Dettes commerciales: 10 ministères sur 12 payés à la fin de l'année dernière

Dans une phase de difficultés économiques sans précédent - a déclaré le bureau d'étude du CGIA - tout le monde se serait attendu à ce qu'au moins les ministères aient payé les sociétés d'approvisionnement à temps. Au lieu de cela, les choses se sont déroulées différemment. En fait, en 2020, pas moins de 10 ministères sur 12 l'ont fait tardivement en ce qui concerne les dispositions de la directive européenne; dans de nombreux cas, aggravation du score enregistré au cours des deux années précédentes et confirmant une tendance qui relègue notre Administration publique (AP) parmi les pires payeurs d'Europe.

• L'intérieur et la défense sont les pires départements

En 2020, la situation la plus critique relative à l'indicateur de délai de paiement (ITP) enregistré par les services italiens concerne le ministère de l'Intérieur, qui a réglé les factures reçues avec un retard moyen de plus de 62 jours. Suivi par le ministère de la Défense avec plus de 36, le développement économique avec près de 28 et le ministère des infrastructures avec près de 27. Les seuls services qui ont avancé le solde de la facture par rapport aux délais fixés par la loi sont le ministère de l'éducation, de l'université et de la recherche. (- 7,27) et Affaires étrangères (-20,34). En Italie, rappelle le bureau d'études du CGIA, le chiffre d'affaires qui tourne autour des commandes de l'ensemble de l'AP s'élève à un total d'environ 140 milliards d'euros par an et le nombre d'entreprises fournisseurs est d'environ un million.

• Le Sud est particulièrement mauvais

Plus généralement, la situation reste très difficile en particulier dans le sud de l'AP. L'année dernière, par exemple, la municipalité de Salerne a liquidé ses fournisseurs avec 360 jours de retard en moyenne, la municipalité de Naples avec 314, la municipalité de Lecce avec 85, la municipalité d'Avellino avec 69, la municipalité de Reggio Calabria avec 65, l'ASL Napoli 1 Centro avec 53, l'ASL de Benevento avec 52, la municipalité de L'Aquila avec 51, la municipalité de Catane et la région de Campanie avec 48 et le Municipalité de Palerme avec 31. Bien que l'administration dirigée par le maire Appendino ait partiellement justifié le résultat obtenu, nous rappelons que le score de la municipalité de Turin était également très inquiétant: +145 jours le retard moyen enregistré toujours en 2020.

• Parce que l'AP ne respecte pas les délais de paiement

Les principales causes à l'origine de cette mauvaise habitude que nous pratiquons depuis au moins 15 ans sont les suivantes:

  • le manque de liquidité du client public;
  • retards intentionnels;
  • l'inefficacité de nombreuses administrations à délivrer des certificats de paiement dans un délai raisonnablement court;

• les litiges qui allongent le règlement des factures.

À ces affaires, il faut ajouter au moins deux autres qui, entre autres, ont conduit la Cour de justice européenne à nous condamner en janvier 2020. Elles sont:

  • la demande, souvent faite par l'Autorité palestinienne aux exécuteurs des travaux, de retarder l'émission de l'avancement des travaux ou l'envoi des factures;
  • la demande faite par l'administration publique au fournisseur d'accepter, lors de la signature du contrat, des délais de paiement dépassant les limites fixées par la loi sans application d'intérêts de retard en cas de retard.

• Comment résoudre ce problème séculaire

Selon le CGIA, pour résoudre ce problème séculaire qui laisse de nombreuses entreprises sans liquidités, en particulier les petites, il n'y a qu'une chose à faire: en cas de non-paiement, il faut prévoir des compensation universelle entre les dettes de droit de l'Autorité palestinienne envers les entreprises et les dettes fiscales et sociales de ces dernières. Grâce à cet automatisme, nous résoudrions un problème que nous entretenons depuis au moins 15 ans.

• Le montant total de la dette est inconnu

L'aspect le plus paradoxal de cette histoire est qu'on ne sait pas exactement combien est la dette commerciale de notre AP: chose improbable, même si les entreprises qui travaillent pour le public sont obligées depuis quelques années d'émettre une facture électronique. Comment fonctionnent les paiements dans ces transactions commerciales? Une fois que le fournisseur émet la facture électronique, celle-ci passe par une plateforme contrôlée par le ministère de l'Économie et des Finances appelée SdI (Interchange System) qui la trie vers l'organisme ou la structure publique auquel elle est adressée. Les données de la facture électronique sont acquises par la plate-forme de crédit commercial (PCC) qui doit enregistrer tous les paiements imputables aux transactions commerciales de l'AP. Afin d'essayer d'intercepter toutes les transactions, Siope + a été mis en place, un système de détection électronique des encaissements et des paiements des organismes publics. Pour alimenter Siope +, toutes les administrations publiques doivent commander des encaissements et des paiements exclusivement par ordinateur. Bien que cette méthode ait débuté progressivement puis soit devenue opérationnelle à tous égards à partir de juillet 2017, le MEF ne sait pas encore à combien s'élève la dette commerciale totale de toutes les administrations publiques vis-à-vis de leurs fournisseurs, probablement parce que la plupart des clients publics, notamment les entités périphériques, continuent à effectuer des paiements sans passer par la plateforme et avec des délais bien supérieurs à ceux fixés par la loi.

• La part actuelle, cependant, serait de 47,4 milliards

Selon les données présentées par Eurostat en octobre dernier, au cours des 4 dernières années, les dettes commerciales de notre pays de compte courant n'ont cessé d'augmenter. Selon des estimations établies au niveau européen, en 2019 le stock aurait atteint 47,4 milliards d'euros. Malgré les promesses politiques et les engagements de dépenses pris par les administrations publiques, les entreprises fournisseurs peinent à se faire payer. Mais la chose la plus inadmissible dans toute cette affaire est que personne n'est en mesure de dire à quel point la dette commerciale de notre AP est officiellement; c'est-à-dire ajouter la part se référant au compte de capital aux dettes du compte courant, bien que depuis quelques années les entreprises qui travaillent pour le public soient obligées d'émettre une facture électronique.

Dettes commerciales: 10 ministères sur 12 payés à la fin de l'année dernière