(από τον Michele Gorga) Είμαστε στο σπίτι κατ 'ευθείαν για τις περιφερειακές, δημοτικές και δημοψηφιστικές εκλογές, αλλά υπήρχαν λίγες εκλογικές διαφημίσεις, επίσης χάρη στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης του Covid. Οι πρωτοβουλίες πολιτικής επικοινωνίας, που συνδέονται με εκλογικές διαβουλεύσεις, αποτελούν μια ιδιαίτερα σημαντική στιγμή συμμετοχής στη δημοκρατική ζωή, όπως προβλέπεται από την τέχνη. 49 του Συντάγματος. Ακριβώς ενόψει της διαβούλευσης στις 20 και 21 Σεπτεμβρίου, επίσης υπό το φως του νέου κανονιστικού πλαισίου που θεσπίστηκε με τον κανονισμό ΕΕ 2016/679 και από τον κώδικα απορρήτου 196/2003, φαίνεται σκόπιμο να υπενθυμίσουμε τη διάταξη του Εγγυητή απορρήτου αρ. 96 της 18ης Απριλίου 2019 προορίζεται για όλα τα θέματα που συμμετέχουν στις εκλογές για διάφορους λόγους.
Η διάταξη, η οποία απαιτεί έγκαιρη τήρηση των αρχών που ισχύουν σχετικά με την προστασία των δεδομένων, υπογραμμίζει την ανάγκη διασφάλισης της άσκησης των δικαιωμάτων στα υποκείμενα των δεδομένων, εφιστώντας την προσοχή στις κύριες περιπτώσεις στις οποίες κόμματα, πολιτικοί φορείς, επιτροπές υποστηρικτών και υποστηρικτές ως μεμονωμένοι υποψήφιοι, μπορούν να χρησιμοποιούν τα προσωπικά δεδομένα των ενδιαφερομένων μερών για πρωτοβουλίες προπαγάνδας σύμφωνα με τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο. 1, παρ. 2 του κανονισμού βάσει των προϋποθέσεων νομιμότητας της επεξεργασίας δεδομένων στο πλαίσιο της εκλογικής δραστηριότητας.
Σε γενικές γραμμές, η διάταξη του Εγγυητή προβλέπει ότι η επεξεργασία δεδομένων μπορεί να πραγματοποιηθεί, προκειμένου να διασφαλιστούν τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των ενδιαφερομένων μερών, βάσει ορισμένων προϋποθέσεων νομιμότητας, συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής απόκτησης συγκατάθεσης, η οποία πρέπει να είναι δωρεάν , συγκεκριμένη, ενημερωμένη και ξεκάθαρη (άρθρα 6, παράγραφος 1, στοιχείο α) και 7, κανονισμός), καθώς και ρητή όταν η επεξεργασία αφορά συγκεκριμένες κατηγορίες δεδομένων (άρθρο 9, παράγραφος 2, στοιχείο α), κανονισμός). Η συγκατάθεση, επομένως, πρέπει να ζητηθεί με συγκεκριμένη και ξεχωριστή διατύπωση σε σχέση με τους περαιτέρω σκοπούς της επεξεργασίας και πρέπει επίσης να είναι τεκμηριώσιμη (π.χ. γραπτώς ή σε ψηφιακή υποστήριξη) και ο ιδιοκτήτης, τότε, πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξει ότι η το ενδιαφερόμενο μέρος έχει δώσει τη συγκατάθεσή του για την επεξεργασία των δεδομένων του (βλ. άρθρα 5, παρ. 2 και 7, παρ. 1, Κανονισμός).
Όσον αφορά τα φυσικά πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα σε μη πολιτικές ενώσεις, όπως συνδικάτα, επαγγελματικά, αθλητικά, ενώσεις κατηγοριών κ.λπ., οργανώσεις που, ως εκ τούτου, δεν επιδιώκουν ρητά πολιτικούς σκοπούς, τα δεδομένα των μελών δεν μπορούν να υποβληθούν σε επεξεργασία και να διαδοθούν σε διεξάγει εκλογική προπαγάνδα και σχετικές πρωτοβουλίες πολιτικής επικοινωνίας, αλλά αυτό καθίσταται δυνατό μόνο εάν - οι ιδιοκτήτες οργανώσεις - αποκτήσουν τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου μέρους, με την επιφύλαξη πληροφοριών που πρέπει να προετοιμαστούν με τέτοιο τρόπο ώστε να αφήνουν τους οπαδούς τη δυνατότητα να παρέχουν ή όχι , με πλήρη ελευθερία και επίγνωση, συγκεκριμένες, αυτόνομες και διαφοροποιημένες συγκαταθέσεις σε σχέση με τους συνήθεις σκοπούς που επιδιώκει ο οργανισμός που κατέχει τα δεδομένα. Ωστόσο, οι οντότητες, οι ενώσεις και οι οργανισμοί δεν απαιτείται να ζητήσουν τη συγκατάθεση των ενδιαφερομένων μερών, όταν η άμεση επιδίωξη εκλογικής προπαγάνδας και συναφών πολιτικών επικοινωνιακών σκοπών συγκαταλέγεται επίσης στους νόμιμους σκοπούς του οργανισμού.
Προχωρώντας στην περιορισμένη κατηγορία των CIG Z1C2E1C075 συμπατριώτες και χρηματοδότες πολιτικών οργανώσεων, προσωπικά δεδομένα που συλλέγονται από πολιτικά κόμματα, κινήματα και άλλους σχηματισμούς, καθώς και από μεμονωμένους υποψηφίους, με την ευκαιρία συγκεκριμένων πρωτοβουλιών (αναφορές, νομοσχέδια, αιτήσεις για δημοψηφίσματα, συλλογές υπογραφών ή κεφαλαίων, κ.λπ.), από αυτά τα προαναφερθέντα θέματα, μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο με τη ρητή συγκατάθεσή τους. Η συγκατάθεση για την επεξεργασία, από την άλλη πλευρά, δεν απαιτείται (άρθρο 9, παράγραφος 2, στοιχείο δ), κανονισμός) εάν η υποστήριξη που παρέχεται σε μια συγκεκριμένη πρωτοβουλία με την ευκαιρία της παροχής δεδομένων περιλαμβάνει μια συγκεκριμένη μορφή " προσήλωση "στο θέμα της πολιτικής και στο πρόγραμμά της, έτσι ώστε, βάσει του καταστατικού, του καταστατικού ή άλλων προϋπάρχοντων συνόλων κανόνων, το ενδιαφερόμενο μέρος να μπορεί νομίμως να έρθει σε επαφή στη συνέχεια ενόψει περαιτέρω πρωτοβουλιών συμβατών με τους αρχικούς σκοπούς του τη συλλογή (π.χ. πολιτική επικοινωνία ή εκλογική προπαγάνδα, άρθρο 5, παράγραφος 1, στοιχείο β) των κανονισμών), ωστόσο αυτές οι περιστάσεις πρέπει να επισημαίνονται επαρκώς στις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται.
Μελέτη περίπτωσης των κύριων περιπτώσεων, έστω και αν δεν είναι εξαντλητική, των κύριων περιπτώσεων στις οποίες επιτρέπεται η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για τους σκοπούς της εκλογικής προπαγάνδας και της σχετικής πολιτικής επικοινωνίας βάσει των προϋποθέσεων νομιμότητας που προσδιορίζονται βάσει του κοινού Έτσι, οι πηγές καθίστανται δυνατές. Έτσι, προσωπικά δεδομένα που εξάγονται από "δημόσιες" πηγές - δηλαδή, πληροφορίες που περιέχονται σε μητρώα ή καταλόγους που κατέχονται από μια δημόσια οντότητα (π.χ. Δήμος) και ταυτόχρονα προσβάσιμες βάσει ρητής διάταξης νόμου ή κανονισμού - μπορούν να χρησιμοποιηθούν για εκλογική προπαγάνδα και σχετικούς πολιτικούς σκοπούς επικοινωνίας, χωρίς να απαιτείται η συναίνεση των ενδιαφερομένων μερών σύμφωνα με το άρθρο. 6, παρ. 1, ας. στ), των Κανονισμών, σύμφωνα με τους όρους, τα όρια και τις μεθόδους που τελικά θεσπίστηκαν από το νομικό σύστημα για πρόσβαση σε αυτές τις πηγές ή για τη χρήση τους (π.χ. την υποχρέωση συμμόρφωσης με τους σκοπούς που ορίζει ο νόμος για ορισμένους καταλόγους · ταυτοποίηση του ατόμου ζητώντας αντίγραφο, εάν η πρόσβαση επιτρέπεται μόνο για συγκεκριμένες περιόδους · Άρθρα 5, παράγραφος 1, γράμματα α) και β), 6, παρ. 2, ας. β), κανονισμός και άρθρο. 2-ter, παράγραφος 3 και 61, παράγραφος 1, του κώδικα).
Συγκεκριμένα, προσωπικά δεδομένα που εξάγονται από δημόσιους καταλόγους μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιδίωξη εκλογικής προπαγάνδας και σχετικής πολιτικής επικοινωνίας, όπως: εκλογικοί κατάλογοι που διατηρούνται σε δήμους, οι οποίοι "μπορούν να εκδοθούν σε αντίγραφα για σκοπούς εφαρμογής η πειθαρχία σχετικά με το θέμα της ενεργού και παθητικό εκλογικό σώμα "(άρθρο 51 του προεδρικού διατάγματος 20 Μαρτίου 1967, αρ. 223) · τον προσωρινό κατάλογο των Ιταλών πολιτών που διαμένουν στο εξωτερικό με δικαίωμα ψήφου (άρθρο 5, παράγραφος 1, νόμος 459 της 27ης Δεκεμβρίου 2001 · άρθρο 5, παράγραφος 8, προεδρικό διάταγμα αριθ. 2 της 2003ας Απριλίου 104) · τον κατάλογο των Ιταλών ψηφοφόρων που ψηφίζουν στο εξωτερικό για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (άρθρο 4 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 24 της 1994ης Ιουνίου 408, που μετατράπηκε με το νόμο αριθ. 3 της 1994ης Αυγούστου 483) · τους προστιθέμενους καταλόγους ψηφοφόρων ενός κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης που κατοικούν στην Ιταλία και που προτίθενται να ασκήσουν το δικαίωμα ψήφου στις δημοτικές εκλογές εκεί (άρθρα 1 και επόμενο του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 12 της 1996ης Απριλίου 197) · τον προσωρινό κατάλογο των ιταλών πολιτών που διαμένουν στο εξωτερικό με δικαίωμα ψήφου για την εκλογή της Επιτροπής των Ιταλών στο Εξωτερικό (άρθρο 13 του νόμου αριθ. 23 της 2003ης Οκτωβρίου 286 · άρθρο 5, παράγραφος 1, του νόμου 27 Δεκεμβρίου 2001, αρ. 459 · άρθρο 5, παράγραφος 8, προεδρικό διάταγμα 2 Απριλίου 2003, αρ. 104 · άρθρο 11, dPR 29 Δεκεμβρίου 2003, ν.395).
Τα κόμματα, τα κινήματα και άλλοι σχηματισμοί πολιτικού χαρακτήρα μπορούν να το χρησιμοποιήσουν νόμιμα, χωρίς να λάβουν πρώτα συγκεκριμένη συγκατάθεση - βάσει των πληροφοριών που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο. 13 του κανονισμού - δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν μέλη, καθώς και άλλα άτομα με τα οποία έχουν τακτική επαφή, για σκοπούς εκλογικής προπαγάνδας και σχετικής πολιτικής επικοινωνίας, δεδομένου ότι πρόκειται για νόμιμες διώξεις, καθώς περιλαμβάνονται σε πολιτικές φύση που παρέχεται σε γενικούς όρους στην «πράξη σύστασης ή στο καταστατικό», ή αυστηρά λειτουργική για την επίτευξη των σκοπών αυτών (βλ. άρθρο 9, παράγραφος 2, στοιχείο δ), κανονισμός)
Από την άλλη πλευρά, τα δεδομένα που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν περιλαμβάνουν τις πηγές ντοκιμαντέρ που κατέχουν δημόσιοι φορείς λόγω ειδικών τομεακών κανονισμών. Αυτό, για παράδειγμα, σε σχέση με το μητρώο του κατοίκου (άρθρα 33 και 34 του Προεδρικού διατάγματος της 30ής Μαΐου 1989, αρ. 223 · άρθρο 62 του νομοθετικού διατάγματος 7 Μαρτίου 2005, αριθ. 82). Με βάση τους τομεακούς κανονισμούς, οι κατάλογοι εκείνων που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο μπορούν να δημοσιεύονται μόνο "σε δημόσιες διοικήσεις που κάνουν αιτιολογημένο αίτημα, για την αποκλειστική χρήση της δημόσιας χρησιμότητας [...] σύμφωνα με μέτρα ασφαλείας, πρότυπα επικοινωνίας και τεχνικά κανόνες που προβλέπονται από το διάταγμα του Προέδρου του Συμβουλίου Υπουργών στις 10 Νοεμβρίου 2014, αρ. 194, και με το άρθρο 58 του νομοθετικού διατάγματος 7 Μαρτίου 2005, αρ. 82 "(Άρθρο 34 του Προεδρικού Διατάγματος 223/1989). Το ίδιο ισχύει και για τα αρχεία της αστικής κατάστασης (άρθρο 450 cc; dPR 3 Νοεμβρίου 2000, αρ. 396). για τους φακέλους των πολιτών που κατοικούν στην εκλογική περιφέρεια σε κάθε προξενικό γραφείο (άρθρο 8 του νομοθετικού διατάγματος 3 Φεβρουαρίου 2011, αριθ. 71) · για το τμήμα των εκλογικών καταλόγων που χρησιμοποιούνται ήδη σε εκλογικά τμήματα, στα οποία σημειώνονται δεδομένα που αφορούν μη ψηφοφόρους και τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για τον έλεγχο της κανονικότητας των εκλογικών πράξεων (άρθρο 62 του προεδρικού διατάγματος αριθ. 16 της 1960ης Μαΐου 570) · για τα δεδομένα που καταγράφονται στα εκλογικά τμήματα από ταμίες και εκπροσώπους των λιστών για τη διεξαγωγή των εκλογικών επιχειρήσεων. Στην πραγματικότητα, όλα αυτά τα δεδομένα πρέπει να αντιμετωπίζονται με απόλυτη εμπιστευτικότητα σύμφωνα με τη συνταγματική αρχή της ελευθερίας και του απορρήτου της ψηφοφορίας, λαμβάνοντας επίσης υπόψη το γεγονός ότι η συμμετοχή ή όχι σε δημοψηφίσματα ή ψηφοφορίες μπορεί από μόνη της να τονίσει μια πιθανή πολιτική προσανατολισμός του «ψηφοφόρου.
Τα δεδομένα που συλλέγονται από δημόσιους φορείς κατά την εκτέλεση των θεσμικών τους δραστηριοτήτων ή, γενικά, για την παροχή υπηρεσιών, υπόκεινται επίσης στην ίδια υπόθεση - από μη χρηστικότητα. Ομοίως, δεν περιλαμβάνονται οι κατάλογοι των μελών των επαγγελματικών μητρώων και των κολεγίων (άρθρο 61 παράγραφος 2 του κώδικα). στις διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που λαμβάνονται από τον εθνικό κατάλογο ψηφιακών κατοικιών εταιρειών και επαγγελματιών και από τον εθνικό ευρετήριο ψηφιακών κατοικιών ατόμων και άλλων φορέων ιδιωτικού δικαίου, που δεν απαιτείται να εγγραφούν σε επαγγελματικά μητρώα ή στο μητρώο επιχειρήσεων ( Άρθρο 6-bis και 6-quater στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 7 της 2005ης Μαρτίου 82).
Ούτε τα δεδομένα δημοσιοποιούνται βάσει των κανονισμών διαφάνειας ή δημοσιότητας της διοικητικής δράσης από τις δημόσιες διοικήσεις που μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν (νομοθετικό διάταγμα 14 Μαρτίου 2013, αρ. 33 · 18 Ιουνίου 2009, αρ. 69), καθώς και από άλλους τομεακούς κανονισμούς. Εξετάστε, για παράδειγμα, τις πράξεις που περιέχουν προσωπικά δεδομένα που δημοσιεύονται στην ηλεκτρονική προκήρυξη, τη δημοσιότητα των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού, τις πράξεις απόδοσης σε φυσικά πρόσωπα οικονομικών πλεονεκτημάτων με οποιονδήποτε τρόπο, τα οργανικά διαγράμματα των δημοσίων γραφείων που φέρουν επίσης αριθμούς τηλεφώνου και e-mail υπαλλήλων, σε πληροφορίες που αναφέρονται σε υπαλλήλους δημόσιας λειτουργίας. Αυτό συμβαίνει επειδή το γεγονός ότι τα προσωπικά δεδομένα διατίθενται στο Διαδίκτυο σε θεσμικούς ιστότοπους για τους προαναφερθέντες σκοπούς δεν τους επιτρέπει να επαναχρησιμοποιούνται ελεύθερα από οποιονδήποτε και για οποιονδήποτε σκοπό, συμπεριλαμβανομένης, επομένως, της επιδίωξης εκλογικής προπαγάνδας και συναφών επικοινωνιακών σκοπών.
Ειδικές νομικές διατάξεις, από την άλλη πλευρά, προβλέπουν ότι οι κάτοχοι ορισμένων γραφείων επιλογής και άλλων δημόσιων λειτουργιών μπορούν να ζητήσουν πληροφορίες από τα γραφεία αναφοράς που είναι χρήσιμα για την άσκηση της εντολής τους και για τη συμμετοχή τους στην πολιτική-διοικητική ζωή της οντότητας. Για παράδειγμα, οι δημοτικοί και επαρχιακοί σύμβουλοι έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν από τα γραφεία του δήμου και της επαρχίας, αντίστοιχα, καθώς και από τις εταιρείες και τις εξαρτώμενες οντότητες τους, όλα τα νέα και τις πληροφορίες που διαθέτουν, χρήσιμα για την εκπλήρωση της εντολής τους (άρθρο 43, παράγραφος 2, νομοθετικό διάταγμα 18 Αυγούστου 2000, αρ. 267). Ειδικές διατάξεις προβλέπουν επίσης την άσκηση αυτού του δικαιώματος από περιφερειακούς συμβούλους. Το προαναφερθέν δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες είναι άμεσα λειτουργικό για τη φροντίδα δημοσίου συμφέροντος που συνδέεται με την άσκηση της εκλεγμένης εντολής. Αυτός ο αποκλειστικός σκοπός αποτελεί, ταυτόχρονα, τόσο την υπόθεση που νομιμοποιεί την πρόσβασή τους στα δεδομένα όσο και τον περιορισμό καθώς η πρόσβαση επιτρέπεται μόνο για τον συγκεκριμένο σκοπό. Εκτός των περιπτώσεων, οι οποίες πρέπει να συνδέονται αυστηρά με την εκλογική εντολή, δεν επιτρέπεται επομένως στους Δημοτικούς, Επαρχιακούς και Περιφερειακούς Συμβούλους να ζητούν από τις αρμόδιες διοικητικές υπηρεσίες να επικοινωνούν ολόκληρες βάσεις δεδομένων ή να σχηματίζουν ειδικούς καταλόγους "αποκλειστικούς" για χρήση, ίσως για τον κρυφό σκοπό της πολιτικής επικοινωνίας.
Τέλος, δεν επιτρέπεται από άτομα που κατέχουν μη εκλεκτικά δημόσια γραφεία και, γενικότερα, δημόσια γραφεία, να χρησιμοποιούν τα δεδομένα που αποκτήθηκαν για τους σκοπούς της εκλογικής προπαγάνδας και της σχετικής πολιτικής επικοινωνίας.