La super bonificación del 110% es una herramienta válida para la recalificación energética de edificios pero los trámites burocráticos ralentizan su aplicación. Reforma de la AP, regeneración urbana y Superbonus son algunos de los temas de la agenda del Consejo de Ministros en estos días. Temas vinculados por una voluntad categórica común del Gobierno: Simplificar.
(por el ingeniero Gianfranco Ossino y en Aidr Jefe del Observatorio para la digitalización del medio ambiente y la energía)
Desde hace décadas se han lanzado alertas catastróficas sobre las consecuencias de un uso excesivo y nada respetuoso con el medio ambiente que han desencadenado procesos irreversibles con las consecuencias que ahora vivimos de primera mano y hablamos de la búsqueda de soluciones sostenibles tanto para la producción de energía. y para su uso. Situación que ha producido cambios significativos en las políticas energéticas internacionales y europeas que abordan soluciones sostenibles y al mismo tiempo oportunidades económicas.
En particular, en el tema de la eficiencia energética, la Unión Europea con las directivas 2002/91 / CE y 2010/31 / EU, también conocida como EPBD (Directiva de rendimiento energético de los edificios), aborda los problemas de eficiencia energética y rendimiento energético de los edificios. . Con el objetivo de mejorar el rendimiento energético de los edificios, en 2018 sigue el "paquete de energía limpia" y la directiva 2018/844 / UE, que establece:
- una nueva estrategia para la remodelación del parque de edificios;
- medidas más efectivas en materia de gestión y control de centrales térmicas;
- integración en edificios de tecnologías inteligentes y para la recarga de vehículos eléctricos.
El sector civil en Italia es actualmente responsable de aproximadamente el 45% del consumo de energía final y el 17,5% de las emisiones directas de CO2 (datos MiSE).
El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) atribuyó al sector civil el 60% de la meta de eficiencia energética al 2030, equivalente a 9,3 Mtep / año de energía final. Esto se debe precisamente al potencial del sector para reducir simultáneamente el consumo de energía y las emisiones de gases que alteran el clima. Estos resultados deberán lograrse mediante un ambicioso plan de reurbanización energética del parque nacional de edificios, que en su mayoría está desactualizado. Y es precisamente la recuperación de los edificios existentes lo que supone una de las principales cuestiones críticas desde el punto de vista económico y tecnológico, así como desde el punto de vista logístico. En esencia, el objetivo es lograr la descarbonización completa del sector civil contemplada en la Estrategia de Largo Plazo (LTS) para 2050, esto implica una rápida conversión energética del portafolio inmobiliario, favoreciendo remodelaciones profundas y la transformación en "energía casi nula". edificios. ”(Observatorio especial NZEB creado por ENEA para monitorear edificios con alto rendimiento energético en cumplimiento de la legislación europea y nacional vigente).
Por tanto, las intervenciones para la recalificación energética de edificios son fundamentales para la consecución de los objetivos energéticos y de reducción de emisiones planteados en el PNIEC, al mismo tiempo que garantizan beneficios económicos y sociales. La Ley 17 de julio de 2020 n. 77 que convierte el Decreto Legislativo 19 de mayo de 2020, n. 34 (el llamado Decreto de Relanzamiento) realiza el 110% Superbonus, que es uno de los instrumentos de política energética de nuestro país que orienta la recalificación energética de los edificios en términos de eficiencia y desempeño, integrando además las ventajas vinculadas a la explotación de sinergias con políticas de seguridad (adecuación antisísmica ya las políticas de reactivación de la economía (deducciones fiscales y asignación de crédito fiscal).
La rápida gestación del 110% Superbonus y el contexto crítico de aplicación, al que se dirige, generó dificultades en la tan esperada aplicación. Dificultades que ven una actividad continua de los órganos de gobierno encargados de dar respuestas y aclaraciones a las dudas de ciudadanos, profesionales y empresas. Dificultades también comunes a las diversas iniciativas puestas en marcha por el Gobierno para abordar la consecución de los objetivos del PNIEC y cuyas causas son atávicas y atribuibles a una reforma de la AP que ya no se puede postergar.
La reforma de la AP, la regeneración urbana y el superbonus son temas que tienen mucho en común, el primero, por orden de prioridad de intervención, es la simplificación. La reforma de la AP, en tramitación desde hace más de veinte años, porque tiende a una AP funcional largamente esperada a través de una reingeniería de los procesos que tienen como finalidad no el cumplimiento sino el servicio prestado al contribuyente con evidentes efectos positivos en en términos de eficiencia, eficacia y productividad. Al mismo tiempo, la simplificación de los trámites burocráticos, que en general pero específicamente para la recalificación energética del parque edificable, junto con una evolución regulatoria, favorece la adopción de nuevas tecnologías digitales para permitir la regeneración urbana que se encuentra en el superbono. de los factores habilitantes.
El Gobierno, reconociendo el papel decisivo del superbonus del 110% para la reactivación de la economía, se propone hacer todo lo posible con el objetivo de una legislación inmobiliaria más racionalizada que simplifique el sistema de autorizaciones para facilitar las intervenciones previstas por el superbonus del 110%. , y promover la regeneración urbana y las disposiciones del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR). En pocas palabras, esto debería dar lugar a una serie de intervenciones que tengan como denominador común la reducción del proceso burocrático y que, por ejemplo, se refieran a:
- revisiones del decreto de simplificación;
- simplificación de las intervenciones de demolición y reconstrucción;
- regeneración urbana en centros históricos;
- verificación de la doble conformidad urbana y edificatoria;
- evaluación de impacto ambiental (EIA).
Con respecto al Superbonus 110%, entre las simplificaciones esperadas se encuentra la relativa a las aseveraciones de los técnicos certificados en particular sobre la simplificación del estado legítimo de la propiedad o se requerirá que el profesional certifique la conformidad de la propiedad en términos de ausencia de los abusos edilicios y el cumplimiento de la normativa urbanística.
Concluyo recordando que como Aidr, además de difundir información sobre el superbonus del 110%, promovemos la plataforma “Relanzamiento Italia”, que es un soporte fundamental para la realización de todas las actividades, respetando los parámetros establecidos por la ley. Una tecnología al servicio de los profesionales, el software de hecho ha sido diseñado para apoyar paso a paso a todos los sujetos que operan en el proyecto: empresas que realizan la obra, fabricantes y mayoristas, jefes de obra, técnicos, arquitectos, diseñadores, aseguradoras, fiscal jura para visas. de cumplimiento.