Emadeddin Muntasser, analista y miembro fundador del Libyan American Public Affairs Council, y Mohamed Fouad, analista político y periodista de televisión, escribieron un editorial muy interesante en "Libyan Observer", sobre el Plan "B" que la ONU estaría llevando a cabo en Libia. intentar llevar a los contendientes a una mesa de negociaciones para llegar gradualmente a elecciones seguras.
Libia atraviesa una crisis peor que después de la revolución de 2011. En un país muy rico en petróleo y gas, los servicios básicos suelen ser interrumpidos por las bandas armadas que controlan la capital en el oeste. En el este, Khalifa Haftar se encuentra atrapado en una difícil tregua con varias milicias. Mientras tanto, el sur de Libia está invadido por la migración de Touareg y Toubou y por mercenarios africanos. Libia no es un estado fallido, sino tres estados fallidos con decenas de milicias que luchan por el control del territorio y luego se sientan a la mesa de la paz.
La nueva Representante Especial Adjunta de las Naciones Unidas en Libia, Stephanie Williams presentó un nuevo plan para el país. Tras los fracasos del "Plan de Acción" presentado por el enviado de la ONU a Libia Ghassan Salame, existe la posibilidad de que el "Plan B" propuesto por Williams pueda tener éxito ya que también cuenta con el apoyo del propio Salame .
La falta de instituciones gubernamentales, fuerzas de seguridad y un sistema judicial que funcionen ha provocado corrupción y violencia en todos los niveles. La Cámara de Representantes (HoR) se niega a cumplir con sus obligaciones en virtud del Acuerdo Político Libio, incluida la falta de ratificación del Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), la eliminación de instituciones paralelas, la aprobación de la ley electoral o la facilitación de un referéndum sobre la constitución.
La política internacional también ha contribuido al aumento de la violencia y la corrupción. Los intereses franceses e italianos siguen compitiendo en Libia. Mientras que los Emiratos Árabes Unidos, Egipto, junto con otros actores en Libia, intentan llevar a cabo sus propios programas.
Haftar habría pedido ayuda directamente al presidente ruso Vladimir Putin.
Además de estos obstáculos, una serie de importantes grupos armados se trasladaron a la capital libia la semana pasada con el objetivo declarado de librar a la capital de las bandas armadas y restaurar el orden público. Trípoli se encuentra en un estado de emergencia continuo con batallas urbanas en curso entre milicias y grupos armados leales al GNA, a pesar del frágil alto el fuego de la ONU firmado el martes 5 de septiembre de 2018.
Plan b
Es en estas circunstancias que Williams adelanta su plan al convocar un Congreso Nacional en Libia. Primero, este congreso hace un llamamiento al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) para que retire el reconocimiento a todas las instituciones políticas que derivan su legitimidad de la Resolución 2259 de la ONU. Luego, el congreso "avisará" a la ONU que las elecciones presidenciales en estos tiempos de discordia e inseguridad dividirían aún más al país para que ningún "lado gane". En tercer lugar, el Congreso pedirá al Consejo de Seguridad de la ONU una resolución en virtud del Capítulo 7 para obligar a todos los partidos en Libia a organizar elecciones parlamentarias generales dentro de los seis meses con base en las leyes electorales existentes. Finalmente, el plan requiere que Estados Unidos y sus aliados velen por el cumplimiento de la resolución de la ONU.
Los preparativos finales para el Plan B se llevarán a cabo durante una conferencia programada en Italia que se realizará en noviembre. Se están llevando a cabo discusiones para determinar quién asistirá a la conferencia. Algunos de los organizadores quieren limitar la influencia de los actores actuales en el campo, incluidos GNA, HoR y Haftar, y fomentar la participación de líderes municipales, miembros tribales y activistas. Williams, en cambio, estaría tratando de reunir a todos los actores del conflicto, que incluyen grupos pro-Gaddafi y pro-Haftar, para que todos puedan obtener un asiento en la mesa.
Por tanto, Williams está trabajando en otros dos frentes. Aliente a los activistas y juristas a impugnar legalmente cualquier ley aprobada por el HoR que pueda no ser propicia para la celebración de elecciones o que pueda generar más inestabilidad. También está tratando de domesticar a las bandas armadas en Trípoli y en otros lugares. Libya Observer informó que agentes de inteligencia marroquíes, respaldados por la CIA, están tratando de "mitigar" a algunos líderes de las milicias.
Los obstaculos
Si bien Williams busca abordar múltiples frentes simultáneamente para garantizar el éxito de su plan, debe tener cuidado con los posibles escollos que podrían descarrilar sus ambiciones.
La trampa más obvia es incluir bandas armadas de Trípoli como parte del proceso de paz. El éxito, el poder y las ganancias de estos grupos armados dependen exclusivamente de la falta de orden público. Para evitar perder estos privilegios o incluso ser procesados, los líderes de la milicia podrían subvertir cualquier plan para revivir el estado libio, en un contexto de legalidad.
La ley electoral actual debe revisarse de manera que se garantice que las ciudades o regiones no sean discriminadas. El Plan B también pasa por alto uno de los problemas más importantes de Libia en la actualidad: la falta de una constitución.. Debería ofrecer a los libios una hoja de ruta hacia una constitución mediante la formación de un comité de expertos internacionales con un mandato claro: revisar la constitución de 1963 y someterla a votación el próximo año.
También organizar elecciones nacionales, con el apoyo internacional y la presión estadounidense, podría ser un fracaso.. El proceso debe avanzar gradualmente, celebrando elecciones incrementales en regiones que están bajo control civil y consideradas lo suficientemente seguras. Será necesario formar un parlamento soberano y en pleno funcionamiento con miembros reunidos para celebrar sesiones de votación regulares. El nuevo parlamento debe poseer plena soberanía y poderes legislativos, incluida la autoridad para formar un gobierno independientemente del número de miembros que se hayan votado. Otros miembros del parlamento se unirán cuando sean elegidos en distritos regulares y seguros. Además, deben detenerse los programas internacionales en competencia. La interferencia francesa con el objetivo de un gobierno amigo de París y Abu Dhabi puede contrarrestarse con la presión estadounidense. La búsqueda de los recursos financieros de políticos corruptos, líderes de milicias y contrabandistas debe convertirse en una de las principales prioridades de la comunidad internacional. Para aquellos que buscan desestabilizar los esfuerzos renovados en Libia, especialmente en Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, la amenaza de sanciones económicas podría ser una solución. Cualquier entidad o país que viole el embargo de armas en Libia enfrenta las consecuencias. Por último, no se debe subestimar la amenaza de un grupo religioso armado, los Madkhalis. Tienen una ideología violenta y antidemocrática que tiene su base espiritual dentro del Reino de Arabia Saudita. Por lo tanto, será necesario alentar a algunos grupos armados en el oeste de Libia a contrarrestar a los Madkhalis para que el plan B tenga éxito. Una Libia próspera y libre no solo privará al Estado Islámico y otros grupos extremistas de una base en el norte de África, sino que también ofrecerá a Europa una garantía sobre el suministro de petróleo y gas como alternativa al oleoducto ruso y una ralentización de la inmigración desde África subsahariana. Saharaui. Sin embargo, el Plan B de la ONU en Libia no está en línea con los ideales de la revolución libia, ya que llevaría al poder a los partidarios de Gaddafi y al señor de la guerra "Haftar" bajo investigación de la CPI por múltiples crímenes de guerra.
El Plan B ofrecería a Libia una forma de democracia líquida que traería estabilidad, pero no necesariamente libertad. A menos que las fuerzas a favor de la democracia en Libia puedan ofrecer una alternativa viable.