（由Massimiliano D'Elia撰写）由于作为全球警察部队的美国在世界上的首要地位正在逐渐消失或不再像以前那样，所以当今的国际秩序比以往任何时候都更加混乱。 世界各国领导人越来越倾向于挑战国际法的界限，以增强自己的影响力并减少竞争对手的影响力。
多边主义及其制约因素受到更多交易政策的挑战。 诸如联合国安理会等集体行动的工具瘫痪，而集体责任的工具，包括国际刑事法院，则被忽视并经常被诋毁。
伊拉克在80年代对伊朗使用化学武器，1990年在波斯尼亚，卢旺达和索马里的战争，在阿富汗和伊拉克的11/2009后战争，斯里兰卡XNUMX年残酷的针对泰米尔人的运动以及利比亚和南苏丹的垮台是美国和西方统治时期持续合理的结果。
自由主义和名义上基于规则的秩序并不能阻止统治者在认为合适时推翻国家或独裁统治。 今天，莫斯科，北京和发展中国家的崛起极大地破坏了世界秩序和西方的影响。
美国联盟多年来一直影响着国际事务，以结构化的方式建立了地区边界和秩序。 现在，随着美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）对传统盟友的蔑视以及欧洲与英国退欧和本土主义的斗争加剧，西方的影响力逐渐减弱，世界各地的领导人正在探索并超越自己的野心。测试他们能走多远。
在他们的内部政治中，许多新领导人培养并编织了民族主义和威权主义的爆炸性混合物。 混合情况因地而异，但通常涉及拒绝国际机构和规则。 曾经存在国际团结，如今，随着国内民粹主义的发展，一切都发生了变化，该国的民粹主义享有更大的社会和政治认同，诽谤少数群体，移民，并倾向于攻击法治和新闻独立，从而将国家主权提升到了最高一切。
例如，缅甸大规模驱逐了700.000万罗兴亚人，叙利亚政权对民众起义的残酷镇压，喀麦隆政府明显遏制英语起义的决心，委内瑞拉政府的经济战反对自己的人民和土耳其持不同政见者的沉默。
即使跨越国界，这些领导人也倾向于通过吞并格鲁吉亚和克里米亚的部分地区，并加剧乌克兰顿巴斯地区的分离主义暴力行为来检验准则。 例如，俄罗斯正将自己的力量强加给亚速海，通过社交媒体通过网络战毒害西方社会。
中国阻碍了南中国海的航行自由，并任意拘留了包括国际危机组织的迈克尔·科夫里格在内的加拿大公民。 沙特阿拉伯站在也门战争的最前线，是绑架黎巴嫩总理和持不同政见的记者贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）惨遭杀害的主角。
伊朗在欧洲领土上对持不同政见者进行袭击。 以色列越来越有系统地破坏可能的两国解决方案的基础。
所有这些域外行动都是基于这样的假设，即违反国际准则的后果不大。
整个事情在很大程度上是由特朗普在尊重人权方面的冷静所导致的。 同样，特朗普正在朝着美国国际承诺迈进，例如“取消”伊朗核协议，更糟糕的是，威胁要对选择遵守伊朗核协议的人施加经济制裁，暗示他将在中间间隔内退出《核力量条约》。如果美国的要求得不到满足。
最大的危险是，世界领导人现在已经确信自己的豁免权。
幸运的是，在某些情况下，国际压力仍然有效。 孟加拉国似乎准备强行将一些罗兴亚难民遣返缅甸，但它几乎是在国际压力下作出反应而停止的。 迄今为止，俄罗斯人对叙利亚最后一个叛军据点伊德利布的恐惧重新获得了避免，这主要是由于土耳其，欧洲和美国的反对。 到目前为止，也避免了由沙特领导的在也门港口Hodeidah的进攻，利雅得和阿布扎比对人道主义影响和国际地位付出的代价发出的警告在很大程度上不鼓励这样做。
在其他地方，预期有罪不罚的领导人对这种反应的严重性感到吃惊：例如，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）采取了严厉的制裁措施，并表现出自克里米亚吞并莫斯科以来西方大国保持的统一决心。以及在英国土地上杀死他的前特工。 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）对卡舒吉（Khashoggi）被谋杀后的愤慨。
但是，总的来说，很难逃避这些例外情况表明没有规则的感觉。 据我们所知，国际秩序正在崩溃，2019年PRP频道报道了以下10个热点地区，需要密切注意。
也门
如果关键人物未能抓住联合国特使马丁·格里菲斯（Martin Griffiths）最近几周创造的机会达成部分停火，那么世界上最严重的人道主义危机可能在2019年进一步恶化。
英国称，经过四年多的战争和沙特阿拉伯的围攻，近16万也门人面临“严重的粮食不安全状况”。 这意味着也门有两分之一的人没有足够的食物。
在胡塞叛军将国际公认的政府从首都驱逐出境后，战斗于2014年底开始。 次年XNUMX月升级，当时沙特阿拉伯与阿联酋一起开始轰炸和封锁也门，目的是扭转胡塞人的收益并重新建立被罢免的政府。 西方大国在很大程度上支持了由沙特领导的竞选活动。
2018年底，阿联酋支持的也门民兵包围了胡迪控制的港口Hodeidah，数百万挨饿的也门人的援助通过了该港口。 联盟似乎打算搬迁，坚信占领港口将镇压叛乱，并使侯赛斯人更加灵活。 美国首席救济官马克·洛考克（Mark Lowcock）警告说，这种行动可能导致“大饥荒”。 卡舒吉的谋杀案促使西方列强挫败了海湾联盟的野心。 9月XNUMX日，美国宣布将不再为在也门进行空袭的联军加油。 一个月后，格里菲斯（Griffiths）在华盛顿的帮助下，缔结了胡希斯（Houthis）与也门政府之间的《斯德哥尔摩协定》，其中包括霍迪达（Hodeidah）附近的脆弱停火。
还有其他光的微光。 在2019中，美国结束冲突的压力可能会加剧。 参议院已经投票决定考虑立法，不包括美国参与战争。 一旦民主党在1月2019控制了众议院，他们就可以更加令人信服地朝着这个方向前进。
阿富汗
如果也门是世界上最严重的人道主义灾难，阿富汗将遭受最致命的战斗。 2018年，这场战争杀死了40.000多名战斗人员和平民。 特朗普在2018月中旬决定减少在阿富汗的美军人数，是华盛顿发出信号的外交信号，以结束战争。 自塔利班在17多年前被赶出喀布尔以来，XNUMX年的战争造成的伤亡比任何时候都要高。 塔利班和政府实施的XNUMX月为期三天的休战只是短暂的喘息，尽管战斗很快就恢复了。 塔利班战斗人员现在控制着全国一半的领土，切断了运输路线，并包围了城镇。
XNUMX月，华盛顿任命资深外交官扎尔迈·哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）为和谈的特使。 塔利班领导人似乎正在认真对待谈判，尽管这一进程因美国继续坚持要求国际部队全面脱离接触而受阻，这是包括其他阿富汗派系的更广泛和平进程的前提。
在哈利勒扎德（Khalilzad）与塔利班（Taliban）的最后一次会谈后几天，特朗普的炸弹到了。 撤出7.000名士兵。 但是，各方都坚信，迅速撤军可能会引发一场重大的新内战，包括塔利班在内的任何人都不会期望这一结果。
阿富汗的邻国和其他国家，特别是伊朗，巴基斯坦，俄罗斯和中国，不希望美国仓促撤军。 如果华盛顿放弃其在南亚的战略影响，他们可能更倾向于支持美国外交。 因此，特朗普的宣布可能会刺激他们为战争的结束做出贡献，但是地区大国也可以轻易地增加干预。
杜鲁莫宣布这一消息的时间震惊了所有人，包括哈利勒扎德，美国军事领导人和阿富汗政府本身。 撤军没有与哈利勒扎德协调的事实削弱了外交官与塔利班进行的谈判。 在喀布尔，背叛的感觉显而易见。 几天后，阿富汗总统阿什拉夫·加尼（Ashraf Ghani）作出回应，任命了两名反塔利班官员为国防和内政部长，他们以强硬路线而闻名。 因此，特朗普的决定只会增加不确定性。 该决定导致美国国防部长马蒂斯辞职。
中国和美国
两国领导人之间的言论越来越好战，而且与今年所有其他危机相比，这种竞争可能会带来更严重的地缘政治后果。
在一个深刻分裂的华盛顿，在一个立场上，他们都同意，即中国是美国无可救药地陷入战略竞争的对手。
大多数美国决策者都同意，北京已经利用机构和规则加入了世界贸易组织或加入了《英国海洋法公约》。 习近平主席一生的任期，中国军队的迅速扩张以及共产党对整个州和社会的控制范围的扩大，证实了华盛顿巨龙之国的危险之路。 美国政府的《 2018年国防战略》将“州际战略竞争”作为其主要关注点，在经历了多年的恐怖主义袭击之后，中国和俄罗斯被称为主要竞争对手。
目前，中国不希望从根本上挑战世界秩序。 只要特朗普政府采取措施制止盟友流血，它也将无法在任何时候与华盛顿的全球力量相称。 但是，北京越来越愿意将自己的力量投入多边机构及其地区。 在亚洲，已经有一个中国势力范围，其邻国仍然是主权国家，但有尊严。
直接冲突的风险仍然很小，但南中国海是一个令人担忧的症结所在。 在过去的二十年中，中国部队和美国飞机之间偶尔发生冲突。 北京自称拥有南中国海的90％，停在距越南，马来和菲律宾沿岸仅几英里的地方，并积极在天然和人造岛屿上建立战略基地。 从北京的角度来看，这种演习是习近平所说的“大国”的标准操作程序。 中国想要美国拥有的东西：脆弱的邻国，周边国家的影响力以及控制其海上进近和运输路线的能力。
北京和华盛顿可能在未来几个月内达成某种形式的贸易协定，这将有助于缓解紧张局势。 但是任何喘息的机会都可能是短暂的，因为竞争还扩展到了非洲等其他有吸引力的大洲。
沙特阿拉伯，美国，以色列和伊朗
就像2018年一样，2019年也存在涉及美国，沙特阿拉伯，以色列和伊朗的蓄意或非自愿对抗的风险。 前三个国家对德黑兰政府的威胁持相同看法，这种威胁长期以来一直受到鼓舞，需要遏制其地区愿望。 对于华盛顿而言，这意味着退出2015年核协议，重新实行制裁，采取更激进的言论以及在伊朗挑衅时有可能遭到强大报复的威胁。
利雅得已经接受了这种新的语气，特别是在穆罕默德·本·萨勒曼王储的声音中建议利雅得与黎巴嫩，伊拉克，也门甚至伊朗领土上的伊朗进行战斗并寻求对立。
以色列一直集中在叙利亚，那里经常袭击伊朗和与伊朗对齐的目标，但也威胁要袭击黎巴嫩支持的伊朗激进组织真主党。
同时，伊朗已恢复导弹测试，美国指责伊朗利用其在伊拉克的什叶派追随者威胁美国在伊拉克的存在。 也门无法避免在也门，波斯湾，叙利亚或伊拉克发生意外对抗的风险。
迄今为止，紧张局势的主要根源是美国退出核协议以及对与德黑兰有业务往来的国家重新实施二次制裁。 伊朗没有对它所说的经济战做出自然回应，这在很大程度上要归功于该协议的其他签署国，即欧洲国家，俄罗斯和中国。 他们为保留少量贸易空间的尝试，以及与德黑兰的持续外交接触，为伊朗领导人遵守该协议的条款提供了充分的理由。
这种非常模糊的计算可能会改变。 美国和沙特阿拉伯希望制裁能够迫使伊朗改变其行为或支持政权更迭，因为经济紧缩正在影响伊朗人民。
从也门到黎巴嫩，整个中东地区都在沙特阿拉伯与伊朗之间形成敌意。 任何这些冲突都可能升级。 也门可能是最危险的。 如果胡希导弹要在沙特城市造成人员伤亡，或者如果胡希（Houthis）瞄准红海的国际贸易远征-他们长期以来一直在威胁要这样做-冲突可能会进入更加危险的阶段。
在叙利亚，迄今为止，以色列一直擅长在不引发更广泛战争的情况下击中伊朗目标。 毫无疑问，伊朗意识到这种升级的潜在代价，它认为伊朗可以吸收这种袭击而不会危及其最深层次的利益和在叙利亚的长期存在。 但是叙利亚战区很拥挤，伊朗的容忍度不是无限的，错误计算或进攻失误的可能性仍然存在。
卡舒吉（Khashoggi）于XNUMX月被暗杀，加剧了美国对沙特外交政策和华盛顿无条件支持的批评。 随着民主党控制众议院，明年这些情绪将加剧。 只能希望，这将导致美国对利雅得施加更大压力，以结束也门战争，以及国会就美国和沙特阿拉伯的升级政策进行更多的审查。
叙利亚
到2018年底，叙利亚冲突似乎仍在继续。 巴沙尔·阿萨德政权似乎将在伊朗和俄罗斯的帮助下赢得与反对派的斗争。 对伊斯兰国的战争已经结束。 外国行为者在该国各地保持着脆弱的平衡：西南部的以色列，伊朗和俄罗斯之间； 俄罗斯和西北的土耳其； 以及东北的美国和土耳其。 但是，在XNUMX月中旬给土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）宣布撤出美军的电话之后，特朗普推翻了这一平衡。 增加涉及土耳其，其叙利亚盟国，叙利亚库尔德人和阿萨德政权的流血冲突的几率； 通过这样做，它有可能通过加剧其繁荣发展而给伊斯兰国带来新的生命。
特朗普政府以前无限期在叙利亚维持军事存在的政策始终具有可疑的价值。 目前尚不清楚2.000名美军如何遏制伊朗的影响或对阿萨德政权造成巨大压力。 与伊斯兰国的战斗还没有结束，因此没有必要让美军驻扎在地面上。 也就是说，仓促撤军构成了重大风险：这将使人民保护单位（YPG）处于危险境地，这是危险的。人民保护单位（YPG）是库尔德人主导的武装团体，与美军合作打击伊斯兰国，目前控制着约三分之一的叙利亚领土。裸露。
YPG可能会遭到来自土耳其（由于与库尔德工人党或库尔德工人党有隶属关系而被视为恐怖组织）或来自阿萨德政权（旨在重新控制整个国家，包括东北富含石油）。 如果发生这种混乱，伊斯兰国可以抓住机会重组和重新获得过去两年来失去的一些领土。
由于伊斯兰国的危险，美国和俄罗斯都有兴趣阻止对叙利亚领土的全面战斗，并且（从俄罗斯的角度来看）它可能导致土耳其控制莫斯科联盟的更多领土。
华盛顿和莫斯科将不得不说服土耳其不要在由YPG民兵控制的领土上发动进攻，说服YPG减少其武装形象，并促进大马士革与YPG之间达成的一项协议，其中涉及叙利亚政府重返联合王国东北部。该地区一定程度的库尔德自治政府。 这样的结果将使叙利亚恢复主权，通过限制YPG的权威和火力并保护库尔德人免受军事攻击来使土耳其安心。
尼日利亚
尼日利亚人将在2月2019的民意调查中选出一位总统和一个新的联邦立法机构，并在3月再次选出州长和立法者。 尼日利亚的选举传统上是暴力的，这次的条件特别容易受到影响。
现任总统穆罕默德·布哈里（Muhammadu Buhari）与他的主要竞争对手，前副总统阿蒂库·阿布巴卡（Atiku Abubakar）之间的斗争将非常血腥。 布哈里政府，进步议会与阿布巴卡人民民主党之间的关系在布哈里上台前的严峻程度，在布哈里上台之前已经执政了16年。 布哈里与议会两院领导人之间的争执推迟了选举委员会和安全机构的经费筹措，阻碍了选举的准备。 反对派对委员会和安全部队的不信任增加了投票期间和投票后抗议的风险。 此类抗议活动有一个麻烦的先例：2011年民意调查后的示威活动变成了对尼日利亚北部少数民族的袭击，那里有800多人死亡。
选举是在其他挑战之上的。 在该国大部分地区，暴力犯罪和普遍不安全的程度仍然很高。 东北部分地区的平民首当其冲，因为政府军与伊斯兰叛乱分子博科圣地之间的残酷冲突。 一个名为“西非伊斯兰国省”的好战派系似乎正在发展。 去年，在以穆斯林为主的牧羊人和大多数以基督教徒为主的农民中间的尼日利亚中部地区，暴力达到了前所未有的水平，导致约1.500人丧生。 尽管最近几个月的流血事件有所缓解，但它削弱了这些地区的族际关系，特别是穆斯林与基督徒之间的族群关系，这是众所周知的，因为那里的选票可能会影响全国总统选举。
政治家已经在为选举目的加油，包括使用煽动性的基于身份的语言来对付对手。 即使在石油资源丰富的尼日尔三角洲，当地人和联邦政府之间的紧张关系今年也可能会化解，原因是人们对联邦政府未能兑现清理石油污染，建设基础设施和近年来增加了社会投资。
政府的当务之急必须是通过加强脆弱国家的安全来避免选举危机，并采取步骤确保安全部队采取公正行动，而所有各方都致力于进行和平运动和解决争端。以合法的方式。
南苏丹
自五年前南苏丹内战爆发以来，已有400.000万人丧生。 2022月，总统萨尔瓦·基尔（Salva Kiir）和他的主要竞争对手前副总统签署了一项协议，以停火并共同统治直到XNUMX年选举。
该协议至少在目前为止满足了两个反对派的利益，以及苏丹的奥马尔·巴希尔总统和乌干达的乌韦里·穆塞韦尼总统的利益，这两个领导人在南苏丹影响最大。 最重要的是，它减少了暴力。 目前，这足以支持该交易。
该交易预计将在2022年举行大选，这将使Kiir和Machar之间的竞争永存至此，为再次摊牌铺平道路。 首都朱巴最令人震惊和安全的协议仍然存在争议，以及统一一支国家军队的计划。
同时，在苏丹，巴希尔面临着对其统治的严峻挑战。 XNUMX月中旬，由于价格高昂，示威者在许多城市上街游行，敦促总统下台。
最后，对过去失败的资金交易持谨慎态度的捐助者等待更多的稳定性。 直到最近在南苏丹领导西方外交的美国退后一步。 在打开支票簿之前，其他人正等着看Kiir和Machar的切实步骤。
这种谨慎是可以理解的。 但如果这项协议失败，目前尚不清楚是什么会取而代之，而且这个国家可能会因大规模流血事件而陷入混乱。
喀麦隆
喀麦隆英语地区的危机正处于内战升级和动荡不安的边缘，该国曾被视为动荡地区的一个幸福小岛。
自2016年以来，危机的步伐稳步增加，当时英语教师和律师走上街头抗议在教育和法律体系中法语的普及使用。 他们的游行示威演变成更广泛的抗议活动，抗议喀麦隆的英语国家（该国约占该国人口的五分之一）的边缘化。 政府拒绝承认说英语的人的不满，安全部队逮捕了激进分子，以暴力镇压了抗议活动。 这一反应进一步加剧了英语国家对中央政府的愤怒。
现在有将近10个分离主义的民兵与政府军作战，而有两个组织从国外提供指导：临时政府Ambazonia（据称是自称是英语国家的名称）和Ambazonia管理委员会。 分裂主义者不仅被称为反对喀麦隆安全部队，而且还反对亲政府的“自卫”团体。 英语地区的犯罪团伙已利用混乱状况扩大了业务。
根据国际危机组织的估计，这场战斗已经杀死了大约200名士兵，宪兵和警察，大约300人受伤，并杀死了600多名分裂分子。 至少有500名平民死亡。 联合国统计尼日利亚有30.000名英国人难民，喀麦隆有437.000名国内流离失所者。
解除危机将需要采取措施加强信心。 这些应包括政府释放所有政治犯，包括分离主义领导人; 双方承诺实施停火并支持有计划的英语会议，这将使英语发言人能够选择领导人代表他们参加谈判。 这些步骤可以为政府与讲英语的领导人之间的会谈铺平道路，然后是某种形式的全国对话，其中权力下放或联邦制的选择将摆在桌面上。
喀麦隆当局在289月中旬采取了令人欢迎的举动，释放了XNUMX名英国人被拘留者，尽管包括分裂主义领导人在内的数百人仍在狱中。 目前尚不清楚这是否表明了政府方面的真正变化，政府似乎决心镇压叛乱分子，而不是解决英国人的担忧。 如果没有有意义和相互的妥协，喀麦隆就有可能滑向重要而不稳定的冲突。
乌克兰
乌克兰的战争继续燃烧。 俄罗斯在2014年吞并了克里米亚，随后对乌克兰东部顿巴斯地区的分离主义者的支持令全世界感到恐惧。 最新的爆发点是亚速海，XNUMX月俄罗斯和乌克兰的船只相撞，俄罗斯有效地阻止了进入海口刻赤海峡的通道。
正如基辅所看到的那样，对乌克兰军舰的袭击和绑架了二十名水手，是俄罗斯数月试图将乌克兰船运赶出这些水域的高潮，这违反了保证两国自由航行的2003年双边条约。那些国家。 莫斯科声称船只正在进入沿海水域，乌克兰总统佩特罗·波罗申科（Petro Poroshenko）激怒了小规模冲突，以加强西方的支持和国家基地，此举将在定于2019年XNUMX月举行的总统选举之前进行。波罗申科随后的努力戒严没有帮助； 克里姆林宫以及总统内部的批评者将其描绘成政治st头。 无论哪种方式，事件都清楚地表明了莫斯科新公开公开对乌克兰使用武力的意愿。
同时，在顿巴斯（Donbass）的战斗仍在继续，生活在前线的平民被基辅和分离主义者抛弃，他们为此付出了代价。 乌克兰和俄罗斯都没有采取步骤结束战争。 基辅拒绝将权力移交给顿巴斯（Donbass），这是它作为明斯克协议的一部分承诺保证这样做的，该协议确立了结束战争的途径-直到俄罗斯从分离主义分子以外的地区撤出武器和人员为止莫斯科几乎不愿意这样做。 尚未为可能的维持和平特派团提出建议。
基辅可能不会在大选之前就搬家（除了总统大选，预计在今年年底之前进行议会民意调查）。 俄罗斯可以放松对分离主义地区的控制，但不太可能很快停止对顿巴斯的影响。 乌克兰的选举或俄罗斯的内部发展可能会为和平进程提供机会。 但是，正如亚佐夫所表明的那样，升级的危险始终存在。
委内瑞拉
委内瑞拉拥有庞大的石油储备，应该是邻国羡慕的对象，但该国的内爆可能会引发区域性危机。
委内瑞拉的经济处于自由落体状态，带来了毁灭性的社会影响。 贫穷和营养不良猖ramp。 曾经被根除的疾病，如白喉病，已经复发。 3万委内瑞拉人中有大约31万人逃离了该国，主要逃往哥伦比亚和其他邻国。 联合国预计这一数字到5,3年底将增加到2019万。
尼古拉斯·马杜罗（NicolásMaduro）总统的统治集团对经济进行了错误的管理，现在拒绝承认委内瑞拉的痛苦，不接受人道主义援助。 政府拆除了该国的机构，剥离了议会并控制了反对派。 马杜罗将于10年2019月XNUMX日开始第二任期，尽管他的内部反对者和许多外界认为他的连任是可信的。 另一方面，反对派则因内部冲突而瘫痪，派系大多流亡国外，呼吁外国势力以武力推翻马杜罗。
委内瑞拉的邻国面临着逃离该国的人潮的问题。 拉丁美洲不耐烦的晴雨表是美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗（Luis Almagro）的立场。 去年XNUMX月，他说该地区“不应排除任何选择”，甚至包括军事选择。 特朗普政府也提出了类似的暗示。 这样的言论可能就是这样，马杜罗最强大的批评家之一，新任哥伦比亚总统伊万·杜克（IvánDuque）在XNUMX月份拒绝了这一言论，因为外部军事行动可能造成进一步的混乱。