El año pasado entre decretos, Dpcm, leyes, ordenanzas, resoluciones, decretos, circulares, etc., el Instituto Poligráfico y la Casa de Moneda del Estado elaboraron y difundieron 323 Boletines Oficiales a los que se suman 45 Suplementos Ordinarios y Extraordinarios. En total, estos documentos constaban de 31.942 páginas. Si se hubieran impreso todos, el peso que alcanzaría esta "avalancha" de papel ascendería a 80 kilogramos. Además, si supusiéramos dedicar 5 minutos por página, una persona con una inteligencia media que se hubiera dedicado a leerlos todos, obviamente también comprendiendo su significado, en 2020 habría tardado 333 días hábiles, prácticamente un año de trabajo.

Sin embargo, en comparación con años anteriores, la situación permanece estacionaria. Si también incluimos los Suplementos Ordinarios y Extraordinarios, en 2019, por ejemplo, se publicaron 305 Diarios Oficiales; aunque el número de volúmenes en comparación con 2020 había disminuido, el número total de páginas fue ligeramente superior: 32.236. En 2018, en cambio, frente a 365 Gazzette, el número de páginas alcanzó precisamente 30.671, mientras que en 2017 se alcanzó el récord de números producidos (371), con casi el mismo número de páginas registradas el año pasado (31.959). .

• Récord alcanzado el 8 de enero de 2020 con el Suplemento del DO de 4.617 páginas

En 2020, el pico de "productividad regulatoria" se registró el 8 de enero. En esa ocasión, la Imprenta del Estado imprimió el Suplemento Ordinario No. 1 que contiene el texto, tablas y gráficos de los ISA (Índices Sintéticos de Confiabilidad Fiscal) que desde hace algunos años han reemplazado a los estudios sectoriales. Básicamente, empresas, contables, gremios y profesionales encontraron en sus manos una carpeta de 4.617 páginas que analiza los indicadores de todas las actividades económicas con las especificidades territoriales relativas que están sujetas a las NIA.

• En el sur, la ineficiencia y la ilegalidad de las AP se retroalimentan

Según el Banco de Italia, el principal retraso que caracteriza a la economía de nuestro país es la Administración Pública (AP) que debe mejorar absolutamente el desempeño en términos de calidad y tiempos de respuesta de los servicios solicitados por ciudadanos y empresas. La situación parece particularmente inadecuada en el Sur. Si bien los datos se refieren a 2014, se reporta que el 55 por ciento de los delitos contra la Autoridad Palestina ocurren en el Sur, con una incidencia en comparación con la población residente 2,3 veces mayor que en otras áreas geográficas. Cabe señalar también que el 70 por ciento de las denominadas “obras inconclusas” se ubica en el Sur, aunque sólo alrededor del 30 por ciento de las obras públicas nacionales se concentran en estas regiones. Datos que muestran cómo la ineficiencia de la AP y la ilegalidad son dos temas críticos que se retroalimentan en una parte importante del país.

• ¿Qué hacer para mejorar la relación entre ciudadanos / empresas y oficinas públicas?

Primero, necesitamos simplificar el marco regulatorio. Siempre que sea posible, trate de no superponer múltiples niveles de gobierno sobre un mismo tema y, en particular, acelere los tiempos de respuesta de la Administración Pública. Con demasiadas leyes, decretos y reglamentos, los primeros penalizados son los funcionarios públicos que, en la incertidumbre de la interpretación, se "defienden" cambiando decisiones en el tiempo. En concreto, es necesario:

  • mejorar la calidad y reducir el número de leyes, analizando su impacto más de cerca, especialmente en las micro y pequeñas empresas;
  • supervisar periódicamente los efectos de las nuevas medidas para poder introducir rápidamente medidas correctivas;
  • consolidar la informatización de la administración pública, haciendo que los sitios sean más accesibles y los contenidos más accesibles;
  • hacer que las bases de datos públicas se comuniquen entre sí para evitar la duplicación de solicitudes;
  • permitir a los usuarios completar las aplicaciones exclusivamente a través de la computadora;
  • Proceder y completar la estandarización de los formularios;
  • Incrementar la profesionalidad de los empleados públicos a través de una formación adecuada y continua.

Burocracia regulatoria: "sumergida" por una avalancha de 32 páginas al año