أي مستقبل للتعليم والبحث: من التحول الرقمي إلى PNRR

المشاهدات

(بقلم جيوفاني دي جينارو ، عضو في AIDR ، مدرب ، مستشار ، إدارة الموارد البشرية ، عضو في مركز أبحاث Dites التابع لجامعة Link Campus ومتعاون في جامعة Roma Tre)

يتطلب التحول الرقمي الجاري أن تخضع المنظمات ، العامة والخاصة ، لإعادة هيكلة عميقة لنماذجها. لا تترك السرعة التي ينتقل بها الابتكار التكنولوجي أي خيار سوى تحديد الاستراتيجيات التي تهدف إلى الابتكار في نفس الوقت ، وأيضًا وقبل كل شيء ، النماذج التنظيمية. من ناحية أخرى ، كان والد "عاصفة التدمير الخلاقة" جوزيف شومبيتر ، الذي تبنى النظرية الماركسية للإبادة الإبداعية ، مدركًا جيدًا أهمية خلق أشكال تنظيمية جديدة ضرورية للابتكار.

التحول الرقمي ليس اختيارًا ، إنه ضرورة. تُظهر العديد من الدراسات كيف تمكنت الشركات التي تشارك في عملية الابتكار الرقمي من الحصول على ميزة تنافسية ، تكون أحيانًا أساسية لبقائها ، على المنافسين. ومع ذلك ، في بعض الأحيان ، لا يكفي الابتكار ، على سبيل المثال من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، لأنها يمكن أن تؤثر سلبًا على الإنتاجية ، إذا لم تكن مدعومة بالابتكار المناسب للمنظمة و / أو البنية التحتية. لقد قمنا بمظاهرة مع جائحة Covid-19 الذي أجبر العديد من المنظمات على اتخاذ الخطوة التي كان يخشى منها كثيرًا استخدام التقنيات الرقمية على نطاق واسع في أنشطتها. سلطت المناسبة الضوء على جميع أوجه القصور في نظام غير ناضج حتى الآن ، يتميز بأوجه قصور تنظيمية كبيرة ، لكنه في نفس الوقت يمثل فرصة غير عادية لتسريع عملية الرقمنة التي لا مفر منها الآن.

كشفت الخبرة المكتسبة في الأشهر الأخيرة كيف لا يكفي دمج التقنيات في المنظمات ، كما ذكرنا سابقًا ، هناك حاجة إلى ابتكار المنظمة أيضًا ، بدءًا من إعادة الهيكلة الثقافية العميقة التي تجعل من الممكن التغلب على المقاومة. التغيير ، فكر فقط في العديد من المعلمين الذين يرفضون استخدام التقنيات في عملهم. لذا ، باختصار ، لا يتعلق التحول الرقمي بالتكنولوجيات فقط ، حيث يبدأ بالأشخاص ، ثم يتضمن تدريجياً العمليات وأخيراً التقنيات.

في آذار (مارس) الماضي ، عرضت المفوضية الأوروبية ، إدراكًا منها للحاجة إلى إعطاء دفعة مهمة للرقمنة في الدول الأعضاء ، والتي تتميز بعدم التجانس الملحوظ ، الرؤية والأهداف والسبل لتعزيز التحول الرقمي في أوروبا بحلول عام 2030. ، بحيث يمكن للمواطنين والشركات. يمكن أن يكتسب الاستقلالية والمسؤولية لتأكيد مستقبل رقمي مستدام ومزدهر يركز على الإنسان. وفي هذا الصدد ، اقترحت الهيئة ، بهدف تحديد الطموحات الرقمية التي يتعين تحقيقها في العقد الذي يسبق عام 2030 ، "بوصلة رقمية" تضع أهداف:

  • تزويد 2030٪ من المواطنين الأوروبيين بالمهارات الرقمية الأساسية بحلول عام 80 وتوظيف ما لا يقل عن 20 مليون من المهنيين المؤهلين تأهيلا عاليا في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، مع زيادة كبيرة في وجود المرأة ؛
  • إنشاء بنى تحتية رقمية مستدامة وآمنة وفعالة ؛
  • تعزيز التحول الرقمي للأعمال ؛
  • تحقيق رقمنة الخدمات العامة.

علاوة على ذلك ، لضمان الحق في المواطنة الرقمية ، تقترح المفوضية الأوروبية تحديد إطار عمل للمبادئ الرقمية ، قادر على تأكيد قيم الاتحاد الأوروبي في الفضاء الرقمي ، والذي من شأنه أن يكمل الركيزة الأوروبية للحقوق الاجتماعية. في النقطة الأولى من هذا الأخير نجد: التعليم والتدريب والتعلم مدى الحياة ، والتي بموجبها "لكل فرد الحق في التعليم الجيد والشامل والتدريب والتعلم مدى الحياة ، من أجل الحفاظ واكتساب المهارات التي تسمح لك بالمشاركة بشكل كامل في المجتمع وإدارة التحولات في سوق العمل بنجاح ". يرتبط هذا الجانب بالهدف ، الذي حددته المفوضية الأوروبية في 30 سبتمبر 2020 ، المتمثل في إنشاء "منطقة تعليم أوروبية" بحلول عام 2025 ، حيث من المحتمل أن يكون التعليم والثقافة المحركين الأساسيين لخلق وظائف جديدة وأفضل ، ويعتبران ضروريين لضمان التقدم الاقتصادي والاجتماعي في أوروبا ، وكذلك لتعزيز الهوية الأوروبية مع الاحترام الكامل للتنوع والشمول. تشمل التدابير التي قدمها الاتحاد الأوروبي لإنشاء منطقة التعليم الأوروبية تطوير واكتساب الكفاءات الرئيسية للتعلم مدى الحياة ، والمهارات الرقمية ، والقيم المشتركة والتعليم الشامل. إحدى المبادرات التي تبناها الاتحاد الأوروبي هي "برنامج Erasmus +" الذي استطاع في الفترة 2014-2020 الاستفادة من ميزانية قدرها 14,7 مليار يورو ، بينما تبلغ الميزانية المقدرة للفترة 2021-2027 26,2 مليار يورو.

أدى وباء Covid-19 ، بالإضافة إلى التسبب في أزمة صحية عالمية أودت بحياة أكثر من 3,4 مليون ضحية في جميع أنحاء العالم (اعتبارًا من 20 مايو 2021) ، إلى أزمة اقتصادية عميقة أبرزت الحاجة إلى أوروبا وليس ذلك فحسب ، لاعتماد سلسلة من التدابير الاقتصادية والهيكلية الهامة ، مثل تنفيذ برنامج NextGenerationEU (NGEU). تم تخصيص التمويل (750 مليار يورو) ، غير المسبوق في تاريخ الاتحاد ، كما توقعه البرنامج ، (حوالي 90 ٪) لمرفق التعافي والمرونة (RFF). يجب على دول الاتحاد الأوروبي ، للوصول إلى الأموال التي تمت إضافتها إلى أحكام "دعم التخفيف من مخاطر عدم الاستغلال في حالات الطوارئ (SURE)" لشهر سبتمبر 2020 ، تقديم خطة وطنية (PNRR).

يجب أن تأخذ الخطة التي وضعتها إيطاليا ، والتي وافق عليها البرلمان في أبريل ، في الاعتبار ست ركائز: الانتقال الأخضر ؛ التحول الرقمي نمو ذكي ومستدام وشامل ؛ التماسك الاجتماعي والإقليمي ؛ الصحة الاقتصادية والاجتماعية والمؤسسية والمرونة ؛ سياسات للأجيال الجديدة والأطفال والشباب. تم تطوير الخطة ، المشتركة على المستوى الأوروبي ، على ثلاثة محاور استراتيجية: الرقمنة والابتكار ، والتحول البيئي والاندماج الاجتماعي. وتنقسم إلى ستة عشر مكونًا ، مجمعة في ست مهام:

  • الرقمنة والابتكار والتنافسية والثقافة والسياحة
  • الثورة الخضراء والتحول البيئي
  • البنية التحتية للتنقل المستدام
  • التعليم والبحث
  • التماسك والشمول
  • الصحة

يتجه PNRR الإيطالي بقوة نحو الثورة الخضراء والتحول البيئي (31,05٪ من موارد RRF) والتحول الرقمي (21,05٪ من موارد RRF). فيما يتعلق بالنقطة الأخيرة ، فإن إيطاليا ، التي تحتل المرتبة 24 في مؤشر الاقتصاد الرقمي والمجتمع 2020 ، تعتزم الرد بشكل حاسم وأن تكون من بين البلدان التي ستصل أولاً إلى الأهداف المحددة في "البوصلة الرقمية" المذكورة أعلاه.

المهمة 4 ، الأساسية لنمو البلاد ، تتعلق بالتعليم والبحث (16,13٪ من موارد الإنقاذ والإطفاء):

"تهدف المهمة 4 إلى تعزيز الظروف لتنمية اقتصاد يتسم بكثافة عالية للمعرفة والقدرة التنافسية والمرونة ، بدءًا من إدراك الأهمية الحاسمة لنظام التعليم والتدريب والبحث لدينا".

لسنوات عديدة ، تعرض مجال التعليم والبحث للعقوبة بسبب انخفاض الاستثمارات و / أو التخفيضات ، مما أدى إلى تسليط الضوء على سلسلة من المشكلات ، والتي ، بالإضافة إلى تداعياتها على النمو الاقتصادي ، تؤثر أيضًا بشكل سلبي على سوق العمل ، مثل ، على سبيل المثال ، في حالة عدم توافق المهارات بين التعليم والطلب على الوظيفة - تعلن العديد من الشركات أنها تواجه صعوبة في العثور على بعض الملفات الشخصية المهنية وأن هناك ظواهر واضحة للإفراط في المهارات ونقص المهارات -. علاوة على ذلك ، هناك نسبة منخفضة من البالغين الحاصلين على مؤهل تعليمي عالٍ مقارنة بالمتوسط ​​الأوروبي ، ومعدل التسرب من المدرسة مرتفع (حوالي 14,5٪ مقارنةً بالهدف 10٪ الذي حدده ET2020). هذا الوضع ، على الأقل في البانوراما الإيطالية ، مرتبط أيضًا بسياسات التقشف ، المطبقة بعد أزمة عام 2008 ، والتي تهدف إلى استقرار الحسابات والدين العام ، والحد من الإجراءات لدعم الاقتصاد والتوظيف والبحث والتطوير والتعليم. لم يركز صناع القرار السياسي بشكل حاسم على تفضيل وجود المهن ذات رأس المال الفكري المرتفع والمنتج والعملية والابتكارات التنظيمية ، وقبل كل شيء البحث العلمي والتعليم ، وجميع الجوانب التي تعتبر أساسية في PNRR ، بدءًا من الرقمنة والبحث و نظام التعليم ككل.

في إيطاليا ، يعاني قطاع البحث والتطوير من انخفاض مستوى الإنفاق ، 1,4٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي (2018) والعدد غير الكافي من الباحثين الخاصين والعامين ، الذين مثلوا في عام 2017 2,3٪ فقط من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي العاملين البالغ 4,3٪ (PNRR) ). علاوة على ذلك ، تميل الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى عدم الاستثمار في البحث ، وهو بالتأكيد أكثر تكلفة ، مفضلة توجيه مواردها على الأسس العلمية والتكنولوجية المحددة بالفعل. من الضروري تسليط الضوء على كيف أن التخفيضات ونقص الاستثمارات الكافية في البحث ، لا سيما في السنوات العشر الماضية ، لم يؤد إلى تطوير هيكل مخصص للبحث نفسه ، مع تداعيات واضحة أيضًا في تدريب وتوظيف شخصيات مهنية محددة .

تعتبر هذه الجوانب مكبحًا مهمًا للقدرة التنافسية والنمو الاقتصادي للدولة وتمثل مجال تدخل مهم لـ PNRR. تهدف مهمة "التعليم والبحث" إلى التدخل ، بالإضافة إلى البحث ، في عملية التعليم بأكملها ، من رياض الأطفال إلى الجامعات ، وكلها تهدف أيضًا إلى تعاون أكبر مع الشركات ، لمواءمة العرض والطلب في سوق العمل. على وجه الخصوص ، سيكون من المهم تطوير حوار مكثف ومثمر بين الشركات والمدارس والجامعات والإقليم ، بهدف التوظيف والبحث والتطوير والابتكار. علاوة على ذلك ، سيكون من الضروري تحقيق أقصى استفادة من الموارد التي توفرها المهمة 4 ، لتحسين مسار التوجيه المخصص للشباب ، مع الأخذ في الاعتبار عملية التحول الرقمي الجارية ، نظرًا لقلة الاستعداد للمهن الحالية والمستقبلية ، على التقنيات الرقمية وسوق العمل ، فإنه يتسبب في حدوث ارتباك وعدم يقين وأخطاء محتملة في اختيارات الشباب ، مما يؤدي بالتالي إلى تحديد الآثار السلبية ، سواء على المستوى الاجتماعي أو على سوق العمل أو على النمو الاقتصادي.

أي مستقبل للتعليم والبحث: من التحول الرقمي إلى PNRR