(Voor Andreas Pinto) Ruimte wordt elke dag in toenemende mate gezocht door de grootmachten omdat het essentieel wordt geacht voor militaire operaties, niet alleen in de defensieve fase, voor het detecteren en volgen van raketten, maar ook in de offensieve fase, voor geolocatie, navigatie, doelidentificatie en opsporing/controle van militaire activiteiten in het algemeen.
China, US e Rusland, op dit moment zijn ze een van de eerste landen en wereldwijd die hebben geëxperimenteerd met bewapening voor hun nu verouderde militaire satellieten vernietigen, wat een ander niet-secundair probleem veroorzaakte, dat van ruimtepuin dat inmiddels onaanvaardbare en gevaarlijke hoeveelheden heeft bereikt voor constellaties van satellieten voor civiel gebruik (zoals die voor telecommunicatie en GPS) die essentieel zijn voor het dagelijks leven op aarde. Er zijn meer dan 30.000 ruimtepuin in een baan om de aarde geïdentificeerd en regelmatig gecontroleerd om botsingen te voorkomen, maar statistische modellen schatten dat er zelfs meer dan een miljoen kunnen zijn met afmetingen groter dan een centimeter, en hun aantal neemt voortdurend toe.
Voor dit fascinerende domein is er daarom behoefte aan wetgeving die het reguleert om te voorkomen dat het wordt wat velen het hebben gedefinieerd "het nieuwe verre westen in het digitale en ruimtetijdperk'.
In een context waarin de spelregels helemaal niet duidelijk zijn, dreigt een lage baan om de aarde gevaarlijk verstopt te raken met steeds grotere objecten. Er zijn steeds meer lanceringen in een baan om de aarde van megaconstellaties van satellieten door bedrijven zoals SpaceX e Amazone. In 2018 waren er slechts 2.000 satellieten in een baan om de aarde, tegen het einde van dit decennium zouden dat er volgens sommige schattingen 100.000 kunnen zijn. Het alarm werd geslagen door de European Space Agency en NASA: "De dreiging van overbevolking en botsingen als gevolg van de aanwezigheid van miljoenen brokstukken van verschillende afmetingen in de ruimte is reëel".
Daarom zijn er dringend universele regels nodig om te begrijpen welke activiteiten kunnen worden ondersteund door terrestrische banen, zoals we hebben gedaan voor maritieme routes en het civiele luchtruim.
Afgelopen vrijdag kwam het aan de orde op de conferentie georganiseerd door Leonardo Stichting, Sapienza-universiteit e Bocconi Managementschool, ter gelegenheid van Nationale ruimtedag. Onder de aanwezige autoriteiten, de minister van Ondernemingen en Made in Italy, Adolf Urso hij zei: "Minstens 40 landen hebben dit al gedaan en in Italië is dringend een reflectie nodig over de juridische structuur van de sector”. "Een wet op de ruimte "moet deel uitmaken van een daaropvolgende reorganisatie van het mondiale bestuur" van de sector en zou "de industrie de instrumenten kunnen bieden om concurrerend te zijn".
De minister van Defensie, Guido Crosetto, waarvoor de regels kunnen toestaan "een precieze definitie van rollen, functies en taken” voor "identificeer de verdedigingsperimeter van actie en identificeer en bescherm het Italiaanse luchtruim. Maar ook bij de bescherming van activa, zij het niet uitsluitend militair'.
Voor de president van het Italiaanse ruimtevaartagentschap (ASI), Giorgio Saccoccia, de wet "het is noodzakelijk ervoor te zorgen dat particuliere investeerders specifieke regels naleven”. Het is des te belangrijker gezien het feit dat de ruimtevaart een sector is die een sterke groei doormaakt, met in totaal 10,7 miljard toegewezen sinds medio 2019 en het ASI-budget in dezelfde periode meer dan verdubbeld: van minder dan 1 miljard naar meer dan 2,4.
Voor de komende 3-5 jaar is de voorziene financiering voor de Italiaanse ruimte gelijk aan 7,2 miljard, zei hij Simonetta DiPippo, die professor is aan de Bocconi School of Management en directeur van het Space Economy Evolution Lab (Zie Lab). Toepassingen van satellietgegevens, bijvoorbeeld voor precisielandbouw, en internetverbindingen via satelliet behoren voor Di Pippo tot de toekomstige toepassingsgebieden van ruimtevaartactiviteiten, met experimenten in microgaviteiten, misschien in toekomstige particuliere ruimtestations en energieproductie zonne-energie vanuit de ruimte.
De behoefte aan een wet wordt ook gevoeld door de industrie, die een leidende technologische rol speelt in de ruimte, zelfs met kleine en middelgrote ondernemingen en startups, merkte de CEO van Leonardo op, Alessandro Profumo. Er is ook een wet nodig voor de president van Leonardo, Luciano Carta, En Luigi Pasquali, coördinator van Leonardo's ruimtevaartactiviteiten en CEO van Telespazio, is van mening dat een nationale wet op de ruimte “geen belemmering mag worden voor innovatie. De wetgever moet flexibele oplossingen bedenken” omdat de ruimtevaartsector snel evolueert en de wet mogelijk geen gelijke tred houdt met deze evolutie. De uitdaging is daarom om op een flexibele en open manier een realiteit te reguleren waarin het midden- en kleinbedrijf een grote bijdrage levert, zoals aangegeven Marina ontketenen, van de Vereniging van Bedrijven voor Ruimtevaartactiviteiten (Aipas), in de door dezelfde vereniging georganiseerde bijeenkomst op de Nationale Ruimtevaartdag.
De tussenkomst van de generaal van de luchtbrigade was erg interessant Davide Cipelletti, hoofd van het General Space Office van de Generaal Defensie, waarvan een uittreksel van zijn bijdrage wordt voorgesteld, dat een heldere en analytische dwarsdoorsnede geeft van het thema dat tijdens de conferentie wordt behandeld, met een bijzondere nadruk op de noodzaak om wetgeving uit te vaardigen voor deze nieuwe omgeving, die met name begeerd wordt door de supermachten om hun dominantie op te leggen .
“De Italiaanse defensie, legt de generaal uit, heeft bijgedragen aan de geboorte en ontwikkeling van de ruimte
Italiaans sinds de jaren 60 van de vorige eeuw, dankzij de generaal van het Aeronautical Engineering Corps, Luigi Broglio, maker van het San Marco-project dat in 1964 leidde tot het in een baan brengen van de eerste Italiaanse satelliet. Dit evenement inspireerde de keuze van vandaag als National Space Day. De afgelopen jaren zijn we getuige geweest van een ingrijpende transformatie van de ruimtevaartsector, gekenmerkt door de overgang van logica die wordt geleid door overheids- en wetenschappelijke dynamiek naar de bevestiging van commerciële belangen bij de exploitatie van de ruimte.
De verlaging van de economische en technologische barrières voor toegang tot de ruimte vergemakkelijkt de initiatieven van nieuwe commerciële spelers, betrekt een groeiend aantal institutionele en particuliere subjecten met heterogene en vaak tegengestelde doelen en veroorzaakt een exponentiële toename van ruimtevoorwerpen in een baan om de aarde, met gevolgen voor de duurzaamheid van het gebruik van de ruimte zelf. De geostrategische dimensie evolueert ook, gekenmerkt door toenemende wereldwijde concurrentie. Volgens het "Global risk report 2022" van het World Economic Forum vormen geopolitieke divergenties en concurrerende economische belangen een steeds concretere belemmering voor samenwerking voor de ontwikkeling van de ruimte die wordt gezien als een gemeenschappelijk werelddeel. In het ruimtedomein groeit het thema conflict en nemen de risico's met betrekking tot mogelijke dreigingen vanuit de ruimte, richting de ruimte en in de ruimte toe.
Een voorbeeld in termen van internationale veiligheid wordt vertegenwoordigd door de bezorgdheid over de tests van antisatellietwapens, waaronder we ons bijvoorbeeld herinneren aan die uitgevoerd door de Russische federatie in november 2021, die ongeveer 1.500 brokstukken veroorzaakte, de baan vervuilde en operaties in gevaar brengen ruimte van meerdere onderwerpen, institutioneel en privé.
Deze week heeft de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties een resolutie aangenomen waarin wordt opgeroepen een einde te maken aan anti-satelliettesten. Een grotendeels symbolische zet, bedoeld om bredere initiatieven op het gebied van ruimtelijke duurzaamheid te ondersteunen. Voor de Italiaanse Defensie, die het strategische karakter van het domein erkent
ruimte voor militaire operaties en voor het hele gemeenschapsnetwerk van diensten, gegevens en toepassingen die ons leven beïnvloeden, en voor Italië, het tweede Europese land in termen van activiteiten in een baan om de aarde en derde in termen van investeringen in de sector, is het duidelijk dat bescherming nationale belangen in het ruimtevaartdomein draagt bij aan de veerkracht van het landensysteem.
De recente regelgevende wijziging van de militaire verordeningscode heeft de defensie de bevoegdheid verleend voor het beheer van ruimtevaartactiviteiten van militaire veiligheidsaard. Defensie heeft de institutionele taak om de infrastructuren van het ruimtevaartdomein te verdedigen zoals ze dat blijft doen in de traditionele domeinen.
Om de uitdagingen van het nieuwe domein beter aan te kunnen, werd een proces van rationalisering en reorganisatie van de ruimtevaartsector gelanceerd, dat vandaag profiteert van een duidelijk, organisch bestuur met een gezamenlijke connotatie. In overeenstemming met de Space Defense Strategy, gepubliceerd in februari 2022, consolideren we de reeds bestaande kerncapaciteiten in de sectoren satellietcommunicatie en aardobservatie (met radar en optische sensoren), door de ontwikkeling van de nieuwe constellaties SICRAL 2, COSMO SKYMED 2 generatie en 3e generatie optisch systeem.
We ontwikkelen de sensoren en observatie- en analytische mogelijkheden die nodig zijn om te begrijpen wat er in het ruimtedomein gebeurt en om de ruimtevoorwerpen te volgen die banen innemen. We spreken in dit geval van Space Situational Awareness. Dit vermogen is een essentiële voorwaarde om eventuele vijandige handelingen - kinetisch of anderszins - te kunnen toeschrijven en is ook essentieel voor de veiligheid van burgergemeenschappen.
De verwijzing is naar de bijdrage die wordt geboden in het geval van terugkeer in de atmosfeer van ruimtevoorwerpen - zoals onlangs is gebeurd met elementen van een Chinese draagraket - die mogelijk het nationale grondgebied kunnen treffen of in de gebieden van operationele theaters waar de nationale militaire contingenten opereren.
Op middellange termijn willen we ook de mogelijkheid nastreven om ruimtelogistieke operaties in een baan om de aarde uit te voeren (in-orbit service) en de mogelijkheid om gecompromitteerde satellietsystemen te vervangen door middel van een reactieve lanceringscapaciteit.
Veel van deze capaciteiten komen voort uit de nauwe samenwerking tussen Defensie en het Italiaanse ruimtevaartagentschap - waarmee we onlangs de samenwerkingsovereenkomst inhoudelijk hebben verlengd en uitgebreid - en zijn het resultaat van de industriële keten die een bron van nationale trots is. De complexe ruimtevaartactiviteiten die plaatsvinden in de snel veranderende context die goed is geïllustreerd in de vorige interventies, worden beïnvloed door het ontbreken van een adequaat nationaal en internationaal regelgevend kader om ze in te kaderen en te reguleren. Daarom, op de recente Berlijnse Veiligheidsconferentie, mijn tegenhanger
German heeft de ruimte provocerend aangegeven als een potentieel uiterste westen van de 21e eeuw.
Het Europees Parlement is met een resolutie van 6 oktober 2022 van mening dat er een duidelijk regelgevingskader nodig is als basis voor uniforme voorwaarden op het niveau van de Europese Unie om veilige en beveiligde ruimtevaartoperaties te garanderen.
Daarom is het initiatief gericht op het aannemen van een Italiaanse wet voor ruimtevaart van bijzonder belang, die - door de stand van de techniek en de toekomstperspectieven te analyseren - rechtszekerheid en een referentiekader voor regelgeving en bestuur biedt, om de ontwikkeling van de sector te vergemakkelijken, de realisatie van de doelstellingen van het nationale ruimtevaartbeleid en het bevorderen van de duurzaamheid, veiligheid en beveiliging van ruimtevaartoperaties.
Een wettelijk kader zou bijvoorbeeld wenselijk zijn om ruimtevaartoperaties op verschillende niveaus van complexiteit te reguleren, zoals manoeuvres om stations binnen een baanslot te houden, baanverschuivingen en manoeuvres om satellieten uit hun baan te halen.
Het NATO Joint Air Power Competence Centre herinnert in de publicatie "National Military Space Operations Centres" aan het belang dat militaire activiteiten worden uitgevoerd in overeenstemming met een wettelijk kader
nationaal en internationaal niveau dat het mogelijk maakt om de ernstige juridische problemen die zich kunnen voordoen bij ruimteoperaties op korte termijn en in specifieke tijdkritische situaties op te lossen.
Bovendien zou een Italiaanse wet voor de ruimte de reglementaire voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van ruimtehavens – het nieuws over het project om de Grottaglie-ruimtehaven te bouwen werd een paar dagen geleden vrijgegeven – en voor suborbitale vluchten die ook in Italië zullen worden uitgevoerd; steeds actuelere activiteiten, met wetenschappelijke, commerciële doeleinden en ook toepassingen die van potentieel belang zijn voor defensie.
Concluderend, de taak van degenen die, net als wij, in deze periode van transformatie leven, is om de overgang te begeleiden, een manier te vinden om "ruimte" en de "nieuwe ruimte" naast elkaar te laten bestaan, gebruikmakend van de kansen die worden geboden door technologieën die opkomen en het begeleiden van een regelgevingsproces dat zich weet aan te passen aan de tijden en mogelijkheden van nieuwe ruimtevaartactiviteiten.
Wat het internationaal recht zegt
Het probleem is uitgebreid behandeld door de professor Joseph Paccione, coördinator en beheerder van onze “Observatorium voor internationaal recht”. De meeste staten, schrijft Paccione, erkennen het recht om hun soevereine vrijheid van handelen in te perken, zozeer zelfs dat er een internationale conventie is die de verkenning en het gebruik van de ruimte regelt, evenals de activiteiten van statelijke actoren in de ruimte, genaamd “Ruimteverdrag” van 1967. Deze internationale overeenkomst heeft een essentiële bijdrage geleverd aan de doelstelling van het bewaren van de vrede in de ruimte, ook al worden de daarin vervatte vrijheidsbeginselen flexibel genoeg geacht om de stelregel quod lege non prohibitum, licitum est, in die zin dat er geen regels zijn die van toepassing zijn op alle aspecten van ruimtevaartactiviteiten.
Dit Verdrag is gedefinieerd als een hoeksteen van het internationaal recht van de ruimte en de in dit internationale instrument vervatte beginselen worden beschouwd als de bron en inhoud waaruit zij voortvloeien uit de verdere IV-verdragen. Wijs ook op, bevat het primaire verbod op buitenaardse militarisering, in die zin dat de ruimte niet voor militaire doeleinden kan worden gebruikt en, in de eerste plaats, met massavernietigingswapens, gezien de toezegging van de staten om geen objecten met kernwapens of enig ander type oorlogsinstrument in een baan om de aarde te brengen.
Opgemerkt moet echter worden dat het rechtstreekse gevolg van deze verplichting, vastgelegd in de context van dit internationale verdrag, wordt bekritiseerd omdat het vol leemtes is die voortkomen uit de formulering ervan. stijgt, onder meer, een reeks belangrijke punten van misinterpretatie en lacunes in de regelgeving, zoals bijvoorbeeld het feit dat de regel het gebruik en de plaatsing van andere militaire instrumenten dan die van massavernietiging op de banen van de maan en andere hemellichamen, in de inter-orbitale ruimte tussen hemellichamen en in de verre ruimte niet verhindert.
Technologische ontwikkelingen zoals de oprichting van stabiele ruimtestations en door de mens gemaakte testfaciliteiten die in de ruimte zijn opgehangen, kunnen het mogelijk maken om conventionele en andere wapens op dergelijke stations in de ruimte te testen, op voorwaarde dat ze de bepalingen van het Beginselverdrag niet schenden. Staten op het gebied van verkenning en gebruik van de ruimte.
Er moet op een bepaalde manier worden benadrukt dat ASAT-operaties en de lancering van suborbitale intercontinentale raketten, d.w.z. raketten die op een suborbitale baan worden gelanceerd, volgens het Verdrag van 1967 door geen enkele bepaling worden geregeld. , zoals die in 2007 door de autoriteiten van Peking is uitgevoerd, zijn ondanks internationale veroordeling niet openlijk in strijd met de Ruimteverdrag. Bovendien wordt aangenomen dat het noodzakelijk is om te benadrukken dat de conventie de quo het is gebrekkig om de eenvoudige reden dat het geen beperking rond niet-kinetische of fysieke wapens ondersteunt, zoals bijvoorbeeld cyberoorlogvoering.