O general Pasquale Preziosa foi entrevistado pela prestigiosa revista americana defesa.info, sobre temas atuais envolvendo novos atores globais nos campos econômico, social e militar. Foi dada especial atenção aos novos documentos estratégicos da OTAN e da UE, considerados já "passados" e não adequados aos desafios modernos. O ponto de vista do general da Força Aérea Italiana sobre o conceito de Força Aérea e Força Aérea Conjunta é muito interessante.
Robbin Laird su defesa.info entrevistou o general Pasquale Preziosa, ex-chefe deAeronáutica militar italiano até 2016 e hoje presidente daObservatório de Segurança di Eurispes.
Precious sobre o desafio de gerenciamento de crise de hoje disse que há uma importante lição aprendida com a crise financeira de 2008 na nova era digital. As abordagens normais de gerenciamento de risco podem ser insuficientes para gerenciar novas crises. Preziosa disse que, de fato, a guerra na Ucrânia exigiu novas abordagens para o gerenciamento de crises.
As decisões de política militar são baseadas em dados de inteligência, cuja função de alerta tem muito em comum com a gestão de riscos. Ele citou um relatório da RAND de 2016:
"Quando o conceito de risco se torna fragmentado na obscuridade, não pode contribuir significativamente para uma escolha estratégica eficaz. Com muita frequência… modelos de risco quantitativos têm sido usados para gerar previsões objetivas e presumivelmente confiáveis de situações que refletem profunda incerteza. Quando usado como substituto do julgamento estratégico sob incerteza, o gerenciamento de risco convida a desastres".
"Quando os dados são suficientes em qualidade e quantidade, os modelos podem ser precisos. Quando temos muito pouca informação, isso levará a dinâmicas não lineares e valores contestados que pertencem à complexidade regida por outros parâmetros, no que devemos: evitar modelos preditivos, desenvolver cenários de futuros possíveis, entender as fontes de incerteza , foco nos princípios de robustez."
A lição para o estrategista é perceber que o processo de gestão da incerteza é uma tarefa evolutiva e deve ser baseada em buscas rigorosas de informações e análise dos elementos da estratégia.
La NATO recentemente aprovou um novo Conceito estratégico. Reafirma os valores da Aliança e define as três tarefas principais da OTAN: dissuasão e defesa, prevenção e gestão de crises e segurança cooperativa.
O novo documento conceitual sublinha que "Nosso mundo é contestado e imprevisível… e as ameaças que enfrentamos são globais e interconectadas… Competição estratégica, instabilidade generalizada e choques recorrentes definem nosso ambiente de segurança mais amplo”.
No entanto, Preziosa acredita que o novo conceito estratégico é mais baseado na gestão de risco em termos da Guerra Fria, ou seja, uma estratégia baseada na gestão de risco para a contenção da ameaça militar e não com incerteza e competição estratégica ou compromisso ativo e contínuo no enfrentamento do adversário.
Além disso, o recente "bússola estratégica"Publicado nove dias antes da invasão da Ucrânia, reconheceu a necessidade de fortalecer as capacidades militares da União e identificou áreas prioritárias para cooperação, como transporte estratégico, o comunicações por satélite, a segurança informática, Ainteligência, vigilância e reconhecimento.
Entre as propostas do Compass, está também a criação de equipes de reação rápida para responder a ameaças híbridas, desinformação e interferência política e, até 2025, uma capacidade de reação rápida de 5.000, uma espécie de maior grupo de batalha da UE.
O nível declarado de ambição de aumentar o nível de força da força militar para cinco mil apareceu tarde demais e fraco demais para eliminar a nova arquitetura de defesa europeia cujo objetivo é alcançar um 'autonomia estratégica.
Hoje, a segurança nacional é muito mais do que os sistemas de armas contemporâneos e as preocupações do terrorismo. Trata-se da proeza tecnológica de longo prazo, da saúde econômica e financeira de longo prazo e da privacidade de longo prazo dos cidadãos, incluindo seus dados médicos, financeiros e outros.
L'O Ocidente está agora ameaçado por muito mais ameaças do que nunca.
Em outras palavras, Preziosa analisou que as novas estratégias da OTAN e da UE não se concentram na natureza da competição estratégica de hoje representada por China e Rússia, o que exige um compromisso constante para enfrentar as ações de aplicação da lei, em vez de simplesmente preparar uma atitude dissuasiva.
O poder aéreo está preparando um caminho para a defesa europeia
O poder aéreo, porque é rápido e pode ter um efeito de combate decisivo, pode trabalhar para lidar com crises de forma mais eficaz e decisiva para fornecer um efeito ou efeito de gerenciamento de crises do que movimentos mais lentos de outros tipos de poder.
"As parcerias estão mudando; os continentes estão trabalhando para se aproximar e trabalhar de forma mais eficaz entre si. Mas falta governabilidade na gestão dos novos desafios e surgem problemas nessas áreas de carência. Existem conflitos em curso dentro e entre continentes, mas também há novos desafios surgindo nas junções do sistema global onde os terroristas, o crime organizado ou as forças da instabilidade crescem e se desintegram ".
"Com a escala e a distância das ameaças em evolução e a necessidade de cooperação global ou coalizões para enfrentá-las, o poder aéreo precisa ser mudado. Agora precisamos de recursos que operem de forma distribuída com coalizões comprometidas para resolver os problemas rapidamente. A vantagem do poder aéreo é seu alcance, velocidade e mobilidade. O desafio é unir as capacidades para colocar recursos rapidamente contra ameaças e desafios com antecedência suficiente para enfrentá-los”.
Parece uma previsão muito boa para mim, o repórter Laird enfatiza: olhando para trás, como você descreveria a mudança na Europa desde então e qual o papel da aviação?
Preciosa: escrevi um livro com o economista Dario Velo A defesa da Europa em 2019, propondo que mais do que nunca precisávamos da defesa europeia.
"Precisávamos acreditar e levar a cabo acções concretas para encontrar uma verdadeira e credível identidade europeia, uma identidade que à luz dos últimos acontecimentos no Médio Oriente - Líbia, Síria e Iraque - foi também solicitada por todos os grandes actores internacionais desde a flutuante política país estrangeiro perseguido pelos Estados Unidos e as potências autoritárias. Para inverter a tendência, era necessário que a Europa recuperasse rapidamente uma forte iniciativa política e uma identidade perdida”.
"Esta proposta antecipou o resultado do Conselho Europeu que, por proposta dos Presidentes Macron e Merkel, colocou na ordem do dia uma conferência intergovernamental sobre o futuro da Europa. Entre as questões estava o papel chave e projetado que a zona do euro terá que desempenhar em áreas quentes do mundo, do Oriente Médio ao Norte da África. A Conferência sobre o Futuro da Europa foi recentemente encerrada na pendência de novas medidas.
"Na crise ucraniana de hoje, a UE pouco pode oferecer em termos do ressurgimento da ameaça militar perto de sua fronteira, além da retaliação econômica e das habituais condenações e gritos de indignação.
"A Europa ainda precisa formar e definir sua dimensão de defesa. E em tal papel a força aérea é crucial.
"O papel dePoder do ar será persistente e duradouro neste século. A superioridade aérea ainda será um pré-requisito para o sucesso de todas as operações.
"No nível estratégico, a segurança nacional tornou-se completamente dependente da rápida projeção de poder fornecida pelo poder aéreo e, com o novo armamento hipersônico, o poder aéreo será ainda mais significativo na definição das opções.
"Operacionalmente, o Air Power agora pode produzir os efeitos desejados com danos colaterais mínimos. Em um nível tático, o processamento, rastreamento e compartilhamento de dados continuarão a mudar a maneira como a guerra é travada.
"O futuro do poder aéreo será moldado pelas capacidades do UCAV e ML/AI.
"Força Aérea Conjunta terá que evoluir e se adaptar para enfrentar os desafios futuros do ambiente de segurança, considerando também o uso do ciberespaço como fatores facilitadores e multiplicadores de força.a.
"Ou seja, trabalhar de forma mais coordenada no uso do poder aéreo europeu é parte fundamental do caminho a seguir para a defesa europeia”.
Sobre a prosperidade da empresa global F-35
Laird perguntou ao General Preziosa, como peça chave na viabilização de tal empreendimento, pois ele viu o potencial para os parceiros europeus no programa F-35 para moldar mais capacidades da força e quão importante é esse desenvolvimento do ponto de vista?
precioso: "Acho que sob a liderança da OTAN o F 35 europeu poderia desenvolver mais capacidades necessárias ao cenário europeu para aumentar a dissuasão e a defesa.
"O F 35 é a única aeronave capaz de responder à estratégia Anti-Acesso/Negação de Área.
"Existem muitos países europeus que adquiriram o F 35 como substituto da aeronave de quarta geração. Todas as aeronaves F35 na Europa poderiam desenvolver sob o comando da OTAN a capacidade de lidar com a ameaça indicada no novo Conceito Estratégico da OTAN.
"O F35 pode ser o novo padrão da Força Aérea para garantir padronização, interoperabilidade e eficiência quando implantado no teatro de operações.
"A propósito, a OTAN ainda carece do senso comum de urgência para abordar coletivamente as deficiências da Força Aérea Conjunta e as nações realizam projetos com base em seus interesses nacionais, não no que é mais necessário na OTAN.
"O foco no curto prazo é importante porque os desenvolvimentos recentes no ambiente de segurança na Europa mostram a importância de uma alta prontidão e preparação e a disponibilidade de toda a gama de capacidades e habilidades conjuntas essenciais do poder aéreo para dissuadir e se defender da Rússia em todo o espectro de ameaças”.
Eu acrescentaria à nossa discussão que para chegar ao ponto em que a integrabilidade é destacada e as capacidades habilitadas para a web são habilitadas, é necessário um maior desenvolvimento em como as forças aéreas europeias trabalham, a integração do F-35 também é necessária. forças trabalham com suas aeronaves F-35.
Defesa na Europa
Laird. Desde 2014 com a Rússia assumindo a Crimeia, fica claro que o presidente Putin tem uma agenda para expandir a Rússia. A atual guerra ucraniana-russa está no próximo estágio. Como a Europa e a OTAN podem enfrentar melhor esse desafio?
Preziosa concluiu a entrevista discutindo a natureza dos desafios enfrentados pelas democracias e alguns elementos-chave sobre como enfrentá-los.
Valioso, remontando ao início da década de 90, sublinhou que o acordo nuclear estipulado naquele período lançou as bases para a crise atual. Então ele disse: "John J. Mearsheimer em um artigo sobre Relações Exteriores um ano antes de Budapeste, onde ele argumentou que uma Ucrânia livre de armas nucleares não era boa nem para Kiev nem para a estabilidade do quadrante da Europa Central e Oriental. Mearsheimer acrescentou que a crença generalizada da época, também promovida pelo então presidente norte-americano Bill Clinton, estava errada sobre as vantagens da desnuclearização da Ucrânia”.
Preziosa citou então a ponto de vista do presidente Macron sobre a nova situação que a Europa e os Estados Unidos enfrentam.
"O presidente Macron em entrevista a Étien Gernelle disse que estamos no início de uma nova era e que a guerra voltou para a Europa da agitação na Iugoslávia. Uma potência armada nuclear está ameaçando um ataque nuclear por razões de expansão territorial e isso é uma grande mudança na gramática da dissuasão”.
Preziosa argumenta que a atual agressão russa contra a Ucrânia é fundamentalmente diferente da Crimeia. "Se em 2008 na Geórgia e em 2014 na Ucrânia, a Rússia interveio em reação a outros acontecimentos, desta vez escolheu deliberadamente a guerra, e esta é uma grande ruptura com o passado. A ruptura vem da tendência progressiva de Vladimir Putin a partir de 2008 na Geórgia com a percepção de uma possível ampliação da OTAN seguida pela fraqueza ocidental na Síria em 2013 quando foram usadas armas químicas.
"Putin está convencido, de uma traição aos acordos de 1990, de uma expansão da NATO com o desejo de aniquilar o seu país, de ter sido abandonado pelo Ocidente na crise do Cáucaso, essencial para Moscovo sobretudo porque está alinhado com o terrorismo islâmico. Os países ocidentais não entenderam as consequências em 2014, após a anexação da Crimeia e a secessão do Donbass”.
Preziosa acrescentou: "Putin lançou uma operação ofensiva com base na fraqueza percebida do Ocidente.
Citando Macron: "Tudo isso não acontece em um dia. Mas hoje a conta chegou".
O general italiano observou que há efeitos significativos de repercussão global da guerra na Ucrânia e certamente na Europa. "Os acontecimentos na Ucrânia são desestabilizadores para os Balcãs Ocidentais, sujeitos a influências turcas, russas e chinesas. O ponto quente nos Balcãs é o Kosovo, que nunca alcançou estabilidade política com a Sérvia”.
China
Além do desafio russo, a China também está aumentando seu alcance e capacidades globais. Como disse Preziosa: A China está desafiando o papel dos Estados Unidos como a única superpotência do mundo.
Como resultado da crescente influência da China, as esferas de dominação global são projetadas para o futuro entre o poder autoritário e que democrático.
"Desde a liberalização do mercado em 1978, a economia chinesa dobrou a cada oito anos. Quatro dos maiores bancos do mundo (por ativo) estão na China, na era do dinheiro fácil, e é o maior credor do mundo.
“A era do domínio singular da América foi desafiada em vários domínios estratégicos, com vários resultados de segunda ordem. As recentes guerras comerciais causaram rixas entre as relações comerciais das duas nações. Acordos comerciais transfronteiriços em yuan em vez de dólares americanos, eles aumentaram exponencialmente desde 2010. A iniciativa chinesa Belt & Road assinou acordos com 138 países. Globalmente, existem mais de 3485 megaprojetos apoiados pelo governo chinês.
"A competição entre grandes potências com uma clara distinção entre os objetivos das democracias e os poderes autoritários”.
Mas as próprias democracias enfrentam divisões não apenas entre si, mas dentro de cada estado democrático. Encontrar coesão sempre que possível é fundamental para traçar um caminho a seguir para enfrentar os desafios autoritários globalmente.
Preziosa salientou que "Ainda há muito a ser feito nos Estados Unidos e na Europa para colocar seus sistemas políticos em ordem e preservar a força política e econômica das principais democracias mundiais”.
Os efeitos da crise global para a Itália
A Itália também certamente enfrenta desafios de segurança fundamentais, juntamente com aquelas políticas que devem ser abordadas como parte de uma resposta global aos desafios de defesa colocados por poderes autoritários.
"A agressão da Rússia contra a Ucrânia destacou a natureza extremamente arriscada da dependência energética da Europa em relação a Moscou. O efeito colateral da crise ucraniana afeta o Oriente Médio e o Norte da África em termos de questões energéticas e de segurança alimentar.
O temor é que o descontentamento gere novas ondas de instabilidade e fluxos migratórios em direção à Itália e à Europa.
A Itália é um dos países europeus mais dependentes do abastecimento energético russo e a questão energética só pode afirmar-se como o primeiro ponto a ser abordado. O primeiro passo dado pela Itália foi recorrer a países terceiros produtores e exportadores de energia, diversificar nossas fontes de abastecimento e buscar nossa segurança energética. Essa estratégia envolveu países africanos e do norte da África, como Egito, Argélia e Egito.
"A Itália também precisa encontrar estabilidade política interna para moldar não apenas seu caminho a seguir, mas desempenhar o tipo de papel necessário para expandir a influência e a coesão europeias para enfrentar os desafios autoritários do século XXI ".
