Italien und die Schweiz haben heute in Rom ein neues Abkommen über die Besteuerung von Grenzarbeitern und ein Protokoll zur Änderung des Übereinkommens zur Vermeidung der Doppelbesteuerung unterzeichnet. Das neue Abkommen wird das derzeit geltende Abkommen aus dem Jahr 1974 ersetzen, das derzeitige Steuersystem für grenzüberschreitende Pendler erheblich verbessern und zur Aufrechterhaltung guter bilateraler Beziehungen zwischen den beiden Ländern beitragen.
Das neue Abkommen wurde vom stellvertretenden italienischen Minister für Wirtschaft und Finanzen, Antonio Misiani, und von der Staatssekretärin für internationale Finanzangelegenheiten, Daniela Stoffel, unterzeichnet. Nachdem die Unmöglichkeit der Unterzeichnung des 2015 paraphierten Textes überprüft wurde, wurden in diesem Jahr die Gespräche zwischen Italien und der Schweiz wieder aufgenommen, die in den letzten Monaten zu Änderungen des vorherigen Vertragsentwurfs geführt haben, die für beide eine zufriedenstellende Lösung darstellen losfahren.
Der Prozess der Festlegung des Abkommens wurde von Konsultationen mit den Gewerkschaften und dem Verband der italienischen Grenzgemeinden sowie mit den Behörden der Kantone Graubünden, Tessin und Wallis begleitet. Das Inkrafttreten des neuen Abkommens erfordert die Ratifizierung durch die Parlamente beider Länder.
Die Hauptaspekte sind die folgenden.
- Ordentliches Regime: Die Steuer, die der Staat, in dem die Arbeitstätigkeit ausgeübt wird, auf das Einkommen der Arbeitnehmer für neue grenzüberschreitende Pendler anwendet, steigt auf 80 Prozent gegenüber den 70 Prozent, die ursprünglich in dem 2015 unterzeichneten Vertragsentwurf vorgesehen waren. I. Neue grenzüberschreitende Pendler werden auch im Wohnsitzstaat einer normalen Besteuerung unterzogen, wodurch die Doppelbesteuerung beseitigt wird. Diejenigen, die ab dem Datum des Inkrafttretens des Abkommens als grenzüberschreitende Pendler in den Arbeitsmarkt eintreten, gelten als "neue grenzüberschreitende Arbeitnehmer".
- Übergangsregelung: Diejenigen, die zwischen dem 31. Dezember 2018 und dem Datum des Inkrafttretens des neuen Abkommens in den Kantonen Graubünden, Tessin oder Wallis gearbeitet haben oder gearbeitet haben, sind in der Übergangsregelung für "derzeitige Grenzarbeiter" enthalten. Derzeitige grenzüberschreitende Pendler werden weiterhin ausschließlich in der Schweiz besteuert. Bis Ende 2033 zahlt die Schweiz zugunsten der italienischen Grenzgemeinden eine finanzielle Entschädigung in Höhe von 40 Prozent der von der Schweiz erhobenen Quellensteuer. Nach diesem Datum behält die Schweiz alle Steuereinnahmen ein.
- Definition des Grenzarbeiters: Das neue Abkommen enthält eine Definition des Begriffs „Grenzarbeiter“, die Arbeitnehmer umfasst, die innerhalb von 20 km Entfernung von der Grenze wohnen und im Prinzip jeden Tag in ihre Heimat zurückkehren. Sie gilt für alle grenzüberschreitenden Pendler (neue und bestehende) zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Abkommens.
- Anti-Missbrauchsklausel: Die neue Vereinbarung enthält eine Bestimmung zur Verhinderung potenzieller Missbrauchsfälle in Bezug auf den Status der „gegenwärtigen Grenze“.
- Gegenseitigkeit: Die Vereinbarung basiert auf dem Grundsatz der Gegenseitigkeit.
- Überprüfung: Die Vereinbarung wird alle fünf Jahre überprüft. Darüber hinaus sieht eine Klausel vor, dass Konsultationen und regelmäßige Anpassungen in Bezug auf agiles Arbeiten / Telearbeit vorgesehen sind.
Anlässlich der Unterzeichnung des Abkommens führten Italien und die Schweiz auch einen Briefwechsel durch, um die Auslegung bestimmter Bestimmungen des neuen Abkommens über grenzüberschreitende Pendler zu klären und deren korrekte Anwendung sicherzustellen. Insbesondere wird bestätigt, dass die Quellensteuer die einzige für Grenzarbeiter geltende Besteuerungsmethode ist.
Der Wortlaut der Vereinbarung, das Protokoll zur Änderung des Übereinkommens zur Vermeidung von Doppelbesteuerung und der Briefwechsel (allgemeine gütliche Vereinbarung) sind auf der Website des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen verfügbar.