L'Italie a joué un rôle crucial dans la relance de l'Europe de la défense et joue un rôle tout aussi important dans la coopération OTAN-UE à travers le soi-disant "hub sud" de l'Alliance inauguré à Naples. Le défi est maintenant les opportunités offertes à l'industrie par le Fonds européen de défense et l'augmentation des dépenses militaires pour approcher le seuil de 2% du produit intérieur brut.
C'est ce qui ressort de la conférence promue par la délégation italienne à l'Assemblée parlementaire de l'OTAN (Apce) et par l'Institut des affaires internationales (Iai) dans la salle capitulaire du cloître du couvent de Santa Maria sopra Minerva à Rome. Un événement plus actuel que jamais et qui a eu lieu en même temps que la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'OTAN à Bruxelles. Sur la défense commune européenne, après la signature de la coopération structurée permanente (Pesco), «il y a des avancées importantes. Ce sont des groupes de travail différents car, outre Pesco, il existe des projets industriels et des projets qui concernent également les capacités opérationnelles.
L'avis d'experts du monde politique, militaire et industriel
La ministre de la Défense, Roberta Pinotti. "L'attention, en matière de coopération en matière de défense, est désormais tournée vers le Conseil européen de décembre avec les chefs de gouvernement:" Dans ce forum - a expliqué Pinotti - la décision sera formalisée et, je crois, relancée pour l'avenir " . Dans son discours à la conférence, le ministre a remis en question le général Claudio Graziano, chef d'état-major de la défense, récemment nommé président du Comité militaire de l'Union européenne. «Le fait que le général Graziano ait été choisi avec un très large consensus, ce qui n'est pas habituel dans un vote de ce type, est très significatif en Europe. Je pense que cela deviendra un point de référence fondamental ».
Le chef d'état-major général de la Défense, le général Claudio Graziano, pour sa part, il a souligné qu'il est nécessaire «de surmonter l'égoïsme national» pour créer une «capacité européenne de commandement et de contrôle» qui puisse opérer, dans la mesure du possible, «en synergie avec l'OTAN».
Dans ce contexte, le projet «hub for the Mediterranean» représente un «élément pratique de grande importance» pour rassembler les initiatives européennes et de l'OTAN «sous un même parapluie», gagnant en termes «économiques et d'efficacité», a déclaré le général. "Nous assistons à des difficultés à la fois internes et externes dans l'utilisation de l'OTAN dans certains domaines", a déclaré le chef d'état-major de la Défense, rappelant par exemple comment la mission en Irak est dirigée par une "coalition de volontaires" et non par «Alliance atlantique.
Dans ce contexte essentiel, a ajouté Graziano, le «renforcement des capacités» compris comme «la préparation des forces opérationnelles» pour stabiliser les pays en crise comme la Tunisie et la Libye.
Mais le processus de génération des forces de l'OTAN "nécessite des temps de planification et de développement prolongés", tandis que le mécanisme européen est capable de se déplacer "à plus grande vitesse", a ajouté Graziano. Autre question soulevée par le chef de la défense - mais pas seulement - la sortie du Royaume-Uni de l'UE. Le Brexit "ouvre de nouvelles questions", par exemple concernant la direction de la mission européenne en Bosnie (Althea) sous la direction de l'OTAN.
"Cela conduira à de longues négociations, mais il n'est pas si bien établi que le Royaume-Uni sera hors des opérations européennes et qu'il n'y aura pas d'accord", a-t-il conclu.
Général de l'Armée de l'Air Carlo Magrassi, Secrétaire Général de la Défense: "L'Italie doit «créer un système» face aux défis et aux opportunités du projet de défense européen commun et du rapprochement entre l'Alliance atlantique et l'Union européenne, sinon elle risque de devenir une «terre de conquête» pour les pays étrangers.
La fragmentation ne nous aide pas. Le Livre blanc sur la défense est une tentative de défragmentation et de création d'efficacité, un document qui conservera sa pertinence pendant longtemps », a-t-il déclaré.
«Leonardo a besoin d'un grand projet fédérateur, mais c'est le pays qui doit le démarrer. Ce n'est pas vrai que nous n'avons pas de ressources. Nous devons changer de mentalité. Nous devons adopter une attitude sur le modèle de la Commission européenne, qui investit 1 et a un rendement de 10 », a déclaré Magrassi.
"Nous devons donner à nos industries des projets importants aujourd'hui, sinon d'autres pays nous verront comme une terre de conquête", a déclaré le secrétaire général.
Le Secrétaire Général du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale, Elisabetta Belloni, a souligné que l'Italie a travaillé dur pour encourager un "virage vers le sud de l'OTAN" et pour adopter une approche "pragmatique" de la question de la défense européenne commune. "Certaines avancées ont été faites", a déclaré Belloni, en ce qui concerne les nouveaux défis non conventionnels et asymétriques qui viennent principalement de la Méditerranée. Cependant, a ajouté le secrétaire général, il existe toujours une résistance sur cette question.
"L'UE doit regarder plus au sud le long de la route Méditerranée-Afrique: c'est là que son avenir et sa sécurité sont en jeu", a déclaré Belloni, soulignant comment le sommet entre l'Union africaine et l'Union européenne s'est tenu à Abidjan, sur la Costa d «Ivory, a« bien mis en évidence les enjeux.
Secondo Giuseppe Bono, PDG de Fincantieri, la distinction des rôles entre l'industrie et les forces armées se faisait au détriment de ces dernières. «Sommes-nous tous convaincus que nous avons bien dépensé nos ressources ces dernières années? Avoir fait les bons choix. Si des choix stratégiques avaient été faits, nous aurions désormais rendu l’Europe sûre », a déclaré Bono, nous invitant à réfléchir à« l’avenir »:« La défense commune - a-t-il souligné - impliquera des choix à faire pour l’Europe. ", Tout d'abord, que ce soit pour être une puissance mondiale, interventionniste ou une puissance avec des fonctions dissuasives. Selon le PDG de Fincantieri, en fait, nous devons nous attaquer à ce problème: «Nous n'en discutons pas et ensuite nous le rejetons sur le pays qui ne comprend pas. Nous avons adopté la loi navale - l'exemple de Bono - avec le consentement de tous les partis politiques parce que nous avons expliqué qu'elle était nécessaire au pays ». Le PDG de Fincantieri a donc souligné la nécessité d'un saut culturel de qualité. Non sans souligner comment «l'Italie a abdiqué pour avoir une industrie de défense autonome».
En ce qui concerne le pays, Bono s'est demandé quel rôle il jouera. Après avoir expliqué comment "dans le monde les programmes les plus importants ne sont que des programmes navals, des programmes de milliards et des milliards d'euros, et non des 4 milliards de la loi navale, mais en même temps dans le monde il y a un boom des navires de croisière (navires de charge au contraire sont fermes) », insiste également sur les perspectives et les priorités industrielles:« L'industrie fabrique des produits. Nous voulons que les ressources puissent les faire car l'expérimentation doit se faire sur les produits.
Giovanni Soccodato, responsable des stratégies, fusions et acquisitions de Leonardo, s'est félicité que "enfin" une voie de coopération structurée permanente ait été lancée au niveau européen (Pesco), mais le vrai problème concerne le timing: l'évolution techno-industrielle est si rapide que la voie de la consolidation européenne risque de ne pas être adéquat. "Nous devons créer en Europe une capacité industrielle capable de rivaliser sur un pied d'égalité et de gagner sur les marchés internationaux", a déclaré Soccodato, ouvrant également la possibilité de présenter des candidatures conjointes avec des partenaires américains "sur la base d'une relation équilibrée et équilibrée". L'Italie, pour sa part, doit jouer un rôle fort «en tant que pays et en tant qu'industrie» au niveau européen, et dans ce contexte la récente nomination du chef d'état-major de la défense, Claudio Graziano, à la présidence du Comité militaire de la 'UE. «Nous devons nous renforcer ici dans notre maison pour apporter nos compétences en Europe», a ajouté le manager de Leonardo.
De ce point de vue, il est important de "déployer des ressources adéquates" à partir du secteur souvent oublié de la recherche et du développement, a-t-il déclaré. Guido Crosetto, président de la Fédération des entreprises italiennes de l'aérospatiale, de la défense et de la sécurité (Aiad). Sur la défense européenne commune le discours évolue, «le dialogue est ouvert mais chaque jour on assiste à un affrontement entre les nations car certaines, la France et l'Allemagne, ont un objectif précis tandis que les autres luttent. Notre tentative est de créer un espace pour l'industrie italienne, afin de pouvoir définir une présence significative dans notre pays ».
Crosetto a donc ajouté: «C'est une bataille très difficile. Nous ne pouvons le faire - a-t-il fait remarquer - que si nous nous coordonnons tous ensemble en tant que système national, en faisant des alliances avec le reste des pays d'Europe afin de ne pas être balayés ». Enfin, sur le front de la coopération OTAN-UE, le numéro un de l'Aiad l'a définie comme «nécessaire»: «Personne ne peut penser que l'OTAN sera démantelée avec la croissance de l'Europe.
Au lieu de cela, il doit y avoir une croissance et une intégration contextuelles. En fait, je ne pense pas - a-t-il conclu - que ni l'Italie ni l'UE ne devraient s'engager dans une voie de détachement.
Andrea Manciulli, président de la délégation italienne à l'Assemblée parlementaire de l'OTAN. Répondant à une question sur la nécessité d'une coopération étroite entre l'Alliance atlantique et l'Union européenne, Manciulli a observé: «Le temps nous obligera à le faire. Avant d'être contraint par des contingences, il vaut toujours mieux agir sur la base de notre volonté précise ».
Le député a ajouté: «D'un autre côté, il est clair qu'aucun pays européen ne peut à lui seul faire face aux défis auxquels nous sommes confrontés. Comme un autre thème est également évident, à savoir le renouveau de l'esprit de l'Occident ».
Pour Nicola Latorre, président de la Commission de défense de Palazzo Madama, le rôle de l'Italie est avant tout «celui de savoir conjuguer l'intérêt national et la dimension supranationale» dans lequel s'inscrit le projet de coopération OTAN-UE. "C'est le grand défi à un moment où le multilatéralisme est exposé à une poursuite difficile."
Latorre n'en fait pas un problème de ressources, un front qui ne voit pas l'Italie comme très compétitive par rapport aux autres pays de l'UE. Au sujet de la coopération OTAN-UE, en revanche, le président de la Commission de défense du Sénat a déclaré: «Toutes les conditions sont réunies pour que cette relation se développe avec le soutien mutuel des deux protagonistes. C'est un processus qui a commencé et qui, bien entendu, implique une initiative plus concrète et déterminée vers la construction d'un système de défense européen ».
Avant d'ajouter: «Les premiers pas, avec la stratégie globale et avec la définition de l'accord Pesco, qui sera confirmé le 11 décembre par le Conseil européen, sont des avancées importantes auxquelles il faut ajouter une définition plus claire et plus claire d'un stratégie commune.
Alli, président de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN: "le projet de système de défense intégré commun au niveau européen est «le principal moyen d'accéder à l'Europe politique». «Le partage des dépenses exige que les pays européens, pas seulement l'OTAN, dépensent plus mais aussi mieux. L'idée d'une défense européenne commune peut apporter une contribution.
C'était une grande intuition, malheureusement non réalisée, d'Alcide De Gasperi, et cela peut être le principal moyen d'arriver à l'Europe politique. Nous en sommes encore loin, mais nous sommes sur la bonne voie », a de nouveau déclaré Alli. «L'UE est attendue par des défis internes importants, comme l'union politique et le défi migratoire, mais aussi sur le front extérieur dans la confrontation avec les grands blocs: la Chine, l'Inde, le changement radical de la politique étrangère américaine. Dans un contexte aussi complexe, la question de la sécurité revêt également une importance primordiale dans la perception des citoyens », a expliqué Alli.
La défense et la sécurité sont deux chapitres décisifs de notre programme, les «biens communs». Et à partir de cette prise de conscience, des ressources et des politiques conséquentes devraient découler. Il faut rompre le court-circuit qui sépare le plan de sécurité, et donc de paix, et celui des dépenses militaires, qui restent un sujet difficile à soutenir, notamment en campagne électorale.
Et pourtant c'est le premier pari à faire ».
Ceci, cependant, est ce qu'il a dit Francesco Saverio Garofani, président de la Commission de défense de la Chambre. Garofani a également souligné la nécessité de recalibrer la relation «entre l'industrie de la défense et les forces armées»: «Cette relation - souligne l'adjoint du Pd - était déséquilibrée, plus fonctionnelle par rapport à ce dont le premier avait besoin que ce dont le second avait besoin. Nous devons rééquilibrer cette relation, étant donné que l'industrie italienne est importante pour le chiffre d'affaires et l'investissement dans la recherche, mais ce n'est qu'une partie du raisonnement ". Le numéro un de la commission Défense de Montecitorio, au cours de son analyse, souligne également que la question de la défense européenne est «souvent devenue un mantra, même dans la discussion politique, ce qui n'est pas sans ambiguïté. Ceci est parfois abordé comme une issue de secours, une alternative à la prise de responsabilité, une tentative de déléguer aux autres ce que nous ne pouvons pas faire. Je crois - dit-il - que nous n'avons pas réussi, malgré la période que nous traversons, à faire comprendre à l'opinion publique que la sécurité est une priorité ».
Pour Fabrizio Cicchitto, président de la commission des affaires étrangères de la Chambre, le contexte sur lequel l'OTAN et l'Union européenne se sont appuyées est «le rôle de médiation et de stabilisation joué par les États-Unis, qui sont aujourd'hui en crise. Et cela pourrait, j'utilise la période hypothétique, déterminer un rôle pour l'Europe ». Cicchitto a donc, dans son analyse, dressé un tableau des réalités extérieures, à commencer par la Chine avec son «impérialisme économique mais aussi politique», en passant par la Russie et l'Iran et en s'attardant sur les erreurs des États-Unis de Bush junior à Obama. , respectivement en Irak et en Syrie. Des erreurs de système qui, selon le député de Popular Alternative, n'avaient pas fait «disparaître la dimension multipolaire des États-Unis. Aujourd'hui, avec Trump, la crise affecte également cette dimension. Trump joue un jeu politique tragique avec Israël, remettant en question un point d'équilibre «Jérusalem elle-même». Ainsi, selon le président de la commission des affaires étrangères de la Chambre, «dans une situation de profonde crise comportementale américaine, l'Europe entend aujourd'hui couvrir partiellement ces déséquilibres, avec une dimension qui devrait concerner la défense». Le nœud, selon Cicchitto, cependant, est de savoir si l'OTAN, tant vis-à-vis de l'Europe du Nord que de la Méditerranée, sera en mesure de rétablir les fils et les connexions de l'establishment américain, «nous ne pensons pas en termes d'ajustements ". C'est pourquoi, selon le président de la commission des affaires étrangères, il affirme qu'il faut aller au fond de ces questions, «les relations entre l'OTAN et l'Union européenne doivent être mesurées par rapport au cadre géopolitique actuel.
source: Nova