البيانات الشخصية للناخبين والاستشارات الانتخابية


(بقلم ميشيل غورغا) نحن في المنزل مباشرة للانتخابات الإقليمية والبلدية والاستفتاءات ، ولكن كان هناك القليل من الدعاية الانتخابية ، وذلك بفضل حالة الطوارئ Covid أيضًا. تشكل مبادرات الاتصال السياسي ، المرتبطة بالمشاورات الانتخابية ، لحظة ذات أهمية خاصة للمشاركة في الحياة الديمقراطية على النحو المنصوص عليه في المادة 49 من الدستور. على وجه التحديد في ضوء المشاورات التي جرت في 20 و 21 سبتمبر ، أيضًا في ضوء الإطار التنظيمي الجديد الذي قدمته لائحة الاتحاد الأوروبي 2016/679 وقانون الخصوصية 196/2003 ، يبدو من المناسب التذكير بأحكام ضامن الخصوصية. 96 الصادر في 18 أبريل 2019 مخصص لجميع الأشخاص الذين يشاركون في الانتخابات لأسباب مختلفة.

يسلط الحكم ، الذي يدعو إلى مراعاة المبادئ السارية بشأن حماية البيانات في الوقت المناسب ، الضوء على الحاجة إلى ضمان ممارسة أصحاب البيانات حقوقهم من خلال لفت الانتباه إلى الحالات الرئيسية التي تكون فيها الأحزاب والهيئات السياسية ولجان المروجين والمؤيدين بالإضافة إلى المرشحين الأفراد ، يجوز لهم استخدام البيانات الشخصية للأطراف المهتمة في مبادرات الدعاية بما يتوافق مع الحقوق والحريات الأساسية للأطراف المهتمة وفقًا للمادة. 1 ، قدم المساواة. 2 من اللائحة على أساس شروط قانونية معالجة البيانات في سياق النشاط الانتخابي.

بشكل عام ، ينص حكم الضامن على إمكانية إجراء معالجة البيانات ، لضمان حقوق وحريات الأطراف المعنية ، على أساس بعض شروط الشرعية ، بما في ذلك الحصول الأولي على الموافقة ، والتي يجب أن تكون حرة ، محددة ومستنيرة وواضحة (المادة 6 ، الفقرة 1 ، الحرف أ) و 7 ، اللائحة) ، وكذلك صريحة حيث تتعلق المعالجة بفئات معينة من البيانات (المادة 9 ، الفقرة 2 ، الحرف أ) ، اللائحة) . لذلك ، يجب طلب الموافقة بصيغة محددة ومميزة فيما يتعلق بالأغراض الإضافية للمعالجة ويجب أن تكون أيضًا قابلة للتوثيق (على سبيل المثال كتابيًا أو على الوسائط الرقمية) ويجب أن يكون المالك ، بعد ذلك ، قادرًا على إثبات أن أعطى الطرف المعني موافقته على معالجة بياناته (انظر المادتين 5 ، الفقرة 2 و 7 ، الفقرة 1 ، اللائحة).

فيما يتعلق بالأشخاص الطبيعيين المسجلين في جمعيات غير سياسية مثل النقابات العمالية والمهنية والرياضية ورابطات الفئات وما إلى ذلك ، والمنظمات التي لا تسعى بالتالي صراحة إلى تحقيق أغراض سياسية ، لا يمكن معالجة بيانات الأعضاء ونشرها لتنفيذ الدعاية الانتخابية ومبادرات الاتصال السياسي ذات الصلة ، لكن هذا لا يصبح ممكنًا إلا إذا حصلت - المنظمات المالكة - على موافقة الطرف المعني ، مع مراعاة المعلومات التي يجب إعدادها بطريقة تتيح للأتباع إمكانية تقديمها أم لا ، بكل حرية ووعي ، وموافقات محددة ومستقلة ومتباينة فيما يتعلق بالأغراض العادية التي تتبعها المنظمة التي تمتلك البيانات. ومع ذلك ، لا يُطلب من الهيئات والجمعيات والمنظمات طلب موافقة الأطراف المعنية عندما يكون السعي المباشر للدعاية الانتخابية وأغراض الاتصال السياسي ذات الصلة من بين الأغراض القانونية للمنظمة.

الانتقال إلى الفئة المقيدة من المتعاطفين مع CIG Z1C2E1C075 وممولي المنظمات السياسية ، والبيانات الشخصية التي تم جمعها من قبل الأحزاب السياسية والحركات والتشكيلات الأخرى ، وكذلك من قبل المرشحين الأفراد ، بمناسبة مبادرات محددة (الالتماسات ، مشاريع القوانين ، طلبات الاستفتاءات ، مجموعات التوقيعات أو الأموال ، وما إلى ذلك) ، من هذه الموضوعات المذكورة أعلاه ، لا يمكن استخدامها إلا بموافقتهم الصريحة. الموافقة على المعالجة ، من ناحية أخرى ، ليست مطلوبة (المادة 9 ، الفقرة 2 ، الحرف د) ، اللائحة) إذا كان الدعم المقدم لمبادرة معينة بمناسبة توفير البيانات ينطوي على شكل معين من "الالتصاق" بالموضوع السياسة وبرنامجها ، بحيث ، بناءً على النظام الأساسي أو النظام الأساسي أو مجموعة أخرى من القواعد الموجودة مسبقًا ، يمكن الاتصال بالطرف المعني بشكل قانوني لاحقًا في ضوء المبادرات الإضافية المتوافقة مع الأغراض الأصلية للمجموعة (على سبيل المثال . للاتصالات السياسية أو الدعاية الانتخابية ، المادة 5 ، الفقرة 1 ، الحرف ب) من اللوائح) ، ومع ذلك يجب إبراز هذه الظروف بشكل كافٍ في المعلومات التي سيتم تقديمها.

دراسة حالة للحالات الرئيسية ، حتى وإن لم تكن شاملة ، للحالات الرئيسية التي يُسمح فيها بمعالجة البيانات الشخصية لأغراض الدعاية الانتخابية والتواصل السياسي ذي الصلة على أساس شروط الشرعية المحددة على أساس المصادر العامة. وبالتالي ، فإن البيانات الشخصية المستخرجة من مصادر "عامة" - أي المعلومات الواردة في السجلات أو القوائم التي يحتفظ بها كيان عام (مثل البلدية) والتي يمكن الوصول إليها في نفس الوقت على أساس حكم صريح من القانون أو اللوائح - يمكن تُستخدم للدعاية الانتخابية ولأغراض الاتصال السياسي ذات الصلة ، دون طلب موافقة الأطراف المعنية وفقًا للمادة 6 ، قدم المساواة. 1 ، ليت. و) من اللوائح ، وفقًا للشروط والقيود والأساليب التي وضعها النظام القانوني في نهاية المطاف للوصول إلى هذه المصادر أو استخدامها (على سبيل المثال ، الالتزام بالامتثال للأغراض المحددة بموجب القانون لقوائم معينة ؛ تحديد هوية الشخص الذي يطلب نسخة ، إذا كان الوصول مسموحًا به فقط في فترات معينة ؛ المادة 5 ، الفقرة 1 ، الحروف أ) و ب) ، 6 ، الفقرة. 2 ، ليت. ب) ، التنظيم والفن. 2 ثالثًا ، الفقرة 3 ، والفقرة 61 من 1 من القانون).

على وجه الخصوص ، يمكن استخدام البيانات الشخصية المستخرجة من القوائم العامة لمتابعة الدعاية الانتخابية والتواصل السياسي ذي الصلة ، مثل: القوائم الانتخابية المقامة في البلديات ، والتي "يمكن إصدارها في نسخ لأغراض التطبيق الانضباط في موضوع الناخبين الإيجابي والسلبي "(المادة 51 من المرسوم الرئاسي في 20 مارس / آذار 1967 ، رقم 223) ؛ القائمة المؤقتة للمواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج مع حق التصويت (المادة 5 ، الفقرة 1 ، القانون 459 بتاريخ 27 ديسمبر 2001 ؛ المادة 5 ، الفقرة 8 ، المرسوم الرئاسي رقم 2 بتاريخ 2003 أبريل 104) ؛ قائمة الناخبين الإيطاليين الذين يصوتون في الخارج لانتخابات البرلمان الأوروبي (المادة 4 من المرسوم التشريعي رقم 24 المؤرخ 1994 يونيو 408 ، المحول بالقانون رقم 3 الصادر في 1994 أغسطس 483) ؛ القوائم المضافة للناخبين لدولة عضو في الاتحاد الأوروبي مقيمة في إيطاليا والذين يعتزمون ممارسة حق التصويت في الانتخابات البلدية هناك (المادة 1 وما يليها من المرسوم التشريعي رقم 12 بتاريخ 1996 أبريل 197) ؛ القائمة المؤقتة للمواطنين الإيطاليين المقيمين بالخارج مع حق التصويت لانتخاب لجنة الإيطاليين بالخارج (المادة 13 من القانون رقم 23 الصادر في 2003 أكتوبر 286 ؛ المادة 5 ، الفقرة 1 ، من القانون 27 ديسمبر / كانون الأول 2001 ، رقم 459 ؛ مادة 5 ، فقرة 8 ، مرسوم رئاسي ، 2 أبريل / نيسان 2003 ، عدد 104 ؛ مادة 11 ، مجلس النواب الشعبى 29 ديسمبر 2003 ، رقم 395).

يمكن للأحزاب والحركات والتشكيلات الأخرى ذات الطبيعة السياسية استخدامها بشكل قانوني ، دون الحصول على موافقة محددة مسبقًا - على أساس المعلومات المقدمة وفقًا للمادة 13 من اللائحة - البيانات الشخصية المتعلقة بالأعضاء ، فضلاً عن الموضوعات الأخرى التي لديهم اتصالات منتظمة معهم ، لأغراض الدعاية الانتخابية والتواصل السياسي ذي الصلة ، نظرًا لأن هذه الأنشطة تخضع للمقاضاة القانونية ، حيث يتم تضمينها في الأنشطة ذات الطبيعة السياسية المنصوص عليها بشكل عام في "سند التأسيس أو في النظام الأساسي ، أو وظيفي بصرامة لتحقيق هذه الأغراض (انظر المادة 9 ، الفقرة 2 ، الحرف د) ، اللائحة).

من ناحية أخرى ، يجب أن تتضمن البيانات غير الصالحة للاستخدام المصادر الوثائقية التي تحتفظ بها الهيئات العامة بسبب لوائح قطاعية محددة. هذا ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بسجل السكان المقيمين (المادتان 33 و 34 من المرسوم الرئاسي المؤرخ 30 أيار / مايو 1989 ، رقم 223 ؛ المادة 62 من المرسوم التشريعي 7 آذار / مارس 2005 ، رقم 82). على أساس اللوائح القطاعية ، يمكن إصدار قوائم المسجلين في السجل فقط "للإدارات العامة التي تقدم طلبًا مسببًا ، للاستخدام الحصري للمرافق العامة [...] امتثالاً للتدابير الأمنية ومعايير الاتصال و القواعد الفنية التي ينص عليها قرار رئيس مجلس الوزراء بتاريخ 10/2014/194 ، ن. 58 ، والمادة 7 من المرسوم الاشتراعي 2005 مارس 82 ، ن. 34 "(المادة 223 من المرسوم الرئاسي 1989/450). وينطبق الشيء نفسه على محفوظات الأحوال المدنية (مادة 3 cc ؛ dPR 2000 نوفمبر 396 ، n. 8) ؛ لملفات المواطنين المقيمين بالدائرة في كل مكتب قنصلي (المادة 3 من المرسوم التشريعي 2011 فبراير 71 ، رقم 62) ؛ بالنسبة للقوائم الانتخابية المستخدمة بالفعل في مراكز الاقتراع ، والتي يتم فيها تسجيل البيانات المتعلقة بغير الناخبين والتي يمكن استخدامها فقط للتحقق من انتظام العمليات الانتخابية (المادة 16 من المرسوم الرئاسي رقم 1960 بتاريخ 570 مايو XNUMX) ؛ للبيانات المسجلة في أقلام الاقتراع من قبل المدققين وممثلي القوائم لإجراء العمليات الانتخابية. في الواقع ، يجب التعامل مع جميع هذه البيانات بمنتهى السرية وفقًا للمبدأ الدستوري للحرية وسرية التصويت ، مع مراعاة حقيقة أن المشاركة أو عدم المشاركة في الاستفتاءات أو الاقتراع يمكن في حد ذاتها إبراز التوجه السياسي المحتمل الناخب.

البيانات التي يتم جمعها من قبل الكيانات العامة في أداء أنشطتها المؤسسية أو ، بشكل عام ، لتقديم الخدمات ، تخضع أيضًا للحالة نفسها المعنية - من عدم قابلية الاستخدام. وبالمثل ، لا يتم تضمين قوائم أعضاء السجلات المهنية والمجالس (المادة 61 ، الفقرة 2 ، من القانون) ؛ إلى عناوين البريد الإلكتروني المأخوذة من الفهرس الوطني للمواطن الرقمية للشركات والمهنيين ومن الفهرس الوطني للمواطن الرقمية للأفراد وكيانات القانون الخاص الأخرى ، غير المطلوبة للتسجيل في السجلات المهنية أو في سجل الأعمال (المادة 6 مكرر و 6 مكرر في المرسوم الاشتراعي رقم 7 تاريخ 2005 آذار 82).

كما لا يتم نشر البيانات في ضوء اللوائح الخاصة بالشفافية أو الدعاية للإجراءات الإدارية من قبل الإدارات العامة التي يمكن إعادة استخدامها (المرسوم التشريعي 14 مارس 2013 ، رقم 33 ؛ 18. 2009 يونيو 69 ، رقم XNUMX ) ، وكذلك من خلال لوائح القطاع الأخرى. فكر ، على سبيل المثال ، في المستندات التي تحتوي على بيانات شخصية منشورة على لوحة إعلانات praetorian عبر الإنترنت ، والإعلان عن نتائج المسابقة ، وأعمال الإسناد إلى الأشخاص الطبيعيين ذوي المزايا الاقتصادية ، بغض النظر عن تسميتهم ، والمخططات التنظيمية للمكاتب العامة التي تحمل أيضًا أرقام هواتف و البريد الإلكتروني للموظفين ، إلى المعلومات التي تشير إلى موظفي الوظيفة العامة. وذلك لأن الظروف التي يتم فيها إتاحة البيانات الشخصية عبر الإنترنت على المواقع المؤسسية للأغراض المذكورة أعلاه لا تسمح بإعادة استخدامها بحرية من قبل أي شخص ولأي غرض ، بما في ذلك ، بالتالي ، السعي وراء الدعاية الانتخابية وأغراض الاتصال ذات الصلة. سياسات.

من ناحية أخرى ، تنص أحكام قانونية محددة على أنه يجوز لأصحاب بعض المناصب الانتخابية والوظائف العامة الأخرى طلب معلومات من المكاتب المرجعية التي تكون مفيدة لممارسة تفويضهم ومشاركتهم في الحياة السياسية-الإدارية للكيان. على سبيل المثال ، يحق لأعضاء المجالس البلدية والمحلية أن يحصلوا من مكاتب البلدية والمقاطعة على التوالي ، وكذلك من شركاتهم والكيانات التابعة لهم ، على جميع الأخبار والمعلومات التي بحوزتهم ، والتي تفيدهم في تنفيذ مهامهم (المادة). 43 ، الفقرة 2 ، المرسوم الاشتراعي 18 آب / أغسطس 2000 ، رقم 267). كما تنص أحكام محددة على ممارسة أعضاء المجالس الإقليمية لهذا الحق. إن الحق المذكور أعلاه في الوصول إلى المعلومات يعمل بشكل مباشر لرعاية المصلحة العامة المرتبطة بممارسة الولاية المنتخبة. ويشكل هذا الغرض الحصري ، في الوقت نفسه ، مع ذلك ، الافتراض الذي يضفي الشرعية على وصولهم إلى البيانات وأيضًا التقييد لأن الوصول مسموح به فقط لغرض معين. خارج الحالات ، التي يجب أن تكون مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالولاية الاختيارية ، لا يجوز إذن لمستشاري البلديات والمقاطعات والأقاليم أن يطلبوا من المكاتب الإدارية ذات الصلة إرسال قواعد بيانات كاملة أو تشكيل قوائم محددة " مخصصة "لاستخدامها ربما لغرض خفي للتواصل السياسي.

أخيرًا ، لا يُسمح أيضًا من قبل الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة غير انتخابية ، وبشكل أعم ، مناصب عامة ، باستخدام البيانات المكتسبة لأغراض الدعاية الانتخابية والتواصل السياسي ذي الصلة. من مهامها المؤسسية.

ميشيل جورجا. jpg
ميشيل جورجا ، محامي ومراقب لتنسيق DPO و RTD ومدير السمعة

البيانات الشخصية للناخبين والاستشارات الانتخابية