(מאת המכון הבינלאומי ללימודי המזרח התיכון והבלקן (IFIMES) בלובליאנה, סלובניה) קוסובו נקלעה למשבר פוליטי עמוק מאז שהוקמה ממשלתו המכהנת בספטמבר 2017. ממשלתו של רמוש הראדינאז 'מורכבת מקואליציית ה- PAN שנאספה סביב קדרי וסליהמפלגה הדמוקרטית של קוסובו (PDK), היוזמה לקוסובו (ניסמה) בראשות פאטמיר לימאג ' והברית לעתיד קוסובו (AKR) בראשות בהג'ט פאקולי בתמיכת הרשימה הסרבית וצירים של קהילות מיעוט אחרות בקוסובו. משערים כי הרוב הקואליציוני הנדרש להקמת הממשלה הושג באמצעות קנייה ומכירה של קולות הצירים.
אזרחי קוסובו לרוב אינם מרוצים ואדישים על כך שמפלגת AAK מחזיקה רק 10 מתוך מושבי 120 באסיפת קוסובו, ואילו סגנו ושר החוץ פאקולי עם לבריתו לעתיד קוסובו (AKR) יש רק שני מושבים באסיפה.
למרות היריבות המסורתית בין רמוש חרדינז '(AAK) ו האשים תאסי (PDK) שני הצדדים הצליחו בקואליציה במטרה העיקרית למנוע אלבין קורטי ותנועת ההגדרה העצמית שלו (LVV- Vetëvendosje) מהקמת הממשלה בה היה קורטי, שזכה ברוב הקולות בקרב ראש הממשלה, יהיה המנהיג.
לשכות מומחים ופרקליטות מומחית - המפתח לעתידה של קוסובו
Tהחדרים המומחים לקוסובו והפרקליטות המומחית (KSC-SPO) הוקמו בשנת 2015, אך החלו לפעול רק ביולי 2017 לאחר שנכנסו לתוקף חוקי הנוהל והראיות לניהול הליכים בפני החדרים. לשכות המומחים היו אמורות להוות תשובה לטענות ולדוח שגיבש הדובר המיוחד של מועצת אירופה. דיק מרטי דה-ת'איסיזציה של קוסובו, כלומר פירוק המשטר הת'אקי, והשגת התבססות פנימית של קוסובו על ידי שחרור מתחים פוליטיים, הכל לעתיד של המדינה הזו.
עם משרדה הראשי בהאג, KSC-SPO היא חלק ממערכת בתי המשפט בקוסובו. יש לה סמכות שיפוט כלפי אנושיות, פשעי מלחמה ופשעים אחרים ביחס לטענות מדו"ח 2011 של מועצת אירופה.
דיווח זה קבע כי פשעים אלה בוצעו בין השנים 1998 ל -2000 על ידי אנשי צבא השחרור של קוסובו (OVK-UÇK). לשכות הלשכה סמכות שיפוט של פשעים שהתרחשו בקוסובו בין ה -1 בינואר 1998 ל -31 בדצמבר 2000. למרות שהן חלק מהשיפוט של קוסובו, החדרים ממומנים על ידי האיחוד האירופי ומאוישים עם שופטים, תובעים וצוות בינלאומי.
אחת הסיבות לאיתור לשכות האג במקום להשאירם בקוסובו על ידי חלקים בחברה הקוסובית ניתן לראות חשודים אפשריים בלוחמי חופש, ועדים עשויים להרגיש מאוימים בקוסובו, "כפי שהסבירה ממלכת הולנד כבר ב- 2016.
השאלה היא מדוע הוגש מדד בודד לפני התאים?
אנליסטים סבורים כי על ידי ביצוע משימותיה הצ'אמברס יפתרו סוגיות רבות ויפתחו את הדיאלוג שנקרא בריסל בין בלגרד לפריסטינה שעומד כעת על שרטון. העובדה היא שהאיחוד האירופי איבד שליטה על התהליך הזה. היא זקוקה לגישה חדשה ולרעיון חדש כיצד להוביל את הדיאלוג הזה. השאלה היא האם חוגים בינלאומיים מסוימים מושחתים עד כדי כך שהם חוסמים את עבודת החדרים המומחים שיעמדו לדין בכמה מהפוליטיקאים המובילים של קוסובו, כולל הנשיא המכהן של קוסובו, האשים תאצ'י, נשיא עצרת קוסובו, קאדרי וסלי, ראש הממשלה ראמוש הרדינאז 'ורבים. פקידים בכירים אחרים. על ידי עיכוב תחילת עבודת החדרים הם למעשה מערערים את עתידה של קוסובו ומעכבים את מתן משטר ללא ויזה לאיחוד האירופי לאזרחי קוסובו.
הרדינז 'הזמין את זכותו להשתיק בדיון בפני KSC-SPO
Oב- 19 ביולי 2019 הודיע רמוש הראדינאז 'על התפטרותו כראש ממשלה לאחר שזומן לחקירה כחשוד בפני KSC-SPO בהאג. כפי שאמר, הוא התפטר על מנת להגן על קוסובו. חקירתו בפני החדרים המיוחדים בהאג התקיימה ב -24 ביולי 2019. בניגוד להצהרותיו התכופות כי תמיד יגן על קוסובו, הוא קיבל ייעוץ משפטי לא לענות על שאלות בדיון, מה שאומר שהוא מגן על עצמו ולא על קוסובו ו צבא השחרור שלה (OVK-UÇK).
הרדינאז 'הסביר כי הוא לא רוצה לקחת את ארצו לפני הפרקליטות המומחית, ולכן התפטר על מנת לשמור על כבוד ארצו וכבוד ראש הממשלה.
על פי החוק על לשכות מומחים בקוסובו ועל הפרקליטות המומחית, יש לחשוד זכות להודיע כי יש יסוד להאמין שהוא ביצע פשע בתחום סמכות השיפוט של החדרים המומחים וזכות השתיקה, ללא כאלה שתיקה נשקלת בקביעת אשמה או חפות.
התפטרותו של חרדינאז 'אינה אלא מניפולציה, שכן ברור כי הוא נחקר בפני החדרים בשל אחריותו האישית וכי הממשלה והמדינה של קוסובו אינם מוחזקים כחשודים בתיק זה. הוא מודע לכך היטב, לאחר שנשפט פעמיים בפני בית הדין הפלילי הבינלאומי ביוגוסלביה לשעבר (ICTY) בהאג וזוכה בשני המקרים. עם זאת, זיכויו נבע מחוסר ראיות או עדי מפתח שנרצחו בנסיבות לא ברורות במהלך הליך בית המשפט.
רצונו להישאר ראש הממשלה הרדינאז 'אף פנה לבית המשפט החוקתי של קוסובו כדי להסביר את המצב שנגרם עקב התפטרותו. הוא מנסה להכשיר את עמדת ראש הממשלה הטכני ובכך להבטיח את האפשרות להשתמש בכספי ציבור לקמפיין לקראת הבחירות המוקדמות לפרלמנט הקרוב. ועדת הבחירות המרכזית בקוסובו מונה רק תשעה במקום אחד עשר חברים, שכן שניים מחבריה נעדרים.
הרדינז 'השנוי במחלוקת התנגד נחרצות להסכם התיחום גבול עם מונטנגרו כשהוא בעד אותו הסכם כשהיה בממשלה.
הברית של חרדינאז 'לעתיד קוסובו (AAK) היא מפלגה פוליטית קטנה שיכולה רק לחזק את מעמדה באמצעות שערוריות ולרעת PDK. זו הסיבה שהממשלה הטילה מכס של 100 אחוז על חוקי יבוא מסרביה ומבוסניה והרצגובינה. כל ממשלה צריכה לעקוב אחר הכללים האירופיים ולכבד את ההסכמים הבינלאומיים שנחתמו. מכסי היבוא החדשים שהוטלו בקוסובו ייצגו אפוא הפרה בוטה של הסכם הסחר החופשי המרכזי של אירופה (CEFTA).
האשים תאסי - סמל לתמנון הפוליטי-פלילי
While Ramush Haradinaj (AAK) מחזיק בעמדה המבצעית החזקה ביותר בקוסובו כראש ממשלתו, האשים תאצ'י (PDK) מייצג סמל של התמנון הפוליטי-פלילי. כוחו של תאצ'י מתחזק עוד יותר באמצעות ברית עם ראש ממשלת אלבניה אידי ראמה (נ.ב) ומשטרו, שהקים אימפריה פלילית באלבניה עם שורשים בינלאומיים עמוקים ולעתים קרובות משתמש בקוסובו כדרך להרחבת זרועותיה לאזור.
הממשלה בראשות האשים תאצ'י ושבטו מתאפיינת בנפוטיזם, הפחדה של יריבים ואזרחים פוליטיים, לחצים על התקשורת, הטרדות, פשיעה, חוסר שקיפות ושחיתות בכל תחום בחברה של קוסובו. מגמה מדאיגה במיוחד היא הגירה מאסיבית של הדור הצעיר ואוכלוסיית גיל העבודה. ממשלת קוסובו לא הצליחה לעצור את המגמה השלילית הזו. פשע מאורגן ושחיתות מהווים איום חמור על החברה של קוסובו. הממשלה המכהנת החמירה עוד יותר את המשבר והגדילה את חוסר שביעות הרצון של האזרחים.
על פי מדד השחיתות 2018 של Transparency International, קוסובו מדורגת כגיאנה, גמביה, מונגוליה ופנמה (מקור: Transparency International Corrupt Perceptions Index 93 ).
על פי הערכת הכתבים ללא גבולות הערכת חופש המדיה מדורגת קוסובו 75 של מדינות 180 ומדינות חופשיות באופן חלקי (מקור: כתבים ללא גבולות 2019).
אנליסטים העריכו כי אי שביעות רצון מממשלת קוסובו נוכחת רק בקרב האוכלוסייה האלבנית הרובה אך בקרב חברי הקהילות האתניות המיעוטות, תוך התחשבות בכך שהממשלה עשתה מספיק כדי להילחם בפשע מאורגן ושחיתות, כדי לשפר את רמת החיים וביטחון, הגדלת שיעורי התעסוקה, משיכת השקעות זרות, מדיה פוליטית חופשית וטייקונים. הממשלה לא שינתה את גישתה הפוליטית כדי לפתח תכניות תעסוקה אפקטיביות, לשנות את מדיניות ההשקעה הכלכלית ולהשקיע המשך ביישום מערכת המשפט ושלטון החוק, המהווה כיום את החשבון היחיד עבור 1% מהתוצר.
המערב הקריב את הדמוקרטיה בקוסובו
Nלפני חודשיים הטילו רשויות פריסטינה מכסי יבוא על סחורות מסרביה ומבוסניה והרצגובינה, שהיוו הפרה בוטה של הסכם הסחר החופשי במרכז אירופה. אולם האיחוד האירופי לא נקט באמצעי רציני. זה לא היה המקרה היחיד כאשר האיחוד האירופי גילה חוסר החלטיות ואמינות. לדוגמה, בשנת 2013 ממשלות סרביה וקוסובו חתמו על הסכם בריסל שנקרא בחסות האיחוד האירופי למרות הכישלון המוחלט ביישום ההסכם, האיחוד האירופי עדיין מהסס לנקוט בכל פעולה.
לשכות המומחים בקוסובו והפרקליטות המומחית הוקמו בשנת 2015 אך החלו לפעול רק ביולי 2017. מדוע טרם הוגש כתב אישום?
למרות שלקוסובו יש ממשל צדק משלה, המשימה הבינלאומית של האיחוד האירופי המכונה רשויות קוסובו מקימה שלטון חוק. עם זאת, המשימה הגדולה ביותר באיחוד האירופי חווה כישלונות מלאים.
כל זה הטיל ספק באמינות האיחוד האירופי.
על פי אנליסטים ההתנהגות של האיחוד האירופי אינה מפתיעה. ישנם כמויות גדולות של כסף "מלוכלך" בקוסובו, המשמש בין היתר רשת השחיתות הנרחבת להשחתת פקידים בינלאומיים ונציגים של מדינות רבות עוצמה מסוימות. זה מאושר על ידי העובדה שרוב ההסכמים שנחתמו מעולם לא יושמו ואין סיכויים עתידיים ליישומם.
המשרד האירופי למניעת הונאה (OLAF) צריך לחקור את פעילות משלחת האיחוד האירופי לקוסובו ולאזור, שכן קיים חשד סביר שהם מעורבים בפשע, שחיתות והוצאה לא חוקית של כספי משלמי המסים באיחוד האירופי, מה שגורם נזק ישיר לאיחוד האירופי ולאזרחיה ופוגע באמון באיחוד האירופי וכן התמיכה הכללית בחברות באיחוד. באופן פרדוקסלי, משימת האיחוד האירופי (Eulex) בקוסובו היא לסייע ביסוס שלטון החוק, בעוד שבמציאות הוא מערער אותו.
אנליסטים סבורים כי המערב הקריב את הדמוקרטיה בקוסובו על חשבון שלום ויציבות כוזבים, מכיוון שהוא יצר קשרים עם מבנים פוליטיים-פליליים ומושחתים במקום לבנות שותפויות עם אזרחי קוסובו.
משיכות של הכרות בינלאומיות בקוסובו
Fאו מספר שנים, קוסובו לא השיגה שום התקדמות בהשגת הכרה בינלאומית כמדינה האירופית הצעירה ביותר. בעוד שהנסיבות הבינלאומיות השתנו מאז קוסובו קיבלה את עצמאותה, האחריות העיקרית היא על שלטונות קוסובו שלא נקטו בגישה רצינית למשימה קשה זו. כשהיה ראש ממשלה וגם מאוחר יותר כשהיה לנשיא קוסובו האשים תאסי האמין כי המדינה תזכה אוטומטית להכרות בינלאומיות חדשות. סרביה נקטה בפעולה יזומה כדי לעצור את ההכרה של קוסובו והצליחה בכך.
אנליסטים סבורים כי ההכרות של קוסובו הופסקו בשל הפעולות שביצע הנשיא תאסי שהפוליטיקה ויוזמותיו יצרו בלבול וחוסר ודאות נוספים, ולכן מדינות אחרות ממתינות לראות מה יקרה בקוסובו על מנת לאמץ את החלטותיהן על הענקת הכרה לה. .
בחירות מוקדמות בלתי נמנעות לפרלמנט
Tהשאלה היא האם יהיו בחירות לפרלמנט מוקדמות בקוסובו? המצב בזירה הפוליטית והתמצאות האזרחים הולכים לטובת התנועה לקביעה עצמית (LVV), המובילה מעט מול הליגה הדמוקרטית של קוסובו (LDK), בעוד המפלגה הדמוקרטית של קוסובו (PDK) וברית למען העתיד של קוסובו (AAK) מתחרים על המקום השלישי. השחקן החמישי שעשוי להיכנס לפרלמנט של קוסובו הוא מפלגת ניסמה. מפלגות פוליטיות אחרות נמצאות כיום מתחת לסף הפרלמנטרי של 5%. לנציגי קהילות המיעוט ניתנים 20 מושבים בעצרת המונה 120 חברים. כמו בבחירות הקודמות לפרלמנט, סקרי דעת הקהל הראו שוב שאלבין קורטי נהנה מתמיכת המצביעים הגבוהה ביותר כמועמד לראשות הממשלה. עם זאת, עדיין קיים סיכון שמניעת בחירות מוקדמות, שכן שתי המפלגות המובילות בממשלה המכהנת (PDK ו- AAK) יהיו המפסידות בבחירות הבאות.
אנליסטים ציינו כי הנסיבות הנוכחיות בקוסובו פוגעות מאוד באינטרסים של המדינה וכי בחירות מוקדמות לפרלמנט יפתרו את המצב הסבוך הקיים ויביאו ממשלה לגיטימית חדשה שתהיה מוכנה להתמודד עם האתגרים של המאבק בפשיעה ובשחיתות, ולוודא פיתוח כלכלי ומניעת הגירה מאסיבית, במיוחד של האוכלוסייה הצעירה, מקוסובו. לכן תוצאות הבחירות המוקדמות לפרלמנט המוקדם והקמת הקואליציה החדשה והממשלה החדשה יכולות לייצג סיכוי חדש לפירוק קוסובו, שהוא תהליך המפתח לקיומה ולעתידה של המדינה הזו.