Valditara: “Hiệu quả và tốc độ: Mô hình Genoa cho các tòa nhà trường học”
Hội đồng Bộ trưởng hôm nay đã thông qua nghị định thiết kế lại một phần cơ chế quản lý PNRR do Bộ trưởng Bộ các vấn đề Châu Âu Raffaele Fitto trình bày. Trong nghị định này, các biện pháp thuộc thẩm quyền của Bộ Giáo dục và Công đức liên quan đến việc đẩy nhanh các can thiệp xây dựng trường học và thể hiện bước đầu tiên của kế hoạch đơn giản hóa lớn sẽ liên quan đến tất cả các lĩnh vực trường học.
Mục tiêu của quy định cấp Bộ là hỗ trợ chính quyền địa phương trong các can thiệp xây dựng trường học và thực hiện PNRR, đơn giản hóa các thủ tục thực hiện và các cơ chế liên quan, sự phức tạp của nó có nguy cơ gây ra sự chậm trễ.
Bộ trưởng Giuseppe Valditara nhận xét: “Giờ đây, có thể tiến hành nhanh hơn và hiệu quả hơn, một kiểu mở rộng của 'mô hình Genoa'. “Sắc lệnh này là thành quả của một liên minh vĩ đại mà chúng tôi ngay lập tức muốn xây dựng không chỉ trong thế giới học thuật mà còn với những tổ chức lớn: đây là những biện pháp nảy sinh từ sự hợp tác với các Khu vực, với các Tỉnh và với Cộng đồng. Chúng tôi đã nhận được yêu cầu mạnh mẽ từ chính quyền địa phương về việc đơn giản hóa để có thể thực hiện các dự án xây dựng trường học, đào tạo nhân viên và số hóa”.
Trên thực tế, nghị định quy định việc giảm giá đấu giá không chỉ đối với các dự án PNRR mới mà còn đối với các dự án hiện có và tạo cơ hội cho Thị trưởng và Chủ tịch các tỉnh và thành phố đô thị tận dụng sự hỗ trợ của các cơ cấu công cộng khác. Các ngưỡng để sử dụng các nhiệm vụ trực tiếp cũng đã được nâng lên.
CÁC ĐIỂM CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH
Giảm giá đấu giá cũng cho "dự án hiện có"
Chính quyền địa phương có khả năng sử dụng chiết khấu đấu giá cho các hoạt động can thiệp xây dựng trường học cho "các dự án hiện có" chứ không chỉ dành cho các dự án PNRR như quy định của pháp luật cho đến nay. Điều này sẽ cho phép chúng tôi loại bỏ hạn chế trong việc sử dụng các nguồn tài nguyên này, có thể định lượng ở mức trên 350 triệu, từ đó có thể góp phần khắc phục hiện tượng tăng giá nguyên vật liệu.
Thời gian mua sắm nhanh hơn
Để đảm bảo tuân thủ thời gian được chỉ định bởi các cột mốc châu Âu của PNRR, các biện pháp tăng tốc thực hiện các biện pháp can thiệp xây dựng trường học sẽ được tăng cường. Thị trưởng và Chủ tịch các tỉnh và thành phố đô thị, những người đã được trao quyền Ủy viên đặc biệt phụ trách các tòa nhà trường học từ năm 2020, giờ đây sẽ có thể sử dụng các cơ cấu công cộng ở trung ương và địa phương khác để nhận được hỗ trợ chuyên môn. Dự kiến sẽ có một khoản phí được bao gồm trong khuôn khổ kinh tế và không vượt quá 6% giá trị tác phẩm. Bằng cách này, thời gian thực hiện các công việc an toàn có thể được đẩy nhanh hơn nữa, tuân thủ luật pháp quốc gia và châu Âu cũng như đảm bảo hỗ trợ cho các chính quyền địa phương nhỏ hơn mà không cần các chuyên gia kỹ thuật cụ thể có thể tuân theo hợp đồng.
Theo yêu cầu của Hiệp hội các đô thị quốc gia Ý (ANCI), các biện pháp đơn giản hóa và tăng tốc hơn nữa đã được đưa ra, cụ thể như:
- mở rộng khả năng hoạt động với tư cách là ủy viên đặc biệt cho các tòa nhà trường học - đã được dự kiến đến ngày 31 tháng 2026 năm XNUMX đối với Thị trưởng và Chủ tịch các tỉnh và Thành phố đô thị - cũng như cho các cơ quan thực hiện các biện pháp can thiệp, cho các cơ quan ký hợp đồng (nếu khác với các cơ quan thực hiện ) cho cơ quan mua sắm tập trung và tổng thầu; đưa ra các trường hợp ngoại lệ cụ thể đối với mã hợp đồng công liên quan đến việc mua và lập kế hoạch công trình công cộng, thủ tục phê duyệt các dự án liên quan đến công trình, quy định về hợp đồng, kiểm soát tài liệu trao giải, tập hợp và tập trung hoa hồng, ủy ban đánh giá có cơ quan đăng ký liên quan và tiêu chí trao hợp đồng;
- nâng cao ngưỡng phụ thuộc trực tiếp vào các dịch vụ và vật tư, bao gồm các dịch vụ kỹ thuật/kiến trúc và hoạt động thiết kế. Trong những trường hợp như vậy, việc chuyển nhượng trực tiếp có thể được thực hiện ngay cả khi không có sự tham vấn của nhiều nhà hoạt động kinh tế (không ảnh hưởng đến các nguyên tắc cơ bản liên quan đến việc trao và thực hiện hợp đồng cũng như việc lựa chọn cần thiết các đối tượng có kinh nghiệm trước đó và được ghi chép lại tương tự như những chủ đề của bài tập). );
- các trường hợp ngoại lệ đối với mã hợp đồng công cũng được mở rộng cho các thỏa thuận khung về việc chuyển nhượng các dịch vụ và công trình kỹ thuật do Invitalia quy định, cũng như cho việc chuyển nhượng chung về thiết kế và thi công.
Cho thuê tài sản và cho thuê công trình tạm thời:
nguồn lực trị giá 4 triệu euro
Để đảm bảo tính liên tục về giáo dục trong can thiệp của PNRR có tên "Xây dựng trường học mới bằng cách thay thế các tòa nhà", khoản chi 4 triệu euro đã được cấp phép để cho thuê bất động sản hoặc cho thuê các cấu trúc mô-đun tạm thời để sử dụng trong trường học, trong thời gian cần thiết để thực hiện công việc phá dỡ và xây dựng lại các tòa nhà liên quan.
Là một phần của sự can thiệp tương tự, các thủ tục cho cuộc thi thiết kế đã được đơn giản hóa: các giải thưởng sẽ được trao trực tiếp trên cơ sở đánh giá của ủy ban giám khảo, dựa trên việc kiểm tra mức độ phù hợp chung và chuyên môn, kinh tế-tài chính. yêu cầu của chính quyền địa phương và tổ chức kỹ thuật. Sau đó, chính quyền địa phương sẽ giao cho những người chiến thắng trong cuộc thi các cấp độ thiết kế tiếp theo cũng như quản lý công trình theo quy trình đàm phán mà không cần công bố trước thông báo mời thầu, nếu chính quyền địa phương không tự quyết định đảm bảo Cột mốc PNRR, phải sử dụng biện pháp của hợp đồng.
Các nhóm đào tạo theo lãnh thổ để số hóa trường học
Để hỗ trợ các trường học trong quá trình số hóa, dự kiến sẽ mở rộng biện pháp liên quan đến các nhóm đào tạo địa phương đến các năm học 2023/2024 và 2024/2025, bao gồm cả các hành động và đầu tư của PNRR. Các nhóm bao gồm các giáo viên, ở các vùng lãnh thổ và tại Văn phòng Trường học Khu vực, cung cấp hỗ trợ và hướng dẫn cho các học viện trong việc thực hiện các biện pháp đào tạo.