Ja van de CGIA tot het wettelijk minimumloon, zolang het maar wordt gemeten door de TEC
Als bij wet een minimumloon van 9 euro bruto per uur zou worden ingevoerd, zou er volgens de CGIA een serieus gevaar kunnen zijn voor een toename van onregelmatig werk in het land, met name in sectoren waar het minimumloon momenteel veel lager is dan de drempel voorgesteld door het wetsontwerp dat de afgelopen dagen aan de Kamer is voorgelegd; dit zijn vaak sectoren die "verzwakt" zijn door zeer agressieve oneerlijke concurrentie die wordt uitgeoefend door bedrijven die altijd volledig "zwart" hebben gewerkt. We hebben het over landbouw, huishoudelijk werk en sommige sectoren die aanwezig zijn in de dienstensector. Met andere woorden, het kan niet worden uitgesloten dat veel ondernemers, gedwongen om het minimumloon naar boven bij te stellen, in de verleiding kunnen komen om sommige van hun werknemers te ontslaan of de uren te verkorten, waardoor ze toch "dwingen" te werken, maar dan in "zwart". Het aannemen van deze "tegenmaatregel" zou het voor veel activiteiten mogelijk maken om kosten te beheersen en niet uit de markt te glippen. Op territoriaal niveau zou het gevaar met name het Zuiden kunnen treffen, dat vandaag al een zeer wijdverbreide ondergrondse economie heeft, met een incidentie die bijna 38 procent van het totale aantal in Italië aanwezige onregelmatige werknemers benadert (in absolute termen 1,1 miljoen van mensen op een totaal van 2,9).
Ja tegen het minimumloon van 9 euro, maar dan gemeten met de TEC
Ondanks deze kriticiteit is de CGIA in ieder geval voorstander van de invoering van een minimumuurloon van 9 euro bruto per uur, op voorwaarde dat de posten die deel uitmaken van de uitgestelde betaling. Deze laatste elementen zijn aanwezig in de nationale collectieve overeenkomst en vormen de zogenaamde totale economische behandeling (TEC). De opbouw van de belangrijkste posten die aan de MET moeten worden toegevoegd om het minimum bruto-uurloon te verkrijgen, zou zijn:
- bilateraliteit;
- extralegale voordelen (maaltijdcheques, bedrijfswagen, gsm van de zaak, vouchers, beurzen, enz.);
- toeslag (overplaatsing, nachtwerk, vakantiewerk, etc.);
- onderscheidingen;
- anciënniteitsverhogingen;
- dertiende;
- veertiende;
- ontslagvergoeding;
- maatschappelijk welzijn.
Leerlingen zijn uitgesloten
Uit de meest recente beschikbare gegevens van Istat blijkt dat er in Italië tussen de 650 en 700 duizend leerlingen zijn; d.w.z. jongeren die worden aangeworven met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd gericht op opleiding en jeugdarbeid. De duur van het contract varieert naargelang het type contract: gemiddeld ligt deze tussen de 3 en 5 jaar. Verder ligt het maandsalaris van een leerling over het algemeen rond de 800 euro netto. Het bedrag is laag omdat het beantwoordt aan de filosofie van dit instituut dat, opgericht in 1955, gericht is op jongeren onder de 30 die de arbeidsmarkt betreden zonder enige werkervaring en aan het einde van dit traject, dankzij de bijlesactiviteit van de bedrijf dat hen herbergt, krijgen ze een beroep.
Omgekeerd wordt de investering van de ondernemer "beloond" met de mogelijkheid om te profiteren van een sterke verlaging van de arbeidskosten. Nu, volgens gegevens gerapporteerd door Istat, heeft meer dan 28 procent van alle leerlingen in Italië (in absolute termen komen ze overeen met bijna 205 jongeren) een gemiddeld uurloon van iets minder dan 7 euro. Het zijn werknemers die in verreweg de meeste gevallen recentelijk zijn aangenomen; in feite hebben deze leerlingen met een uurloon onder de drempel een gemiddeld aantal gewerkte uren dat lager is dan ongeveer 20 procent van de meer "senior" leerlingen die daarentegen een gemiddeld uurloon van iets meer dan 9,5 euro hebben.
Het is duidelijk dat als het minimumuurloon voor nieuw aangeworven leerlingen zou worden verhoogd naar 9 euro bruto, we binnen enkele jaren een daling zouden zien in het gebruik van dit contract. Voor bedrijven zou het in feite niet handiger zijn om een jonge beginner zonder ervaring achter zich aan te nemen met een leercontract. Er moet ook aan worden herinnerd dat er met dit contract vele generaties arbeiders zijn die eerst uitstekend geschoolde arbeiders werden en daarna ook succesvolle ondernemers. Mede om deze historische en culturele redenen moet de instelling van het leerlingwezen worden beschermd en dus "vrijgesteld" van de toepassing van enig wettelijk minimumloon van 9 euro per uur.
1,8 miljoen arbeiders worden getroffen
De meest recente beschikbare gegevens die ons kunnen vertellen hoeveel werknemers momenteel minder dan 9 euro bruto per uur verdienen, zijn niet erg recent (2020). Bovendien zijn we niet eens op de hoogte van het aantal mensen dat, uitgaande van de TEC als "meeteenheid", een uurloondrempel van minder dan 9 euro ontvangt. De enige bron die deze laatste "meting" kan benaderen is INPS; inclusief bij het minimumloon (MET) alleen de opbouw van het dertiende salaris en de ontslagvergoeding, is het aantal in Italië dat niet aan het minimumloon voldoet, zoals voorzien in het wetsvoorstel dat de afgelopen dagen door de oppositiepartijen is ingediend, 1,9 miljoen. Als we de 205 leerlingen aftrekken die naar onze mening niet bij deze maatregel betrokken zouden moeten worden, wordt het aantal "arme" arbeiders teruggebracht tot 1,7 miljoen. Er moet ook aan worden herinnerd dat dit cijfer zeker wordt overschat. Ten eerste omdat de gegevens betrekking hebben op drie jaar geleden (er zijn inmiddels veel contracten verlengd) en ten tweede omdat de INPS-gegevens de economische waarde niet bevatten van veel andere elementen naast de dertiende en ontslagvergoeding die, zoals we hierboven hebben geïllustreerd, vormen de TEC (bilateraliteit, extralegale voordelen, schadevergoeding, veertiende, bonussen, anciënniteitsverhogingen, enz.).
Een kost van minstens 4,6 miljard voor bedrijven
Nogmaals, volgens INPS-gegevens die zijn geëxtrapoleerd uit het bovengenoemde rapport, zouden werknemers die onder het wettelijk minimumloon vallen, 3,3 miljard meer inkomen krijgen. Bedrijven daarentegen zouden een meerkost moeten dragen van minstens 4,6 miljard euro, terwijl voor de staatskas de loonstijging zou leiden tot een verhoging van de inkomstenbelasting en sociale lasten met 1,5 miljard euro. Deze gegevens worden echter onderschat; de zojuist genoemde bedragen zijn geschat door INPS met als referentie een minimumuurloon van 8 euro.
Pro en controle
Afgezien van het risico van zwartwerk en de gevolgen voor het instituut van het leerlingwezen, lijdt het geen twijfel dat we de lonen moeten verhogen om een waardigere levensstandaard te garanderen, vooral voor de zwakste werknemers. Vanuit macro-economisch oogpunt bijvoorbeeld, met meer geld op zak, is het waarschijnlijk dat de consumptie van huishoudens zal toenemen, wat een belangrijke impuls geeft aan de economie van het hele land. Bovendien kon de staatskas ook rekenen op hogere belasting- en socialezekerheidsinkomsten. Niet alleen. De gespecialiseerde literatuur vertelt ons dat lage lonen leiden tot een afname van de inzet en dus van de efficiëntie van de werknemers op de werkvloer. Aan de andere kant zou de invoering van een wettelijk minimumloon een zekere stijging van de kosten voor bedrijven met zich meebrengen, die hoogstwaarschijnlijk zou worden afgeschreven door een daaruit voortvloeiende stijging van de prijzen van de eindproducten. Daarbij zouden de eindconsumenten de rekening betalen.
Op microniveau moeten we daarentegen ook rekening houden met het sleep-en-neerzeteffect dat de invoering van het minimumloon bij wet zou hebben op de loonniveaus die vandaag boven de 9 euro bruto liggen. Het lijkt duidelijk dat als het salaris voor de laagste niveaus verhoogd zou worden, dezelfde operatie ook voor de direct daarboven liggende functies zou moeten worden uitgevoerd. Anders zouden veel werknemers hun loonverschil met collega's die op een lager niveau zijn aangeworven zien verminderen of zelfs verdwijnen, ondanks dat ze worden opgeroepen om taken uit te voeren die hoger zijn dan de laatste.
We moeten de belastingen verlagen en gedecentraliseerde onderhandelingen aanmoedigen
De invoering van een wettelijk minimumloon is niet de enige oplossing om de loonlijsten, vooral de lagere, zwaarder te maken. Het zou passend zijn, zoals zowel de regeringen Draghi als Meloni gedeeltelijk hebben gedaan, om de wig te verkleinen, met name de belastingcomponent voor werknemers en contracten moeten worden verlengd.
Evenzo moeten gedecentraliseerde onderhandelingen (dwz territoriaal of collectief) worden aangemoedigd, op een zodanige manier dat aanvullende loonsverhogingen, die in de Nationale CAO worden voorzien, worden gekoppeld aan productiviteit. We herinneren eraan dat helaas vandaag slechts een derde van de werknemers in de particuliere sector kan profiteren van de effecten van onderhandelingen op het tweede niveau.