(bởi Emanuela Ricci) Trên một tờ báo địa phương của Colleferro, biên niên sử thành phố, một bài báo đã được xuất bản: “Bão trong trường học. Căn tin với thức ăn nghèo nàn và chi phí không tương xứng. Cha mẹ trên một nền tảng chiến tranh. Vào thứ Hai, Thị trưởng gặp công ty với ASL…”
Tờ báo Colleferrina đã công khai một vấn đề tuy không được công bố rộng rãi nhưng đã được đội ngũ giáo viên và phụ huynh của các học sinh theo học tại các trường công lập có dịch vụ căng tin biết đến từ nhiều tháng nay. Đã có một số khiếu nại từ phụ huynh cũng thông qua pec, gửi đến Thành phố và các trường liên quan: họ chưa bao giờ nhận được bất kỳ phản hồi nào !!! Về vấn đề này, xin nhắc lại rằng: “… bất kỳ ai cũng có quyền viết thư cho cơ quan hành chính công và nhận được câu trả lời lịch sự, rõ ràng và kịp thời. Trên thực tế, việc không trả lời là vi phạm nghĩa vụ công vụ và bị pháp luật trừng phạt (Điều 328 Bộ luật Hình sự, được sửa đổi bởi Điều 16 Luật số 26 ngày 1990 tháng 86 năm 4, và được luật học xác nhận lại, ex multi, bởi Giám đốc thẩm hình sự, mục VI, ngày 2001 tháng 41645 năm XNUMX, n. XNUMX)".
Lời chứng thực của cha mẹ
"Bất chấp sự luân phiên giữa hai hãng tư nhânMột số phụ huynh phản ánh chất lượng phục vụ căng tin chưa bao giờ tương xứng, thiếu cả chất và lượng so với mức giá 5 euro một suất ăn mà khách yêu cầu. Chúng tôi muốn rõ ràng về nguồn gốc và chất lượng của thực phẩm được phục vụ cho con em chúng tôi. Và trên hết, nó được bảo quản như thế nào, nó được nấu ở đâu và vận chuyển như thế nào.
"Một số giáo viên, một cách hời hợt và không có bất kỳ quyền hợp pháp nào, đã cấm học sinh ăn thức ăn mang từ nhà ". một bà mẹ nói.
Dịch vụ căng tin có bắt buộc không?
Có vẻ như chúng ta đang chứng kiến những cảnh trong một bộ phim có kịch bản viết dở, hoặc người được chỉ định viết nó không biết các quy tắc và luật học rõ ràng và sơ sài về vấn đề này. Chúng tôi cố gắng làm rõ.
Dịch vụ căng tin có bắt buộc trong trường học không? Gia đình có được bắt con bỏ ăn trưa cùng lớp? Nếu cha mẹ không còn lựa chọn nào khác, nếu họ không được phép tìm giải pháp khác cho bữa trưa, Có bắt buộc phải trả tiền cho căng tin của trường? Hay bạn rảnh rỗi để tìm một giải pháp trung gian, chẳng hạn như gửi con đến trường với bữa trưa nấu ở nhà? Các nghiên cứu chuyên sâu được thực hiện trên là rất thú vị laleggepertutti.it da Carlos Arija García.
Gần đây, đã có những phán quyết trái ngược nhau về quyền lực của nhà trường trong việc bắt buộc thực hiện nghĩa vụ gia đình. United Sections of the Cassation thể hiện theo cách này và sau đó là TAR của Lazio theo cách khác.
Trước hết phải nói rằng không có luật nào bắt buộc một gia đình phải đăng ký cho con họ vào căng tin của trường. Do đó, nó là một dịch vụ tùy chọn mà cha mẹ có thể tham gia vì họ không có lựa chọn nào khác để cho trẻ ăn vào buổi trưa hoặc họ không thể tham gia vì, chẳng hạn như bữa trưa của trẻ do ông bà hoặc cha mẹ không đi làm hoặc đang làm việc chăm sóc.
Như đã nói, có thể xảy ra trường hợp một gia đình không có chỗ đứng vào buổi trưa để cho con ăn, chẳng hạn vì bố mẹ đi làm xa không có thời gian về ăn trưa, vì ông bà không có ở nhà hoặc ông bà đi vắng. không đủ điều kiện chăm sóc cháu. Do đó, các bậc cha mẹ thấy mình ở vị trí phải để con ở trường trong thời gian tạm dừng sớm. Nhưng người ta nói rằng, về mặt kinh tế, họ có thể mua được.
Sẽ có giải pháp trung gian vừa được đề cập: khả năng cho trẻ ăn trong hộp khi trẻ ra khỏi nhà vào buổi sáng để trẻ có thể ăn ở trường vào buổi trưa. Nó có thể? Trẻ có thể mang bữa trưa từ nhà đến trường không?
Năm 2019, một bản án của Kỳ án giám đốc thẩm - Cass. SS.UU. gởi. không. 20504/2019 – đã hoàn toàn loại trừ nó. Quyền này, theo Tòa án Tối cao, không tồn tại khi nhà trường cung cấp dịch vụ quán ăn. Các thẩm phán giải thích:Một quyền chủ quan hoàn hảo và vô điều kiện đối với sự tự kiểm điểm của cá nhân, trong giờ căng tin và trong khuôn viên trường học, không thể được cấu hình có lợi cho học sinh tiểu học và trung học cơ sở", miễn là "nó sẽ là không đúng can thiệp riêng tư trong công tác quản lý dịch vụ do ban giám hiệu nhà trường tổ chức không yêu cầu giáo viên giám sát học sinh ăn trưa tại nhà». Câu nói cũng nói rằng trẻ em phải ăn tại bàn vì đó là nơi nó được tạo ra "agiáo dục dinh dưỡng'.
Tuy nhiên, một năm sau, Tòa án Hành chính Khu vực Lazio đã đảo ngược tình thế, chấp nhận đơn kháng cáo của một nhóm phụ huynh đã bị Tòa án Tối cao ngăn cản - theo quy định của Tòa án Tối cao. gửi con đến trường với bữa trưa tự nấu. Theo phán quyết của thẩm phán hành chính - Tar Lazio đã gửi. không. 1576/2020 - việc áp đặt việc sử dụng căng tin của trường là không hợp pháp vì thực tế đây không phải là một dịch vụ công cộng thiết yếu và không thể thiếu của địa phương cho cuộc sống của cộng đồng. Thay vào đó - chỉ ra Tar - nó được cấu hình như một dịch vụ "theo yêu cầu cá nhân», cũng như bị pháp luật trừng phạt - Nghị định của Bộ trưởng ngày 31.12.1983: «Per dịch vụ công theo yêu cầu cá nhân – đọc nghị định bộ trưởng năm 1983 – phải được hiểu là tất cả các hoạt động do tổ chức quản lý trực tiếp, không được thực hiện theo nghĩa vụ của tổ chức, được sử dụng theo yêu cầu của người dùng và chưa được tuyên bố miễn phí theo luật quốc gia hoặc khu vực'.
Tóm lại, và theo Tòa án hành chính khu vực Lazio, trẻ em có thể ăn thức ăn mang từ nhà đến trường và trong căng tin, với điều kiện là - và đây chỉ là một chi tiết - chúng không chia sẻ với bạn cùng lớp và không trộn lẫn với các bữa ăn do dịch vụ nhà trường cung cấp.
Như chúng ta đã thấy trong đoạn văn nghị định được báo cáo ở trên, dịch vụ căng tin trường học nằm trong phạm vi được cung cấp theo yêu cầu của người dùng và không được tuyên bố miễn phí theo luật quốc gia hoặc khu vực. Điều đó có nghĩa là dịch vụ có chi phí và những người quyết định sử dụng nó anh ta phải trả.
Tuy nhiên, điều gì sẽ xảy ra nếu một gia đình không đủ khả năng trả phí căng tin và không có khả năng cho con mình ăn ngoài giờ học? Chúng ta vừa thấy một trong những giải pháp: đứa trẻ có thể mang thức ăn từ nhà. Nếu điều này không xảy ra và thanh toán không được thực hiện, nhà trường phải có biện pháp thu hồi các khoản tiền, nhắc nhở phụ huynh về nghĩa vụ đóng tiền, nhất là khi gặp trường hợp quên hoặc ngại mở ví chứ không phải vấn đề kinh tế của gia đình.
Insights
TAR Phần Lazio Rome III bis, ngày 13 tháng 2019 năm 14368, n. XNUMX
Quyết định cấm tiêu thụ thực phẩm mang từ nhà (thông qua việc cấm học sinh có ý định ăn trưa với thức ăn không phải do nhà ăn của trường cung cấp khi ở trong khuôn viên trường) hạn chế khả năng tự nhiên của cá nhân liên quan đến hành vi của mình. tự do cá nhân và, nếu là vị thành niên, của gia đình thông qua cha mẹ, tức là lựa chọn thực phẩm: một lựa chọn - trừ khi có những lý do cụ thể được chứng minh và tương xứng về sự an toàn hoặc lễ nghi khác nhau - về bản chất và về nguyên tắc là tự do, và được thể hiện hoặc trong nhà cũng như bên ngoài: ở những nơi của người khác, ở những nơi mở cửa cho công chúng, ở những nơi công cộng.
Do đó, những học sinh không quan tâm đến việc sử dụng dịch vụ căng tin phải được công nhận quyền vẫn tham dự thời gian căng tin mà không bị buộc phải rời khỏi khuôn viên trường trong thời gian học chính khóa.
Các bữa ăn chuẩn bị tại nhà, như bữa ăn nhẹ buổi sáng, là một phần mở rộng của hoạt động chuẩn bị thức ăn gia đình tự quản lý mà không có sự can thiệp của bên thứ ba bên ngoài hạt nhân gia đình; việc chuẩn bị những thứ này là một hoạt động không chịu sự áp đặt của các quy định hiện hành về vệ sinh thực phẩm và kinh doanh thực phẩm cũng như các biện pháp kiểm soát chính thức có liên quan (Reg. EC n. 178/2004, EC n. 852/2004 n. 882/2004 ), không phải tuân theo các hình thức ủy quyền về sức khỏe, cũng như các hình thức kiểm tra sức khỏe, và hoàn toàn thuộc trách nhiệm của cha mẹ hoặc những người có thẩm quyền của cha mẹ, cả về việc chuẩn bị cũng như về việc bảo quản và vận chuyển thực phẩm đến trường.
Năng lực duy nhất của người quản lý và đội ngũ giáo viên là vượt qua sự giám sát của trẻ vị thành niên, nhằm tránh trao đổi thức ăn, chính xác chức năng mà có lẽ họ cũng nên thực hiện trong giờ nghỉ buổi sáng.