（由ISTAT官员兼Aidr职业和技能数据观测站经理Alessandro Capezzuoli撰写）50年代，乔治·布拉森斯（George Brassens）创作了一首名为《大猩猩》的歌曲，通过出色的隐喻，他能够讽刺和清晰地描述一个非常自亚里斯多德时代以来哲学家所珍视的：观念与行动之间的差异。 就像在歌曲中一样，即使在日常生活中，也经常会发现自己处于矛盾的境地，在这种境况下，无法从观念到行动的表现就很明显了。通过言语，您可能会造成危险，在许多情况下仍然如此并且并非应有客观上不可能或某种低估。 大多数情况下，缺乏连贯性会给他人带来巨大的期望，进而带来巨大的失望。 为了满怀信心地面对公共部门的数字化转型，您需要愿意应对对技术的过高期望，并为因采用（或不采用）而产生的巨大失望做好准备。 在数以千计的执行不一致的数字异常中，肯定有与云有关的问题。 在由AGID发布并可在https://www.agid.gov.it/it/infrastructure/cloud-pa获得的三年IT计划中，云的作用是如此重要，以至于它为PA提供了资格认证策略以及遵循以下原则的合理化程序：
- 改善服务水平，可访问性，可用性和安全性；
- PA的Cloud模型中的服务互操作性；
- 降低“供应商锁定”的风险，即与服务提供商建立依赖关系；
- 重新提供报价，扩大供应商市场并使之多样化；
- 弹性，可扩展性，“可逆性”和数据保护；
- 向中小企业开放市场。
实际上，采用云基础架构允许-AGID在机构网站上声明-提高ICT系统的运营效率，大幅降低成本，使软件更新更简单，更便宜，提高数据安全性和保护并加快速度向公民和企业提供服务。
在纸面上，推理是完美无缺的，并提供了可遵循的战略方针，以显着改善国家的数字化（和组织）。 那么，想法的善意与行动的适用性之间的区别在哪里？ 答案并非微不足道，可以在许多巴勒斯坦权力机构中仍然普遍使用的封建和自我指称概念中找到。 首先，值得指出的是，“ cloud”一词虽然很好地体现了会议的典型冷漠性，但由于其广泛而通用的含义必须加以语境化，因此隐藏了一些危险的陷阱。在意大利，有超过11.000个数据中心，以及超过160.000个数据库，其总成本约为5,8亿欧元，而公共ICT部门则花费了22.000亿欧元。 实际上，这会转化为大量的资源浪费，即使更浪费地写在合同和分包合同中，顾问和产品购买中，也会浪费掉大量资源，而这个市场充斥着广大市场，公民，这些基金的大股东，回报很低。 反过来，XNUMX万个数据中心通过“无管理”的“非系统”向XNUMX个小型机构提供公共云服务，并且在可靠性和安全性方面完全分散。 但是，一般而言，服务和可靠性并不能帮助读者理解本文，因此有必要指定一些技术方面。 在谈论云服务时，通常指的是一个金字塔，分为三部分：“基础架构，平台和软件”。
根据此细分，服务提供通过下表表示的方案进行分类。
第一列全为蓝色，代表组织的传统ICT管理流程。 蓝色单元格标识可以使用的云服务。 最后一列表示完全基于云的IT管理的流程。 图中提到的首字母缩写词IaaS，PaaS和SaaS描述了不同类型的云。
IaaS（基础架构即服务）解决方案提供了基础架构（物理服务器，网络，虚拟化，数据存储等）的外部管理。 用户可以通过API管理操作系统，应用程序和中间件，将有关硬件，连接性，中断，技术调整和问题解决的问题委托给供应商。
PaaS类型（平台即服务）除了基础架构之外，还包括由开发平台或解决方案堆栈组成的附加级别的应用程序软件。 该解决方案为开发人员和程序员提供了一个合适的环境，他们可以根据DevOps方法的要求提供可用的云共享平台和工具，而无需管理基础架构。 最后，SaaS（软件即服务）解决方案为用户提供了一个或多个“即用型”软件应用程序，可以通过仪表板，API或Web界面使用它们。 在这种情况下，管理负担仅限于常规维护活动，例如软件更新或错误修复。 作为此方案的补充，云的固有属性可以是公共的，私有的或混合的。
抛开最后一个方面的深化（这会带来进一步的复杂性），最好关注PA的实际需求，以及与组织的规模，人力资源和内部流程有关的需求。 显然，没有一种解决方案绝对比其他解决方案更好，但是有一种解决方案更适合于不同的组织现实。 有些PA缺乏人力资源来管理基础架构，因此必须将自己定向到SaaS服务的选择上，而PA拥有多元化的人员，具有不同的能力，以保证一定水平的服务可靠性。 显然，采用一种解决方案并不能排除其他解决方案：您可以为不同的需求选择不同的云。 例如，您可以选择SaaS服务来管理电子邮件，选择PaaS云来管理软件开发。 然而，通常情况下，问题很少涉及到技术，而是将其应用在那些过于陷于有利于客户主义和偏爱的不成文的社会规则中的工作环境中。
在最近的AGID关于990 PA的ICT资产的报告中，发现35,4％的实体不打算诉诸于云计算，22,2％的人希望使用云计算，42,4％的人使用某种服务。 最常用的云服务是私有云服务（40,2％），流行类型是SaaS（49,1％）和IaaS（34,8％）。 最需要的软件服务涉及电子邮件，托管，文档管理，文件存储，IT协议和人员管理（工资和出勤）。 尽管在可靠性，可扩展性，安全性和成本节省方面有着明显的优势，并且尽管已故的数字团队希望将数据中心的数量减少到几个国家的水平，但巴勒斯坦权力机构对采用云解决方案的阻力仍然存在还是很多。 在许多情况下，建立内部数据中心的必要性在一定程度上是由于与某些程序的特殊性以及遵守隐私法规（我们的立法迟早会废除……）有关的问题。激起机构管理者对担保人可能采取的制裁的疯狂恐惧，并促使他们采取措施挑战理性并使其难以进行任何类型的工作活动。
但是，必须说，这些情况通常仅限于某些定义明确的内部过程，并且几乎不代表维护例如电子邮件服务管理的“结构”需求。 产生云阻力的原因很多，但其中一个原因很明显，可以追溯到管理分配给IT的经济资源所产生的力量。 我们决不能忘记，经济资源不是管理经济资源的人，而是金融经济来源的公民：必须对经济资源的费用和结果负责。 机构产生的数据不属于产生它们的人，而是属于社区的：然而，在开放数据的思想和开放数据的应用之间，存在着对数据的私有所有权的感觉，这阻碍了各种形式的共享。 有人担心，数据可能会被用于带出预先确定的事实以外的真相，或者它们可能给那些以不同方式使用数据的人带来某种利益。 通过可访问的云公开数据的想法是所有人共享的...只要它仍然是一个想法。 提供的服务没有不同的命运：它们通常是针对员工的职业，其细分或支离破碎加剧了内部冲突和主管领域的划界，从而严重损害了集体福祉。
不可否认，IT已成为PA中所有活动的核心，并且IT服务的中断几乎总是会影响公共服务的提供或生产过程的中断……尤其是当过程必须马克思主义记忆的上层建筑。 在这种情况下，IT经理的角色起着根本性的作用：技能和组织技能还不够，我们必须抑制诱惑，屈服于无所不能的妄想，责任的履行，与其他经理的个人问题生产区域，以满足不同层次的个人和客户需求。 在数字化转型的情况下，想法与行动之间的差异与技术问题或IaaS云而非PaaS的选择无关，但它更服从于工作文化。
它与工人的尊严，良知和责任感有关：与文化问题紧密相关的所有问题，往往在各个层面上将责任感与权力意识相混淆。 在每个巴勒斯坦权力机构中，都有卓越的巅峰以及专业精神和责任感的卓绝榜样，这些并非偶然来自那些思想上自由，好奇和独立的工人，那些默默无闻地使事情正常工作，经常面临令人沮丧的工作条件的工人。达到结果并不是对代表它们的主管部门“多谢”，而是“尽管”对其代表的主管部门“了”。 拯救公共行政的不是乌云，而是工人。