農業への支出、新技術の課題と機会

(Filippo Moreschi、弁護士、AIDRパートナーによる)最近のDL 76/2020(いわゆる「簡素化令」)は、とりわけ、農業における公的資源の提供と関連する管理の複雑な問題を扱っており、重要な関係があります。テクノロジーとデジタルの世界で。

論文。 43、パラグラフ1、実際には、国家農業情報システム(SIAN)内で提供します。

-「グラフィックおよび地理空間アプリケーションの使用をサポートするデジタルシステムの進化と開発に基づく」農業区画(SIPA)の新しい単一識別システムの確立(パラグラフ1、文字a)。

-「グラフィックおよび地理空間モードで」(パラグラフ1、文字b)、一緒になって農場の全国登録を構成する個々の会社ファイルの年次更新。

-前のポイント(パラグラフ1、文字c)で述べたデジタル手法による農業区画の識別の独自のシステムに基づく農地の検証。

この規則の論理的法的前例は、EU議会および理事会の規則No. 1306/2013(一般的な農業政策の資金調達、管理、監視に関する規制)。これは、農業における援助の適用とサポートおよび開発措置の目的で、農業区画の識別システムを管理します。 この法的規定は、農業区画の識別、最大許容面積の正確な数量化、宣言された面積と表面との比較のための統合管理および制御システム(IACS)により、ヨーロッパレベルで実際に実装されています。参照区画内で許容される最大数。 いずれも支払機関の活動を目的とした(第5条、EU委員会登録番号640/2014)。

加盟国は毎年、「基本的な支払いスキームと単一の支払いスキームのために」農業小包の識別システムの品質を評価する義務があります(第6条、EU登録番号640/2014 )。

運用上、統合管理および制御システムは、航空写真と衛星画像の使用を提供します。ただし、十分な結果が得られない場合は、現場でその場で確認します(EU委員会規則番号809/2014)。

単独で使用される語彙は、立法者、最初はヨーロッパ人、次にイタリア人が近年行われた視点の概念的な変化を明らかにしています。

2013年のEU規則は、「地図、地籍文書、またはその他の地図作成基準に基づいて」「空中または空間オルソ画像」を含むコンピューター化された技術によって構成された農業区画の識別システムについて実際に語っています幾何学的歪み、いわゆる「オルソ補正」)。

一方、簡素化令は、地図や地籍文書へのすべての参照を「グラフィックおよび地理空間アプリケーションの使用をサポートするデジタルシステム」に向けて放棄します。

農政大臣が法令の施行後60日以内に、またはより可能性としては転換法を採択したときに、パラグラフに規定されている必要な実施措置を採択したときに完了したと見なすことができる重要なコース変更アートの2。 簡素化令の43。

しかしながら、その道と進化は近年すでにすでにマークされており、そして健康緊急事態により、より緊急かつより厳格にされているとすでに言える。

実際、EU委員会は2018年に「無人航空機システム、地理位置情報付き写真、EGNOSとGalileoに接続されたGNSS受信機、コペルニクスのセンチネル衛星やその他のデバイスによって検出されたデータなどの新技術、農業地域で実施された活動に関する関連する無料で自由にアクセス可能な情報」により、現場の人員と管理の物理的検査を減らすことが適切になります(EU委員会規則第746/2018、リサイタル2)。 同じ規定で、委員会は衛星データまたは他の「少なくとも同等の」データ(無人偵察機、地理参照写真、およびセンチネル以外のその他の衛星から得られたデータなど)に基づいて監視することによる統制を導入しました(Article 1 par 10 EU Reg 809/2014の本文に挿入されます(ニュース、記事40bis)。

このシステムは、現場チェックを置き換えることを目的としており、ランダムチェックを実行するのではなく、すべての援助アプリケーション(その一部だけではない)を一掃するという利点があります。 衛星画像を頻繁に更新することにより、フィールドでの作業を段階的に実行し、要求された援助の適格性条件(作物の種類や時期など)への準拠を強調できます。

最近では、欧州連合の監査役裁判所の特別報告書はありません。 4/2020は、農業における組合の支払いシステムの進化、衛星画像の品質基準と頻度の増加を考慮し、15年の間に、EUのさまざまな国からの2019の支払機関が彼らのスキームのいくつかの監視チェックを使用しました。

監査役裁判所の評価によると、監視は、需要管理スキャンに基づく以前の逐次システムとは異なり、耕作地の進化に照らして、確定する前に農家が宣言を修正することを可能にします。

さらに、裁判所は、衛星によって生成されたデータと同等の観測の重要な経済的および環境的影響を強調します。これにより、農民はリリースされた情報を通じて、天然資源の生産と使用、および肥料の量を最適化できます(たとえば、 、野外の窒素量または干ばつストレス)。

委員会は、裁判所の観察を認め、その芸術を強調した。 新しいCAPでReg。68/1306に代わる規制案の2013は、加盟国が地域を監視するためのシステム、つまり農業活動の観察、監視、評価のための定期的かつ体系的な手順を確立することを確立します。コペルニクスの歩哨。

さらに、委員会によれば、テクノロジーは、とりわけ気候および環境の側面を研究するためにも役立つ必要があり、この意味で、コペルニクスによって提供され、DIASプラットフォームを通じて利用可能な、すべてのオペレーターが利用できるデータは、多くのことができるようになります。

したがって、上記で検討された簡素化命令でイタリア政府が取った措置は、パンデミックがますます加速している急速に進化しているヨーロッパの規制および技術システムの枠組みの中にあります。

近年、優れた生産だけでなく地域の優れたガバナンスにも機能する一連のデータを取得するために、農業地域を綿密に調査するための官民の取り組みが数多く行われています。 たとえば、ARPAヴェネトが共同で、それぞれの保護コンソーシアムのイニシアチブで実施した、ヴェネト地方の起源の特定によるワイン生産地域の「ゾーニング」を考えてみましょう。 質の高いブドウ栽培に適した領域の全体を体系的に分類するメリットを持つアクション。

今日、ますます高性能化するテクノロジーである衛星と非衛星の大規模な支援により、大量のデータと共有された統一された測定単位に基づいて、領土の統合知識の条件を実際に作成できます。

コミュニティと内部立法者の両方が、景観、環境、生物多様性のサービスにおいて、制御するために機能するだけでなく、ますます更新される農業を刺激する必要がある新しい技術の挑戦を完全に受け入れることを願っていますそしてみんなの健康。

農業への支出、新技術の課題と機会