尽管布鲁塞尔提供了 125 亿美元的援助,但意大利地区仍低于欧盟平均水平

南北差距也拉大

在欧洲凝聚力政策的三个规划周期(2000-2006年、2007-2013年和2014-2020年)中,布鲁塞尔总共投资了970亿欧元。其中,意大利获得125亿美元;这 20 年来分配的资源用于缩小成员国地区之间的领土差距。结果? ISTAT警告说,在欧洲主要国家中,意大利是唯一一个在此期间与欧盟平均水平的领土差距有所扩大的国家,该指数是通过购买力人均国内生产总值的变异系数来衡量的平价。相比之下,法国、德国和西班牙与欧洲较发达地区的差距略有缩小(见图1)。这是由 CGIA 研究办公室报道的。

我们如何解释意大利发生的事情?

项目质量低

与大多数主要欧盟国家相比,意大利存在历史性的关键问题,不幸的是,我们无法消除这些问题。我们指的是官僚主义的缓慢和长期低效,特别是南方地区行政部门,这些凝聚力资金的很大一部分是这些行政部门的接受者,但往往不具备实施业务方案所需的人力资源和技能。但真正的障碍在于我们提出的项目质量低下。后者一旦实现,产生的乘数效应非常有限;简而言之,它们无法对其所在领土的经济和生活质量产生重大影响。

公共工程永恒

低质量的项目以及“圣经”的实施时间是对我们的公共投资产生负面影响的两个特点。根据意大利银行的数据,事实上,在我国,平均花费为300万欧元,完成一件作品的平均时间为4年零10个月。设计阶段仅持续两年多(相当于总工期的2%),工程分配持续六个月,执行和测试需要两年多的时间。然而,投资40万欧元,建设时间为6年。希望影响我们公共行政的新采购法规和改革将显着减少这些时间,但很明显,在不久的将来,不仅欧盟凝聚力基金,而且 PNRR 的根基都面临风险,为我们保留一些令人讨厌的惊喜。

南北差距也拉大

此外,2000 年至 2021 年间,意大利北部和南部之间的差距也有所扩大。以2000年的人均GDP为100进行分析,2021年中部地区的人均GDP指数降至93,8,南部地区为94,9,东北地区为98,7,西北地区为101,4。对比全国最富裕、最困难地区的结果,我们注意到,与东北地区相比,南方地区下降了3,7分,与西北地区相比甚至下降了6,4分(见图2)。 

PA 效率更高,领土生产力更高

根据经合组织的一项研究,我们的公共行政效率低下对私营公司的生产力水平产生了负面影响。本质上,根据本组织通过交叉引用 Bureau van Dijk 的 Orbis 数据库和 Open Civitas 数据获得的计算结果,在政府公众参与度较高的地区(意大利北部),公司的平均劳动生产率较高。高效(同样是意大利北部)。否则,在司法状况较差、医疗条件差、基础设施不足的地方(主要是意大利南部),这些地区的私营企业也会失去竞争力(见图3)。

尽管布鲁塞尔提供了 125 亿美元的援助,但意大利地区仍低于欧盟平均水平

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