Izglasavanje povjerenja vladi Draghi očekuje se večeras nakon 22 sata.
Sutra će doći red na veće. Sekretar Dem Zingaretti upućuje apel ostalim političkim snagama koje podržavaju izvršnu vlast: 'Sad dosta svađa. Mi smo tamo '.
Premijerov govor u dvorani Palazzo Madame
Prva misao koju bih želio podijeliti, tražeći vaše povjerenje, tiče se naša nacionalna odgovornost. Glavna dužnost na koju smo svi pozvani, ja kao premijer, je boriti se protiv pandemije na bilo koji način i zaštititi živote naših sugrađana. Rov u kojem se svi zajedno borimo. Virus je svima neprijatelj. I u dirljivom sjećanju onih koji više nisu tamo raste naša posvećenost. Prije ilustracije svog programa, želio bih uputiti još jednu misao, participativnu i podržavajuću, svima onima koji pate od ekonomske krize koju je pokrenula pandemija, onima koji rade u najugroženijim poslovima ili su se zaustavili iz zdravstvenih razloga. Znamo njihove razloge, svjesni smo njihove ogromne žrtve i zahvaljujemo im. Predani smo da učinimo sve kako bi se oni, u najkraćem mogućem roku, u priznavanju svojih prava vratili u normalu svog zanimanja. Zalažemo se da ćemo unaprijed informirati građane, ukoliko je to kompatibilno s brzim razvojem pandemije, o svim promjenama u pravilima.
Vlada će napraviti reforme, ali će se također pozabaviti hitnom situacijom. Ne postoji prije i poslije. Svjesni smo Cavourovog učenja: "... reforme dovršene na vrijeme, umjesto da oslabe autoritet, jačaju ga". Ali u međuvremenu moramo brinuti o onima koji sada pate, onima koji danas ostaju bez posla ili su prisiljeni zatvoriti posao.
Zahvalivši se još jednom predsjedniku Republike na časti koja mi je dodijeljena, želio bih vam reći da u mom dugom profesionalnom životu nikada nije bilo trenutka tako intenzivnih emocija i tako velike odgovornosti . Takođe zahvaljujem svom prethodniku Giuseppeu Conteu koji se suočio sa vanrednom zdravstvenom i ekonomskom situacijom kakva se nikada nije dogodila od ujedinjenja Italije.
Mnogo se raspravljalo o prirodi ove vlade. Republikanska istorija se odrekla beskonačnog mnoštva formula. Iz poštovanja koje svi imamo prema institucijama i prema pravilnom funkcioniranju predstavničke demokratije, izvršna vlast poput one kojom imam čast predsjedavati, posebno u dramatičnoj situaciji poput ove koju mi doživljavamo, jednostavno je vlada zemlja. Ne trebaju mu pridjevi da bi ga definirali. Sažima volju, svijest, osjećaj odgovornosti političkih snaga koje je podržavaju, a od kojih se traži da se odreknu za dobro svih, svojih glasača, kao i glasača drugih kampova, uključujući opoziciju, svih italijanskih državljana. Ovo je republikanski duh vlade koja se rađa u vanrednoj situaciji prikupljanjem visokih indikacija šefa države.
Rast ekonomije jedne zemlje ne proizlazi samo iz ekonomskih faktora. Zavisi od institucija, od povjerenja građana u njih, od podjele vrijednosti i nada. Isti faktori određuju napredak zemlje.
Rečeno je i napisano da je ova vlada neophodna neuspjehom politike. Dozvolite mi da se ne složim. Niko se ne vraća natrag od vlastitog identiteta, ali ako išta, u novom i potpuno neobičnom obodu suradnje, čini korak naprijed u odgovoru na potrebe zemlje, u pristupu dnevnim problemima porodica i preduzeća koja dobro znaju kada vrijeme je za zajednički rad, bez predrasuda i rivalstva.
U najtežim trenucima naše istorije, najviši i najplemenitiji izraz politike pretočen je u hrabre izbore, u vizije koje su se do trenutka prije činile nemogućim. Jer prije bilo koje naše pripadnosti dolazi dužnost državljanstva.
Građani smo države koja od nas traži da učinimo sve što je moguće, bez gubljenja vremena, ne štedeći ni najmanjeg napora, u borbi protiv pandemije i suzbijanju ekonomske krize. A danas su političari i tehničari koji čine ovu novu izvršnu vlast jednostavno italijanski državljani, počašćeni što mogu služiti svojoj zemlji, svi podjednako svjesni zadatka koji nam je povjeren.
Ovo je republikanski duh moje vlade.
Trajanje vlada u Italiji u prosjeku je kratko, ali to nije spriječilo, čak ni u dramatičnim trenucima u životu nacije, da donesu odlučne odluke za budućnost naše djece i unuka. Kvalitet odluka se računa, hrabrost vizija se računa, dani se ne računaju. Vrijeme moći može se izgubiti čak i samo zbog brige za njezino očuvanje. Danas imamo, kao što se dogodilo vladama neposrednog poslijeratnog razdoblja, mogućnost, tačnije odgovornost, da započnemo novu obnovu. Italija se oporavila od katastrofe Drugog svjetskog rata s ponosom i odlučnošću i postavila temelje ekonomskog čuda zahvaljujući ulaganjima i radu. Ali prije svega zahvaljujući vjeri da će budućnost sljedećih generacija biti bolja za sve. U međusobnom povjerenju, u nacionalno bratstvo, u težnji za građanskim i moralnim iskupljenjem. Surađivale su političke snage koje su bile ideološki udaljene ako se nisu protivile toj obnovi. Siguran sam da ni u ovoj Novoj rekonstrukciji niko neće propustiti svoj doprinos u razlikovanju uloga i identiteta. Ovo je naša misija kao Talijana: pružiti bolju i pravedniju zemlju svojoj djeci i unucima.
Često sam se pitao jesmo li, a mislim prvenstveno na svoju generaciju, učinili i činimo za njih sve što su za nas činili naši djedovi i bake, žrtvujući se preko svake mjere. To je pitanje koje si moramo postaviti kada ne učinimo sve što je potrebno za bolju promociju ljudskog kapitala, obrazovanja, škole, univerziteta i kulture. Pitanje na koje moramo dati konkretne i hitne odgovore kada razočaramo svoje mlade prisiljavajući ih da emigriraju iz zemlje koja prečesto ne zna procijeniti zasluge i još nije postigla efikasnu rodnu ravnopravnost. Pitanje koje ne možemo izbjeći kada povećavamo javni dug, a da na najbolji mogući način nismo potrošili i uložili resurse koji su uvijek oskudni. Svaki otpad danas je nepravda koju činimo sljedećim generacijama, oduzimajući im prava. Izražavam pred vama, koji ste izabrani predstavnici Talijana, nadu da će želja i potreba za izgradnjom bolje budućnosti mudro voditi naše odluke. U nadi da će nam se mladi Talijani koji će zauzeti naše mjesto, čak i ovdje u ovoj učionici, zahvaliti na našem radu i neće imati ništa za našu sebičnost.
Ova vlada rođena je nakon pripadnosti naše zemlje, kao osnivača, Europskoj uniji i kao protagonistkinja Atlantskog saveza, nakon velikih zapadnih demokratija, u odbrani njihovih neotuđivih principa i vrijednosti. Podržati ovu vladu znači dijeliti nepovratnost izbora eura, znači dijeliti perspektivu sve integriranije Europske unije koja će doći do zajedničkog javnog budžeta sposobnog za podršku zemljama u vrijeme recesije. Nacionalne države ostaju referenca naših građana, ali u područjima koja su definirana njihovom slabošću predaju nacionalni suverenitet da bi stekli zajednički suverenitet. Zaista, u svojoj uvjerenoj pripadnosti sudbini Evrope još smo više Italijani, još bliži teritorijama porijekla ili prebivališta. Moramo biti ponosni na doprinos Italije rastu i razvoju Europske unije. Bez Italije nema Evrope. Ali, izvan Evrope manje je Italije. U samoći ne postoji suverenitet. Postoji samo obmana onoga što jesmo, u zaboravu onoga što smo bili i u poricanju onoga što bismo mogli biti. Mi smo velika ekonomska i kulturna sila. Uvijek sam bio zapanjen i pomalo rastužen posljednjih godina, primijetivši koliko je često presudba drugih o našoj zemlji bolja od naše. Moramo biti ponosniji, pošteniji i velikodušniji prema našoj zemlji. I prepoznajte mnoštvo prvih, duboko bogatstvo našeg društvenog kapitala, našeg volontiranja, na čemu nam drugi zavide.
Država u zemlji nakon godinu dana pandemije
Otkako je epidemija eksplodirala, zabilježeno je - zvanični podaci podcjenjuju taj fenomen - 92.522 smrtna slučaja, 2.725.106 građana pogođenih virusom, u ovom trenutku 2.074 je hospitalizirano na intenzivnoj njezi. Među zdravstvenim radnicima ima 259 smrtnih slučajeva, a 118.856 je zaraženih, što pokazuje ogromnu žrtvu podnesenu velikodušnošću i zalaganjem. Brojke koje su opteretile nacionalni zdravstveni sistem, oduzimajući osoblje i resurse prevenciji i liječenju drugih bolesti, sa ozbiljnim posljedicama na zdravlje mnogih Italijana.
Očekivani životni vijek, uslijed pandemije, smanjio se: do 4 - 5 godina u područjima najveće zaraze; godinu i po - dvije manje za cijelu talijansku populaciju. Sličan pad nije zabilježen u Italiji od dva svjetska rata.
Širenje virusa takođe je imalo vrlo ozbiljne posljedice na ekonomsko i socijalno tkivo naše zemlje. Sa značajnim utjecajima na zapošljavanje, posebno na mlade i žene. Fenomen koji će se pogoršati kad nestane zabrana otpuštanja.
Siromaštvo se takođe pogoršalo. Podaci Caritasovih centara za slušanje, koji uspoređuju period maj-septembar 2019. sa istim periodom 2020., pokazuju da se iz godine u godinu incidencija "novih siromašnih" kreće s 31% na 45%: gotovo jedna od dvoje ljudi koji se danas obraćaju Caritasu to čine prvi put. Među novim siromašnima, težina porodica s maloljetnicima, žena, mladih, Italijana, koji su danas većina (52% u odnosu na 47,9% prošle godine) i ljudi u radnoj dobi, građana do sada nikada nije dotaklo siromaštvo.
Ukupan broj sati tehnološkog viška za hitne slučajeve od 1. aprila do 31. decembra prošle godine premašuje 4 miliona. U 2020. godini broj zaposlenih opao je za 444 jedinica, ali je pad bio koncentriran na ugovore na određeno (-393) i samozaposlene radnike (-209). Pandemija je do sada pogađala uglavnom mlade ljude i žene, selektivnu nezaposlenost, ali koja bi uskoro mogla početi pogađati i radnike sa stalnim ugovorima.
Efekti na nejednakost su ozbiljni i imaju malo istorijskih presedana. U nedostatku javnih intervencija, Ginijev koeficijent, mjera nejednakosti u raspodjeli dohotka, povećao bi se u prvoj polovini 2020. godine (prema nedavnoj procjeni) za 4 procentna poena u odnosu na 34.8% u 2019. godini. povećanje bi bilo veće od onoga akumuliranog tokom dvije nedavne recesije. Međutim, povećanje nejednakosti ublaženo je zaštitnim mrežama u našem sistemu socijalne sigurnosti, posebno mjerama koje su ih ojačale od početka pandemije. Međutim, ostaje činjenica da je naš sistem socijalne sigurnosti neuravnotežen, nedovoljno štiteći građane na privremenim poslovima i samozaposlene radnike.
Prognoze koje je prošle sedmice objavila Europska komisija ukazuju na to da, iako je 2020. godine evropska recesija bila manje ozbiljna nego što se očekivalo - i da bi stoga za nešto više od godinu dana nivoi prepandemijske ekonomske aktivnosti trebali da se oporave - u Italiji se to neće dogoditi prije kraj 2022. godine, u kontekstu u kojem, prije pandemije, još nismo u potpunosti povratili učinke kriza 2008-09 i 2011-13.
Širenje Covida nanijelo je duboke rane našim zajednicama, ne samo na zdravstvenom i ekonomskom nivou, već i na kulturnom i obrazovnom. Djevojčice i dječaci, posebno oni u srednjim školama drugog razreda, imali su školsku uslugu putem učenja na daljinu koje, iako garantira kontinuitet usluge, ne može a da ne stvori neprijatnosti i istakne nejednakosti. Jedna brojka bolje pojašnjava trenutnu dinamiku: u poređenju sa 1.696.300 srednjoškolaca, u prvoj sedmici februara uslugu je pružala samo 1.039.372 učenika (61,2% od ukupnog broja) putem Didaktike na daljinu.
Prioriteti za ponovno pokretanje
Ova vanredna situacija bez presedana zahtijeva od nas da krenemo putem jedinstva i zajedničke posvećenosti odlukom i brzinom.
Plan vakcinacije. Naučnici su za samo 12 mjeseci učinili čudo: nikada se nije dogodilo da se nova vakcina proizvede za manje od godinu dana. Naš prvi izazov je dobiti ga dovoljno za brzu i efikasnu distribuciju.
Moramo mobilizirati sve energije na koje možemo računati, koristeći civilnu zaštitu, oružane snage i brojne dobrovoljce. Ne smijemo ograničiti cijepljenje na određenim mjestima, često još uvijek nije spremno: dužni smo ih omogućiti u svim raspoloživim objektima, javnim i privatnim. Nadovezujući se na iskustvo stečeno s tamponima koji su, nakon početnog kašnjenja, bili dozvoljeni i izvan ograničenog kruga ovlaštenih bolnica. I prije svega učenjem iz zemalja koje su se kretale brže od nas odmah dobivši odgovarajuće količine vakcina. Brzina je bitna ne samo da bi se zaštitili pojedinci i njihove društvene zajednice, već sada i da bi se smanjile šanse za pojavu drugih varijanti virusa.
Na osnovu iskustva posljednjih mjeseci, moramo otvoriti sveobuhvatnu raspravu o reformi naše zdravstvene zaštite. Centralna stvar je jačanje i redizajn teritorijalnog zdravlja, stvarajući snažnu mrežu osnovnih usluga (domovi zajednica, bolnice u zajednici, savjetovališta, centri za mentalno zdravlje, neposredni centri protiv zdravstvenog siromaštva). Ovo je način da se „osnovni nivoi pomoći“ učine zaista isplativim i da se akutne, postakutne i rehabilitacione zdravstvene potrebe povjere bolnicama. "Dom kao glavno mjesto njege" sada je moguć telemedicinom, s integriranom kućnom njegom.
Škola: ne samo da se moramo brzo vratiti u uobičajene školske sate, čak ih raspodijeliti u različitim vremenskim intervalima, već moramo učiniti sve što je moguće na najprikladnije načine da nadoknadimo izgubljene sate nastave licem u lice godine, posebno u južnim regijama u kojima je nastava na daljinu naišla na veće poteškoće.
Potrebno je pregledati dizajn godišnjeg školskog kursa. Školski kalendar prilagodite potrebama koje proizlaze iz iskustva proživljenog od početka pandemije. Povratak u školu mora se obaviti sigurno.
Potrebno je ulagati u kulturnu tranziciju polazeći od međunarodno priznate baštine humanističkog identiteta. Pozvani smo dizajnirati obrazovni put koji kombinira neophodno poštivanje potrebnih standarda kvaliteta, također u europskoj panorami, uz dodavanje novih predmeta i metodologija, te kombinirati znanstvene vještine s vještinama iz humanističkih i višejezičnih područja.
Konačno, potrebno je uložiti u obuku nastavnog osoblja kako bi obrazovnu ponudu uskladili sa zahtjevima novih generacija.
U ovoj perspektivi, posebnu pažnju treba posvetiti ITIS-u (tehničkim institutima). Na primjer, u Francuskoj i Njemačkoj su ove institucije važan stub obrazovnog sistema. Potreba za diplomcima tehničkih instituta u digitalnom i okolišnom području procijenjena je na oko 3 miliona u petogodišnjem periodu 2019.-23. Nacionalni program oporavka i otpornosti dodjeljuje ITIS 1,5 milijardi, 20 puta više nego što je normalno od uobičajene godine prije pandemije. Bez inoviranja trenutne organizacije ovih škola, riskiramo da se ti resursi izgube.
Globalizacija, digitalna transformacija i ekološka tranzicija godinama mijenjaju tržište rada i zahtijevaju kontinuirano prilagođavanje univerzitetskog obrazovanja. Istovremeno, potrebno je adekvatno ulagati u istraživanje, ne isključujući osnovna istraživanja, težeći izvrsnosti, odnosno istraživanjima koja su međunarodno priznata po učinku koji proizvodi na nova znanja i nove modele u svim naučnim oblastima. Konačno, potrebno je nadograditi iskustvo predavanja na daljinu stečeno u prošloj godini, razvijajući njegov potencijal upotrebom digitalnih alata koji se mogu koristiti u nastavi licem u lice.
Iza pandemije
Kad izađemo i izađemo iz pandemije, koji ćemo svijet pronaći? Neki misle da je tragedija u kojoj smo živjeli više od 12 mjeseci bila slična dugom nestanku struje. Prije ili kasnije svjetlost se vrati i sve krene iznova kao i prije. Nauka, ali samo zdrav razum, sugerira da to možda nije slučaj.
Globalno zagrijavanje ima izravne učinke na naš život i naše zdravlje, od zagađenja, hidrogeološke krhkosti do porasta nivoa mora koji bi mogao učiniti velike površine nekih obalnih gradova više nenastanjivim. Prostor koji su neki megagradovi ukrali iz prirode mogao je biti jedan od uzroka prenošenja virusa sa životinja na ljude.
Kao što je rekao papa Franjo "Prirodne tragedije su odgovor zemlje na naše loše postupanje. I mislim da kad bih pitala Gospoda šta on misli, mislim da mi ne bi rekao da je to dobra stvar: upropastili smo Gospodinovo djelo.".
Zaštita budućnosti okoliša, usklađivanje s napretkom i socijalnom dobrobiti zahtijeva novi pristup: digitalizacija, poljoprivreda, zdravstvo, energetika, svemir, računarstvo u oblaku, škole i obrazovanje, teritorijalna zaštita, biološka raznolikost, globalno zagrijavanje i efekt staklene bašte , različita su lica višestranog izazova koji u središtu vidi ekosustav u kojem će se razvijati sve ljudske akcije.
I u našoj zemlji će se morati promijeniti neki modeli rasta. Na primjer model turizma, posao koji je prije pandemije činio 14 posto naše ukupne ekonomske aktivnosti. Kompanijama i radnicima u tom sektoru mora se pomoći da izađu iz katastrofe koju je stvorila pandemija. Ali, ne zaboravljajući da će naš turizam imati budućnost ako ne zaboravimo da uspijeva u našoj sposobnosti da sačuvamo, odnosno, barem ne otpad, gradove umjetnosti, mjesta i tradicije koje su uzastopne generacije kroz mnoga stoljeća uspjele sačuvati i predali su nam.
Izlazak iz pandemije neće biti poput ponovnog uključivanja svjetla. Ovo zapažanje, koje nam naučnici ne prestaju ponavljati, ima važnu posljedicu. Vlada će morati zaštititi radnike, sve radnike, ali bilo bi pogrešno jednako zaštititi sve ekonomske aktivnosti. Neki će se morati promijeniti, čak i radikalno. A izbor kojih aktivnosti zaštititi, a koje popratiti u promjeni težak je zadatak s kojim će se ekonomska politika morati suočiti u narednim mjesecima.
Prilagodljivost našeg proizvodnog sistema i intervencije bez presedana omogućile su očuvanje radne snage u dramatičnoj godini: sedam miliona radnika koristilo je alate za integraciju plata u ukupnom iznosu od 4 milijarde sati. Zahvaljujući ovim mjerama, koje je podržala i Evropska komisija kroz program SURE, bilo je moguće ograničiti negativne efekte na zapošljavanje. Mladi, žene i samozaposleni platili su najvišu cijenu. Prije svega, na njih moramo misliti kada pripremamo strategiju za podršku poslovanju i radu, strategiju koja će morati koordinirati redoslijed intervencija na poslu, kreditu i kapitalu.
Aktivne politike rada su najvažnije. Da bi oni mogli odmah započeti s radom, potrebno je poboljšati postojeće instrumente, kao što je dodatak za preraspodjelu, jačanjem politika obuke zaposlenih i nezaposlenih radnika. Moraju se ojačati i kadrovi i digitalna oprema centara za zapošljavanje u dogovoru sa regijama. Ovaj je projekt već dio Nacionalnog programa oporavka i otpornosti, ali će se odmah predvidjeti.
Klimatske promjene, poput pandemije, kažnjavaju neke proizvodne sektore, a da u drugim sektorima nema ekspanzije koja to može nadoknaditi. Stoga moramo biti ti koji će osigurati ovo širenje i to moramo učiniti sada.
Odgovor ekonomske politike na klimatske promjene i pandemiju morat će biti kombinacija strukturnih politika koje olakšavaju inovacije, financijskih politika koje olakšavaju pristup preduzećima sposobnih za rast kapitala i kredita i ekspanzivnih monetarnih i fiskalnih politika koje olakšavaju ulaganja i stvaraju potražnja za novim održivim preduzećima koja su stvorena.
Želimo ostaviti dobru planetu, a ne samo dobru valutu.
Ravnopravnost spolova
Mobilizacija svih energija zemlje u njenom preporodu ne može zanemariti učešće žena. Jaz među spolovima u stopama zaposlenosti u Italiji i dalje je među najvišima u Europi: oko 18 bodova od evropskog prosjeka od 10. Od poslijeratnog perioda, situacija se znatno popravila, ali ovo povećanje nije išlo paralelno s jednako evidentnim poboljšanje uslova karijere žena. Italija danas ima jedan od najgorih razlika u platama među polovima u Evropi, kao i kronični nedostatak žena na višim rukovodećim položajima.
Prava rodna ravnopravnost ne znači farisejsko poštivanje ženskih kvota koje zahtijeva zakon: ona zahtijeva da se zajamče jednaki konkurentski uslovi među spolovima. Namjeravamo raditi u ovom smjeru, s ciljem postizanja rebalansa razlike u platama i sistema socijalne skrbi koji omogućava ženama da posvete istu energiju svojoj karijeri kao i muške kolege, prevladavajući izbor između porodice ili posla.
Osigurati jednake uvjete također znači osigurati da svi imaju jednak pristup obuci u onim ključnim vještinama koje će im sve više omogućiti napredak - digitalni, tehnološki i ekološki. Stoga namjeravamo ulagati, ekonomski, ali prije svega kulturno, tako da sve više i više mladih žena odlučuje trenirati u područjima na kojima namjeravamo ponovno pokrenuti zemlju. Samo na taj način moći ćemo osigurati da najbolji resursi budu uključeni u razvoj zemlje.
Jug
Povećanje zaposlenosti, prvenstveno žena, je suštinski cilj: blagostanje, samoodređenje, zakonitost i sigurnost usko su povezani sa povećanjem zaposlenosti žena na jugu. Razvijanje sposobnosti privlačenja domaćih i međunarodnih privatnih investicija od suštinske je važnosti za stvaranje prihoda, stvaranje radnih mjesta, preokretanje demografskog pada i depopulacije kopnenih područja. Ali za postizanje ovog cilja potrebno je stvoriti okruženje u kojem su zakonitost i sigurnost uvijek zagarantovani. Postoje i specifični instrumenti poput poreznog kredita i drugih intervencija o kojima će se dogovoriti na evropskom nivou.
Da biste mogli dobro trošiti i trošiti, koristeći ulaganja posvećena EU-u sljedeće generacije, potrebno je ojačati južne administracije, takođe pažljivim osvrtom na iskustvo prošlosti koja je često razočarala nadu.
Javne investicije
Što se tiče infrastrukture, potrebno je ulagati u tehničku, pravnu i ekonomsku pripremu javnih službenika kako bi se omogućilo administracijama da mogu planirati, dizajnirati i ubrzati ulaganja sa sigurnošću vremena, troškova i u punoj kompatibilnosti sa smjernicama održivosti i rasta naznačeno u Programu nacionalni oporavak i otpornost. Posebnu pažnju treba obratiti na ulaganja u održavanje radova i zaštitu teritorije, podstičući upotrebu prediktivnih tehnika zasnovanih na najnovijim dostignućima u pogledu veštačke inteligencije i digitalnih tehnologija. Privatni sektor mora biti pozvan da učestvuje u provedbi javnih investicija donoseći više od finansiranja, stručnosti, efikasnosti i inovacija kako bi ubrzao provedbu projekata u skladu s očekivanim troškovima.
EU nove generacije
Strategija za EU projekte sljedeće generacije može biti samo transverzalna i sinergijska, zasnovana na principu zajedničkih koristi, odnosno s mogućnošću koordiniranog utjecaja na više sektora istovremeno.
Morat ćemo naučiti sprječavati, a ne popravljati, ne samo primjenom svih tehnologija kojima raspolažemo, već i ulaganjem u svijest novih generacija da „svaka akcija ima posljedicu“.
Kao što je nekoliko puta rečeno, imat ćemo na raspolaganju oko 210 milijardi u periodu od šest godina.
Ovi resursi morat će se potrošiti s ciljem poboljšanja potencijala za rast naše ekonomije. Udio dodatnih zajmova koje ćemo tražiti kroz glavnu komponentu programa, Instrument za oporavak i otpornost, morat će se modulirati u skladu s ciljevima javnih finansija.
Prethodna vlada već je obavila veliki posao na Programu oporavka i otpornosti (PNRR). Moramo produbiti i dovršiti taj posao koji bi, uključujući potrebne razgovore s Europskom komisijom, imao vrlo kratak rok, kraj aprila.
Smjernice koje će Parlament sljedećih dana iznijeti u komentaru na nacrt Programa koji je predstavila odlazeća vlada bit će od temeljne važnosti u pripremi njegove konačne verzije. Ovdje želim rezimirati orijentaciju nove vlade.
Misije Programa mogu se preoblikovati i ponovo spojiti, ali one koje su utvrđene u prethodnim dokumentima odlazeće vlade ostaće, a to su inovacije, digitalizacija, konkurentnost i kultura; ekološka tranzicija; infrastruktura za održivu mobilnost; obuka i istraživanje; socijalna, rodna, generacijska i teritorijalna jednakost; zdravlje i srodni proizvodni lanac.
Program ćemo morati ojačati prije svega s obzirom na strateške ciljeve i reforme koje ih prate.
Strateški ciljevi
Program je do sada izgrađen na osnovu ciljeva na visokom nivou i objedinjavanja prijedloga projekata u misije, komponente i projektne linije. U narednim sedmicama ojačat ćemo stratešku dimenziju Programa, posebno s obzirom na ciljeve u vezi s proizvodnjom energije iz obnovljivih izvora, zagađenjem zraka i vode, brzom željezničkom mrežom, mrežama za distribuciju energije za vozila. , proizvodnja i distribucija vodonika, digitalizacija, širokopojasne i 5G komunikacijske mreže.
Uloga države i opseg njenih intervencija morat će se pažljivo procijeniti. Zadatak države je da koristi poluge izdataka za istraživanje i razvoj, obrazovanje i obuku, regulativu, podsticaje i oporezivanje.
Na osnovu ove strateške vizije, Nacionalni program oporavka i otpornosti naznačit će ciljeve za sljedeću deceniju i dugoročniji period, s međufazom za posljednju godinu EU sljedeće generacije, 2026. Neće biti dovoljno navesti projekte koje smo želite završiti u narednih nekoliko godina. Morat ćemo reći kamo želimo ići 2026. i na šta ciljamo 2030. i 2050. godine, u godini u kojoj Europska unija namjerava postići nula neto emisija CO2 i plinova koji mijenjaju klimu.
Odabrat ćemo projekte i inicijative u skladu sa strateškim ciljevima Programa, posvećujući veliku pažnju njihovoj izvodljivosti tokom šest godina programa. Takođe ćemo osigurati da zamah zapošljavanja Programa bude dovoljno visok u svakoj od šest godina, uključujući 2021. godinu.
Razjasnit ćemo ulogu trećeg sektora i doprinos privatnih osoba Nacionalnom programu oporavka i otpornosti putem mehanizama finansiranja pomoću poluga (fond sredstava).
Podvući ćemo ulogu škole koja toliko igra u ciljevima socijalne i teritorijalne kohezije i koja je posvećena socijalnom uključivanju i aktivnim politikama rada.
U zdravstvu ćemo morati koristiti ove projekte da postavimo temelje, kako je gore navedeno, za jačanje teritorijalne medicine i telemedicine.
Upravljanje Programom oporavka i otpornosti zasniva se na Ministarstvu ekonomije i finansija, uz vrlo blisku suradnju nadležnih ministarstava koja definiraju politike i projekte tog sektora. Parlament će biti stalno informiran o ukupnom sistemu i o sektorskim politikama.
Konačno, poglavlje o reformama koje ću sada obraditi odvojeno.
Reforme
EU sljedeće generacije predviđa reforme. Neki se tiču problema koji su otvoreni desetljećima, ali koji se ne smiju zaboraviti. Oni uključuju izvjesnost propisa i planova za javne investicije, čimbenike koji ograničavaju ulaganja, kako talijanska tako i strana. takođe i konkurencija: Zatražit ću od Antitrustovskog tijela za konkurenciju i tržište da u kratkom roku da svoje prijedloge u ovoj oblasti, kako zahtijeva Godišnji zakon o konkurenciji (Zakon od 23. jula 2009., br. 99).
Posljednjih godina naši pokušaji reforme zemlje nisu u potpunosti izostali, ali su njihovi konkretni učinci ograničeni. Možda problem leži u načinu na koji smo često dizajnirali reforme: djelomičnim intervencijama diktiranim hitnošću trenutka, bez sveobuhvatne vizije koja zahtijeva vrijeme i stručnost. Na primjer, u slučaju poreznih vlasti, ne smijemo zaboraviti da je porezni sistem složen mehanizam čiji su dijelovi povezani jedan s drugim. Nije dobra ideja mijenjati porez jedan po jedan. Sveobuhvatna akcija takođe otežava određenim grupama pritiska da poguraju vladu da poduzme pisane mjere u njihovu korist.
Nadalje, iskustva drugih zemalja pokazuju da porezne reforme treba povjeriti stručnjacima, koji dobro znaju šta se može dogoditi ako se porez promijeni. Na primjer, Danska je 2008. godine imenovala Komisiju poreznih stručnjaka. Komisija se sastala s političkim strankama i socijalnim partnerima i tek tada je svoj izvještaj predstavila Parlamentu. Projektom je predviđeno smanjenje poreznog tereta u iznosu od 2 boda BDP-a. Smanjena je maksimalna granična stopa poreza na dohodak, a povišen prag izuzeća.
Slična metoda slijedila se u Italiji početkom sedamdesetih godina prošlog stoljeća kada je vlada povjerila komisiji stručnjaka, uključujući Brunu Visentinija i Cesarea Coscianija, sa zadatkom da preoblikuje naš porezni sistem, koji više nije modificiran. u vrijeme Vanonijeve reforme iz 1951. godine. Uvođenje poreza na dohodak za pojedince i poreza po odbitku na dohodak zaposlenih mora biti zbog te provizije. Poreska reforma predstavlja odlučujući korak u svakoj zemlji. Ukazuje na prioritete, daje izvjesnosti, nudi mogućnosti i temelj je proračunske politike
U ovoj perspektivi, mora se proučiti duboka revizija poreza na dohodak građana s dvostrukim ciljem pojednostavljenja i racionalizacije strukture nameta, postupnog smanjenja poreznog tereta i očuvanja progresivnosti. Obnovljena i ojačana predanost u borbi protiv utaje poreza također će biti funkcionalna za postizanje ovih ambicioznih ciljeva.
Druga reforma koja se ne može odgoditi je ona javne uprave. U nuždi je administrativna akcija na centralnom nivou, u lokalnim i perifernim strukturama, pokazala elastičnost i prilagodljivost zahvaljujući širokoj posvećenosti radu na daljinu i inteligentnoj upotrebi tehnologija kojima raspolaže. Krhkost sistema javnih uprava i usluga od kolektivnog interesa je, međutim, stvarnost kojoj se mora brzo pristupiti.
Posebno je hitno rješavanje zaostalih predmeta nagomilanih tijekom pandemije. Od ureda će se tražiti da pripreme plan rješavanja zaostalih predmeta i dostave ga građanima.
Reforma će se morati kretati po dvije smjernice: ulaganja u povezanost uz stvaranje efikasnih platformi koje će građani lako koristiti; kontinuirano ažuriranje vještina javnih zaposlenika, također odabirom najboljih vještina i stavova u zapošljavanju brzo, efikasno i sigurno, bez prisiljavanja desetina hiljada kandidata da čekaju dugo.
Na polju pravda akcije koje treba provesti uglavnom su one koje spadaju u kontekst i očekivanja Europske unije. U preporukama za pojedine države upućenim našoj zemlji u 2019. i 2020. godini, Komisija, iako priznaje napredak postignut posljednjih godina, potiče nas: da povećamo efikasnost građanskog pravosudnog sistema, primjenom i promocijom primjene reforme donosi odluke o insolventnosti, osiguravajući efikasnije funkcioniranje sudova, favorizirajući rješavanje zaostalih predmeta i bolje upravljanje opterećenjima, usvajanje jednostavnijih proceduralnih pravila, popunjavanje upražnjenih radnih mjesta za administrativno osoblje, smanjenje razlika koje postoje u upravljanju predmetima od suda do suda i na kraju promoviranjem represije protiv korupcije.
U našem međunarodnih odnosa ova će vlada biti uvjerena u proeuropsku i atlantističku, u skladu s talijanskim povijesnim sidrima: Europskom unijom, Atlantskim savezom i Ujedinjenim nacijama. Sidra koja smo odabrali od poraća, na putu koji je donio dobrobit, sigurnost i međunarodni prestiž. Naš poziv u prilog efikasnom multilateralizmu je dubok, zasnovan na nezamjenjivoj ulozi Ujedinjenih nacija. Naša pažnja i projekcije prema područjima od prirodnog prioritetnog interesa, poput Balkana, proširenog Mediterana, s posebnom pažnjom na Libiju i istočni Mediteran, i na Afriku i dalje su snažni.
Posljednjih godina bilježi se sve veći poticaj za izgradnju privilegiranih bilateralnih i višestranih mreža u Evropi. Pandemija je otkrila potrebu za intenzivnijom razmjenom s partnerima s kojima je naša ekonomija integriranija. Za Italiju će to uključivati potrebu za boljom strukturom i jačanjem strateških i bitnih odnosa sa Francuskom i Njemačkom. Ali također će biti potrebno konsolidirati suradnju sa državama s kojima dijelimo specifičnu mediteransku osjetljivost i dijeljenjem problema kao što su ekološka i migracijska pitanja: Španjolska, Grčka, Malta i Kipar. Također ćemo nastaviti raditi na kreposnijem dijalogu između Europske unije i Turske, NATO partnera i saveznika.
Italija će nastojati podstaći mehanizme dijaloga s Ruskom Federacijom. Sa zabrinutošću pratimo šta se događa u ovoj i drugim zemljama u kojima se često krše prava građana. Takođe sa zabrinutošću pratimo porast tenzija u Aziji oko Kine.
Još jedan izazov bit će pregovori o novom Paktu za migracije i azil, u kojem ćemo težiti odlučnom jačanju ravnoteže između odgovornosti zemalja prvog ulaska i djelotvorne solidarnosti. Izgradnja europske politike za repatrijaciju onih koji nemaju pravo na međunarodnu zaštitu također će biti presudna, uz puno poštivanje prava izbjeglica.
Pojava nove američke administracije obećava promjenu metoda, kooperativnije prema Evropi i njenim tradicionalnim saveznicima. Uvjeren sam da će se naši odnosi i saradnja samo intenzivirati.
Od prošlog decembra do kraja 2021. Italija je prvi put predsjedala G20. Program, koji će uključiti čitav vladin tim, vrti se oko tri stupa: Ljudi, Planeta, Prosperitet. Italija će biti odgovorna za vođenje Grupe prema izlazu iz pandemije i za ponovno pokretanje zelenog i održivog rasta u korist svih. Bit će riječ o obnovi i boljoj obnovi.
Zajedno s Ujedinjenim Kraljevstvom - s kojim ove godine paralelno predsjedavamo G7 i G20 - usredotočit ćemo se na održivost i "zelenu tranziciju" u perspektivi sljedeće Konferencije strana o klimatskim promjenama (COP 26) , s posebnom pažnjom na aktivno uključivanje mlađih generacija, kroz događaj „Youth4Climate“.
Zaključio je predsjednik Draghi
Ovo je treća vlada u zakonodavnom tijelu. Ništa ne upućuje na to da može dobro proći bez uvjerene podrške ovog parlamenta. To je podrška koja ne počiva na političkoj alkemiji već na duhu požrtvovnosti s kojim su se žene i muškarci suočili u posljednjih godinu dana, na njihovoj živahnoj želji da se preporode, da se vrate jači i na entuzijazmu mladih koji žele zemlja sposobna za ostvarenje svojih snova. Danas jedinstvo nije opcija, jedinstvo je dužnost. Ali to je dužnost vođena onim što sam siguran da nas sve ujedinjuje: ljubav prema Italiji.