
Điều đó trong sắc lệnh Cura Italia hay điều khoản đặc biệt khác, đã đến lúc phải can thiệp vào kỷ luật này, như Ủy ban châu Âu cũng đã mời làm vào ngày 26 tháng XNUMX vừa qua.
Kết quả của đại dịch, các lĩnh vực mới đã trở thành chiến lược: trước hết là các ngân hàng và công ty bảo hiểm, nhưng cũng có thể là các công ty công nghệ dược phẩm và bệnh viện, và nếu xét đến giá lúa mì cao hơn giá dầu, các công ty hoạt động trong lĩnh vực nông sản cũng có thể được coi là như vậy. Không chỉ. Ít nhất trong trường hợp khẩn cấp, việc mua lại của các đối tượng châu Âu và không thuộc châu Âu, các tài sản chiến lược này phải bị đình chỉ. Trên thực tế, trong bối cảnh hiện tại, các quy luật kinh tế truyền thống không thể áp dụng được và những suy đoán chỉ là khả năng lý thuyết.
Kết luận
Rõ ràng là không có sự trợ giúp nào cho các doanh nghiệp hoặc công thức kinh tế không có sai sót và không hoàn hảo. Rõ ràng là các cán cân địa chính trị toàn cầu trong tương lai gần là không thể dự đoán được.
Tuy nhiên, không hành động và không thực hiện nhanh chóng có thể gây ra những hậu quả thảm khốc và như Voltaire, một trong những cha đẻ của thời Khai sáng đã dạy chúng ta, đôi khi điều tốt nhất lại là kẻ thù của điều tốt.
Tương tự như những gì các nước châu Âu khác đang làm, có nhiệm vụ cung cấp viện trợ nghiêm túc cho các doanh nghiệp và gia đình, để ngăn chặn hậu đại dịch trở nên tồi tệ hơn đại dịch và những người sống sót sau đại dịch đang chết vì đói.
Điều cấp thiết không kém, mặc dù theo cách đặc biệt và tạm thời, là phải nghiêm túc bảo vệ các công ty chiến lược quốc gia, tránh trường hợp Ý tham gia vào việc đếm người chết, thì những người khác lại cam kết lừa đảo hài cốt của họ.
Khi chúng ta có thể rời khỏi nhà, chúng ta sẽ phải rời đi và chúng ta sẽ phải có một cái gì đó để làm điều đó, có thể là của chúng ta.