Votul de încredere în guvernul Draghi este așteptat pentru această seară după ora 22:XNUMX.
Mâine va fi rândul Camerei. Secretarul Dem Zingaretti lansează apelul către celelalte forțe politice care susțin Executivul: - Acum sunt destule certuri. Suntem acolo '.
Discursul premierului în sala Palazzo Madama
Primul gând pe care aș dori să îl împărtășesc, când îți cer încrederea, se referă la responsabilitatea noastră națională. Principala datorie la care suntem chemați cu toții, eu în calitate de prim-ministru, este de a lupta împotriva pandemiei prin orice mijloace și de a proteja viețile concetățenilor noștri. O șanț în care luptăm cu toții împreună. Virusul este inamicul tuturor. Și în memoria mișcătoare a celor care nu mai sunt acolo, angajamentul nostru crește. Înainte de a-mi ilustra programul, aș dori să mă adresez unui alt gând, participativ și de susținere, tuturor celor care suferă de criza economică pe care a declanșat-o pandemia, celor care lucrează în cele mai afectate afaceri sau care s-au oprit din motive de sănătate. Știm motivele lor, suntem conștienți de sacrificiul lor enorm și le mulțumim. Ne-am angajat să facem totul pentru ca aceștia să poată reveni, în cel mai scurt timp posibil, în recunoașterea drepturilor lor, la normalitatea ocupațiilor lor. Ne-am angajat să informăm cetățenii cu suficient timp în avans, în măsura în care sunt compatibili cu evoluția rapidă a pandemiei, cu privire la orice modificare a regulilor.
Guvernul va face reformele, dar va aborda și situația de urgență. Nu există înainte și după. Suntem conștienți de învățătura lui Cavour: „... reformele finalizate la timp, în loc să slăbească autoritatea, o întăresc”. Dar între timp trebuie să avem de-a face cu cei care suferă acum, cei care își pierd slujbele astăzi sau sunt obligați să-și închidă afacerea.
Mulțumind, încă o dată, președintelui Republicii pentru onoarea funcției care mi-a fost atribuită, aș dori să vă spun că în lunga mea viață profesională nu a existat niciodată un moment de emoție atât de intensă și de o responsabilitate atât de extinsă . Mulțumesc, de asemenea, predecesorului meu Giuseppe Conte, care s-a confruntat cu o situație de urgență economică și de sănătate, așa cum nu s-a întâmplat niciodată de la unificarea Italiei.
Au fost multe discuții despre natura acestui guvern. Istoria republicană a renunțat la o infinită varietate de formule. Din respect pe care îl avem cu toții față de instituții și pentru buna funcționare a unei democrații reprezentative, un executiv precum cel pe care am onoarea să îl prezid, în special într-o situație dramatică precum cea pe care o trăim, este pur și simplu guvernul țară. Nu are nevoie de niciun adjectiv pentru a-l defini. Rezumă voința, conștientizarea, simțul responsabilității forțelor politice care îl susțin, cărora li s-a cerut să renunțe pentru binele tuturor, a propriilor alegători, precum și a alegătorilor din alte tabere, inclusiv a opoziției, a tuturor cetățenilor italieni. Acesta este spiritul republican al unui guvern care se naște într-o situație de urgență prin colectarea indicației înalte a șefului statului.
Creșterea economiei unei țări nu rezultă doar din factori economici. Depinde de instituții, de încrederea cetățenilor în ele, de împărtășirea de valori și speranțe. Aceiași factori determină progresul unei țări.
S-a spus și a scris că acest guvern a fost făcut necesar de eșecul politicii. Permiteți-mi să nu fiu de acord. Nimeni nu face un pas înapoi de la propria identitate, dar, dacă e ceva, într-un perimetru de colaborare nou și complet neobișnuit, fac un pas înainte în a răspunde nevoilor țării, în abordarea problemelor zilnice ale familiilor și întreprinderilor care știu bine când este timpul să lucrăm împreună, fără prejudecăți și rivalități.
În cele mai dificile momente din istoria noastră, cea mai înaltă și mai nobilă expresie a politicii s-a tradus în alegeri curajoase, în viziuni care până un moment înainte păreau imposibile. Pentru că, înainte de orice apartenență a noastră, vine datoria cetățeniei.
Suntem cetățeni ai unei țări care ne cere să facem tot posibilul, fără a pierde timpul, fără a economisi nici măcar cel mai mic efort, pentru a combate pandemia și a contracara criza economică. Și astăzi, politicienii și tehnicienii care alcătuiesc acest nou executiv sunt toți pur și simplu cetățeni italieni, onorați să-și servească țara, toți conștienți în egală măsură de sarcina care ne-a fost încredințată.
Acesta este spiritul republican al guvernului meu.
Durata guvernelor din Italia a fost în medie scurtă, dar acest lucru nu a împiedicat, nici măcar în momentele dramatice din viața națiunii, să facă alegeri decisive pentru viitorul copiilor și nepoților noștri. Ceea ce contează este calitatea deciziilor, curajul viziunilor contează, zilele nu contează. Timpul puterii poate fi irosit chiar și în simpla preocupare a conservării acestuia. Astăzi avem, așa cum s-a întâmplat guvernelor din perioada imediat postbelică, posibilitatea sau mai bine zis responsabilitatea de a începe o nouă reconstrucție. Italia și-a revenit din dezastrul celui de-al doilea război mondial cu mândrie și hotărâre și a pus bazele miracolului economic datorită investițiilor și muncii. Dar mai ales datorită convingerii că viitorul generațiilor următoare ar fi mai bun pentru toată lumea. În încredere reciprocă, în frăția națională, în căutarea unei răscumpărări civice și morale. Au colaborat forțe politice care sunt ideologice la distanță, dacă nu opuse Reconstrucției. Sunt sigur că nici în această nouă reconstrucție nimeni nu va rata contribuția lor la distincția rolurilor și identităților. Aceasta este misiunea noastră ca italieni: să oferim o țară mai bună și mai corectă copiilor și nepoților noștri.
M-am întrebat adesea dacă noi, și mă refer în primul rând la generația mea, am făcut și facem pentru ei tot ceea ce au făcut bunicii și tații noștri pentru noi, sacrificându-se peste măsură. Aceasta este o întrebare pe care trebuie să ne-o punem atunci când nu facem tot ce este necesar pentru a promova mai bine capitalul uman, educația, școala, universitatea și cultura. O întrebare căreia trebuie să îi oferim răspunsuri concrete și urgente atunci când îi dezamăgim pe tinerii noștri forțându-i să emigreze dintr-o țară care de prea multe ori nu știe să evalueze meritul și încă nu a atins egalitatea de gen efectivă. O întrebare pe care nu o putem evita atunci când ne creștem datoria publică fără a fi cheltuit și investit în cel mai bun mod posibil resurse care sunt întotdeauna rare. Fiecare risipă de astăzi este o greșeală pe care o facem generațiilor următoare, o scădere a drepturilor lor. Vă exprim în fața dvs., care sunteți reprezentanții aleși ai italienilor, speranța că dorința și nevoia de a construi un viitor mai bun ne vor îndruma cu înțelepciune deciziile. În speranța că tinerii italieni care ne vor lua locul, chiar și aici, în această sală de clasă, ne vor mulțumi pentru munca noastră și nu vor avea nimic de reproșat pentru egoismul nostru.
Acest guvern s-a născut în urma apartenenței țării noastre, ca membru fondator, la Uniunea Europeană și ca protagonist al Alianței Atlanticului, în urma marilor democrații occidentale, în apărarea principiilor și valorilor lor inalienabile. Susținerea acestui guvern înseamnă împărtășirea ireversibilității alegerii euro, înseamnă împărtășirea perspectivei unei Uniuni Europene din ce în ce mai integrate, care va ajunge la un buget public comun capabil să susțină țările în perioade de recesiune. Statele naționale rămân referința cetățenilor noștri, dar în zonele definite de slăbiciunea lor, predă suveranitatea națională pentru a dobândi suveranitate comună. Într-adevăr, în apartenența noastră convinsă la destinul Europei suntem și mai italieni, chiar mai aproape de teritoriile noastre de origine sau de reședință. Trebuie să fim mândri de contribuția Italiei la creșterea și dezvoltarea Uniunii Europene. Fără Italia nu există Europa. Dar, în afara Europei există mai puțină Italia. Nu există suveranitate în singurătate. Există doar înșelăciunea a ceea ce suntem, în uitarea a ceea ce am fost și în negarea a ceea ce am putea fi. Suntem o mare putere economică și culturală. Întotdeauna am fost uimit și puțin întristat în ultimii ani, pentru a observa cât de des este mai bună judecata altora asupra țării noastre decât a noastră. Trebuie să fim mai mândri, mai corecți și mai generoși față de țara noastră. Și recunoașteți numeroasele premii, bogăția profundă a capitalului nostru social, a voluntariatului, pe care alții ne invidiază.
Starea țării după un an de pandemie
De când a explodat epidemia, au existat - date oficiale subestimează fenomenul - 92.522 decese, 2.725.106 cetățeni afectați de virus, în acest moment 2.074 sunt spitalizați în terapie intensivă. Există 259 de decese în rândul lucrătorilor din domeniul sănătății și 118.856 sunt cei infectați, demonstrând un sacrificiu enorm susținut cu generozitate și angajament. Cifre care au pus presiune asupra sistemului național de sănătate, scăzând personal și resurse din prevenirea și tratarea altor boli, cu consecințe grave asupra sănătății multor italieni.
Speranța de viață, din cauza pandemiei, a scăzut: până la 4 - 5 ani în zonele cu cea mai mare contagiune; un an și jumătate - două mai puțin pentru întreaga populație italiană. Un declin similar nu a fost înregistrat în Italia de la cele două războaie mondiale.
Răspândirea virusului a avut, de asemenea, consecințe foarte grave asupra țesutului economic și social al țării noastre. Cu impact semnificativ asupra ocupării forței de muncă, în special a tinerilor și a femeilor. Un fenomen destinat să se înrăutățească atunci când interdicția de concediere dispare.
Sărăcia s-a agravat, de asemenea. Datele de la centrele de ascultare Caritas, care compară perioada mai-septembrie 2019 cu aceeași perioadă a anului 2020, arată că de la un an la altul incidența „noilor săraci” merge de la 31% la 45%: aproape una din doi oameni care apelează astăzi la Caritas o fac pentru prima dată. Dintre noii săraci, ponderea familiilor cu minori, a femeilor, a tinerilor, a italienilor, care sunt astăzi majoritari (52% față de 47,9% anul trecut) și a persoanelor în vârstă de muncă, a cetățenilor care până acum nu au fost niciodată atinși de sărăcie.
Numărul total de ore de disponibilizări pentru situații de urgență medicală de la 1 aprilie până la 31 decembrie anul trecut depășește 4 milioane. În 2020, numărul angajaților a scăzut cu 444 mii unități, dar scăderea s-a concentrat asupra contractelor pe durată determinată (-393 mii) și a lucrătorilor independenți (-209). Pandemia a afectat până acum în principal tinerii și femeile, un șomaj selectiv, dar care ar putea începe în curând să afecteze și lucrătorii cu contracte permanente.
Efectele asupra inegalității sunt grave și cu puține precedente istorice. În absența intervențiilor publice, coeficientul Gini, o măsură a inegalității în distribuția veniturilor, ar fi crescut, în prima jumătate a anului 2020 (conform unei estimări recente), cu 4 puncte procentuale, comparativ cu 34.8% în 2019. Aceasta creșterea ar fi fost mai mare decât cea acumulată în timpul celor două recesiuni recente. Cu toate acestea, creșterea inegalității a fost atenuată de plasele de siguranță din sistemul nostru de securitate socială, în special de măsurile care le-au întărit de la începutul pandemiei. Cu toate acestea, rămâne faptul că sistemul nostru de securitate socială este dezechilibrat, neprotejând suficient cetățenii cu locuri de muncă temporare și lucrători independenți.
Previziunile publicate săptămâna trecută de către Comisia Europeană indică faptul că, deși în 2020 recesiunea europeană a fost mai puțin severă decât era de așteptat - și că, prin urmare, în puțin peste un an nivelurile pre-pandemice ale activității economice ar trebui să se recupereze - în Italia acest lucru nu se va întâmpla înainte de sfârșitul anului 2022, într-un context în care, înainte de pandemie, nu am recuperat încă pe deplin efectele crizelor din 2008-09 și 2011-13.
Răspândirea Covid a provocat răni adânci în comunitățile noastre, nu numai la nivel de sănătate și economic, ci și la nivel cultural și educațional. Fetele și băieții, în special cei din școlile secundare de clasa a doua, au beneficiat de servicii școlare prin învățământ la distanță care, deși garantează continuitatea serviciului, nu poate decât să creeze neplăceri și să evidențieze inegalitățile. O cifră clarifică mai bine dinamica actuală: față de 1.696.300 de elevi de gimnaziu, în prima săptămână a lunii februarie doar 1.039.372 de elevi (61,2% din total) au avut serviciul asigurat prin Didactică la distanță.
Prioritățile de a reporni
Această situație de urgență fără precedent ne cere să luăm o cale de unitate și angajament comun cu decizie și rapiditate.
Planul de vaccinare. Oamenii de știință în doar 12 luni au făcut un miracol: nu se întâmplase niciodată ca un nou vaccin să poată fi produs în mai puțin de un an. Prima noastră provocare este să ne saturăm pentru a o distribui rapid și eficient.
Trebuie să mobilizăm toate energiile pe care ne putem baza, folosind protecția civilă, forțele armate, mulți voluntari. Nu trebuie să limităm vaccinările în locuri specifice, adesea încă nu sunt pregătite: avem datoria să le facem posibile în toate facilitățile disponibile, publice și private. Bazându-se pe experiența acumulată cu tampoane care, după o întârziere inițială, au fost permise și în afara cercului restrâns al spitalelor autorizate. Și mai ales învățând de la țări care s-au deplasat mai repede decât noi, având imediat cantități adecvate de vaccinuri. Viteza este esențială nu numai pentru a proteja indivizii și comunitățile lor sociale, ci și pentru a reduce șansele apariției altor variante ale virusului.
Pe baza experienței din ultimele luni, trebuie să deschidem o dezbatere cuprinzătoare privind reforma asistenței medicale. Punctul central este consolidarea și reproiectarea sănătății teritoriale, creând o rețea puternică de servicii de bază (case comunitare, spitale comunitare, centre de consiliere, centre de sănătate mintală, centre de proximitate împotriva sărăciei în sănătate). Aceasta este modalitatea de a face cu adevărat plătibile „nivelurile esențiale de asistență” și de a încredința spitalelor nevoile de sănătate acute, post-acute și de reabilitare. „Căminul ca principal loc de îngrijire” este acum posibil cu telemedicina, cu îngrijire la domiciliu integrată.
Școala: nu numai că trebuie să ne întoarcem rapid la orele normale de școală, chiar distribuindu-le pe diferite intervale de timp, dar trebuie să facem tot posibilul, în cele mai potrivite moduri, pentru a compensa orele de predare față în față pierdute ultima dată an, în special în regiunile sudice ale Italiei, a căror predare la distanță a întâmpinat dificultăți mai mari.
Este necesar să se revizuiască proiectarea cursului școlar anual. Aliniați calendarul școlar la nevoile care decurg din experiența trăită de la începutul pandemiei. Întoarcerea la școală trebuie făcută în siguranță.
Este necesar să se investească într-o tranziție culturală pornind de la patrimoniul de identitate umanistă recunoscut la nivel internațional. Suntem chemați să proiectăm o cale educațională care să combine aderarea necesară la standardele de calitate solicitate, de asemenea, în panorama europeană, cu adăugarea de noi subiecte și metodologii și să combinăm abilitățile științifice cu cele din domeniile umaniste și multilingvism.
În cele din urmă, este necesar să se investească în formarea personalului didactic pentru a alinia oferta educațională la cererea noilor generații.
În această perspectivă, o atenție deosebită ar trebui acordată ITIS (institutelor tehnice). În Franța și Germania, de exemplu, aceste instituții reprezintă un pilon important al sistemului de învățământ. Nevoia de absolvenți de la institutele tehnice din zona digitală și de mediu a fost estimată la aproximativ 3 milioane în perioada de cinci ani 2019-23. Programul Național de Recuperare și Reziliență acordă ITIS 1,5 miliarde, de 20 de ori mai mult decât finanțarea unui an pre-pandemic normal. Fără a inova organizația actuală a acestor școli, riscăm ca aceste resurse să fie irosite.
Globalizarea, transformarea digitală și tranziția ecologică au schimbat piața muncii de ani de zile și necesită ajustări continue în învățământul universitar. În același timp, este necesar să se investească în mod adecvat în cercetare, fără a exclude cercetarea de bază, care vizează excelența, adică cercetarea recunoscută la nivel internațional pentru impactul pe care îl produce asupra noilor cunoștințe și a noilor modele în toate domeniile științifice. În cele din urmă, este necesar să ne bazăm pe experiența de predare la distanță acumulată în ultimul an, dezvoltându-și potențialul prin utilizarea instrumentelor digitale care pot fi utilizate în predarea față în față.
Dincolo de pandemie
Când ieșim și ieșim din pandemie, ce lume vom găsi? Unii cred că tragedia în care am trăit mai mult de 12 luni seamănă cu o lungă întrerupere a curentului. Mai devreme sau mai târziu, lumina revine și totul începe din nou ca înainte. Știința, dar doar bunul simț, sugerează că este posibil să nu fie așa.
Încălzirea globală are efecte directe asupra vieții și sănătății noastre, de la poluare, la fragilitate hidrogeologică, până la creșterea nivelului mării, care ar putea face ca zonele mari ale unor orașe de coastă să nu mai fie locuibile. Spațiul pe care unele mega-orașe l-au furat din natură ar fi putut fi una dintre cauzele transmiterii virusului de la animale la oameni.
Așa cum a spus Papa Francisc „Tragediile naturale sunt răspunsul pământului la maltratarea noastră. Și cred că dacă l-aș întreba pe Domnul ce crede el, nu cred că mi-ar spune că este un lucru bun: am stricat lucrarea Domnului.".
Protejarea viitorului mediului, reconcilierea acestuia cu progresul și bunăstarea socială, necesită o nouă abordare: digitalizare, agricultură, sănătate, energie, aerospațială, cloud computing, școli și educație, protecție teritorială, biodiversitate, încălzirea globală și efectul de seră , sunt fețe diferite ale unei provocări cu mai multe fațete care vede în centru ecosistemul în care se vor dezvolta toate acțiunile umane.
Și în țara noastră, unele modele de creștere vor trebui să se schimbe. De exemplu modelul turistic, o afacere care înainte de pandemie reprezenta 14% din activitatea noastră economică totală. Companiile și lucrătorii din acest sector trebuie ajutați să iasă din dezastrul creat de pandemie. Dar fără a uita că turismul nostru va avea un viitor dacă nu uităm că acesta prosperă pe capacitatea noastră de a păstra, adică cel puțin nu risipă, orașele de artă, locurile și tradițiile pe care generațiile succesive de-a lungul mai multor secole le-au putut păstra și ne-au transmis.
Ieșirea din pandemie nu va fi ca aprinderea luminii din nou. Această observație, pe care oamenii de știință nu încetează să o repete, are o consecință importantă. Guvernul va trebui să protejeze lucrătorii, toți lucrătorii, dar ar fi o greșeală să protejăm în mod egal toate activitățile economice. Unii vor trebui să se schimbe, chiar și radical. Și alegerea activităților de protejat și a celor însoțite în schimbare este sarcina dificilă cu care va trebui să se confrunte politica economică în lunile următoare.
Adaptabilitatea sistemului nostru de producție și intervențiile fără precedent au făcut posibilă păstrarea forței de muncă într-un an dramatic: șapte milioane de lucrători au beneficiat de instrumente de integrare a salariilor pentru un total de 4 miliarde de ore. Datorită acestor măsuri, sprijinite și de Comisia Europeană prin intermediul programului SURE, a fost posibil să se limiteze efectele negative asupra ocupării forței de muncă. Tinerii, femeile și lucrătorii independenți au plătit cel mai mare preț. În primul rând, trebuie să ne gândim la ele atunci când pregătim o strategie de susținere a afacerilor și a muncii, o strategie care va trebui să coordoneze succesiunea intervențiilor asupra muncii, creditului și capitalului.
Politicile active de muncă sunt centrale. Pentru ca acestea să fie imediat operaționale, este necesar să se îmbunătățească instrumentele existente, cum ar fi indemnizația de realocare, prin consolidarea politicilor de formare a lucrătorilor angajați și șomeri. Personalul și echipamentele digitale ale centrelor de ocupare a forței de muncă în acord cu regiunile trebuie, de asemenea, să fie consolidate. Acest proiect face deja parte din Programul Național de Recuperare și Reziliență, dar va fi anticipat imediat.
Schimbările climatice, la fel ca pandemia, penalizează unele sectoare productive fără a exista o expansiune în alte sectoare care pot compensa. Prin urmare, trebuie să fim noi cei care asigurăm această extindere și trebuie să o facem acum.
Răspunsul politicii economice la schimbările climatice și pandemie va trebui să fie o combinație de politici structurale care facilitează inovarea, politici financiare care să faciliteze accesul întreprinderilor capabile să crească la capital și credit și politici monetare și fiscale expansive care să faciliteze investițiile și să creeze cererea pentru noile afaceri durabile care au fost create.
Vrem să părăsim o planetă bună, nu doar o monedă bună.
Egalitatea sexelor
Mobilizarea tuturor energiilor țării în revigorarea ei nu poate ignora implicarea femeilor. Decalajul de gen în ratele de ocupare a forței de muncă în Italia rămâne printre cele mai mari din Europa: aproximativ 18 puncte dintr-o medie europeană de 10. De la perioada postbelică, situația s-a îmbunătățit semnificativ, dar această creștere nu a mers mână în mână cu o îmbunătățirea condițiilor de carieră ale femeilor. Italia are astăzi una dintre cele mai grave diferențe salariale între sexe din Europa, precum și o lipsă cronică de femei în funcții de conducere.
Adevărata egalitate de gen nu înseamnă un respect fariseic pentru cotele femeilor impuse de lege: necesită garantarea unor condiții concurențiale egale între sexe. Ne propunem să lucrăm în această direcție, urmărind o reechilibrare a decalajului salarial și un sistem de asistență socială care permite femeilor să dedice aceeași energie carierei lor ca și colegii lor de sex masculin, depășind alegerea dintre familie sau muncă.
Asigurarea unor condiții de concurență echitabile înseamnă, de asemenea, asigurarea faptului că toată lumea are acces egal la instruire în acele abilități cheie care îi vor permite din ce în ce mai mult să avanseze - digital, tehnologic și de mediu. Prin urmare, intenționăm să investim din punct de vedere economic, dar mai ales cultural, astfel încât tot mai multe tinere aleg să se antreneze în domeniile pe care intenționăm să relansăm țara. Doar așa vom putea asigura că cele mai bune resurse sunt implicate în dezvoltarea țării.
Sudul
Creșterea ocupării forței de muncă, în principal a femeilor, este un obiectiv esențial: bunăstarea, autodeterminarea, legalitatea, securitatea sunt strâns legate de creșterea ocupării forței de muncă feminine în sud. Dezvoltarea capacității de a atrage investiții private naționale și internaționale este esențială pentru a genera venituri, a crea locuri de muncă, pentru a inversa declinul demografic și depopularea zonelor interioare. Dar pentru a atinge acest obiectiv este necesar să se creeze un mediu în care legalitatea și siguranța să fie întotdeauna garantate. Există, de asemenea, instrumente specifice, cum ar fi creditul fiscal și alte intervenții care vor fi convenite la nivel european.
Pentru a putea cheltui și cheltui bine, folosind investițiile dedicate UE de următoarea generație, este necesar să se consolideze administrațiile sudice, de asemenea, analizând cu atenție experiența unui trecut care a dezamăgit adesea speranța.
Investiții publice
În ceea ce privește infrastructura, este necesar să se investească în pregătirea tehnică, juridică și economică a funcționarilor publici pentru a permite administrațiilor să poată planifica, proiecta și accelera investițiile cu certitudine a timpilor, costurilor și în deplină compatibilitate cu orientările de durabilitate și creștere. indicat în Program recuperare națională și reziliență. O atenție deosebită ar trebui acordată investițiilor în întreținerea lucrărilor și în protecția teritoriului, încurajând utilizarea tehnicilor predictive bazate pe cele mai recente evoluții în ceea ce privește inteligența artificială și tehnologiile digitale. Sectorul privat trebuie să fie invitat să participe la implementarea investițiilor publice, aducând mai mult decât finanțare, expertiză, eficiență și inovație pentru a accelera implementarea proiectelor în conformitate cu costurile preconizate.
UE pentru următoarea generație
Strategia pentru proiectele UE de generație următoare nu poate fi decât transversală și sinergică, bazată pe principiul co-beneficiilor, adică cu capacitatea de a avea impact asupra mai multor sectoare simultan, într-un mod coordonat.
Va trebui să învățăm să prevenim mai degrabă decât să reparăm, nu numai prin implementarea tuturor tehnologiilor la dispoziția noastră, ci și prin investirea în conștientizarea noilor generații că „fiecare acțiune are o consecință”.
După cum s-a spus de mai multe ori, vom avea aproximativ 210 miliarde disponibile pe o perioadă de șase ani.
Aceste resurse vor trebui cheltuite pentru a îmbunătăți potențialul de creștere al economiei noastre. Ponderea împrumuturilor suplimentare pe care le vom solicita prin componenta principală a programului, Instrumentul pentru recuperare și reziliență, va trebui să fie modulată în funcție de obiectivele finanțelor publice.
Guvernul anterior a făcut deja multă muncă la Programul de redresare și rezistență (PNRR). Trebuie să aprofundăm și să finalizăm acea lucrare care, inclusiv discuțiile necesare cu Comisia Europeană, ar avea un termen foarte scurt, la sfârșitul lunii aprilie.
Liniile directoare pe care Parlamentul le va exprima în zilele următoare în comentarii cu privire la proiectul de program prezentat de guvernul de ieșire vor avea o importanță fundamentală în pregătirea versiunii sale finale. Aici vreau să rezum orientarea noului guvern.
Misiunile programului pot fi remodelate și re-combinate, dar vor rămâne cele prevăzute în documentele anterioare ale guvernului de ieșire, și anume inovația, digitalizarea, competitivitatea și cultura; tranziția ecologică; infrastructură pentru mobilitate durabilă; instruire și cercetare; echitate socială, de gen, generațională și teritorială; sănătatea și lanțul de producție aferent.
Va trebui să consolidăm programul în primul rând în ceea ce privește obiectivele strategice și reformele însoțitoare.
Obiective strategice
Până în prezent, programul a fost construit pe baza obiectivelor la nivel înalt și a agregării propunerilor de proiecte în misiuni, componente și linii de proiect. În următoarele săptămâni vom consolida dimensiunea strategică a programului, în special în ceea ce privește obiectivele privind producția de energie din surse regenerabile, poluarea aerului și a apei, rețeaua feroviară rapidă, rețelele de distribuție a energiei pentru vehicule. Cu propulsie electrică , producerea și distribuția de hidrogen, digitalizare, bandă largă și rețele de comunicații 5G.
Rolul statului și sfera intervențiilor sale vor trebui evaluate cu atenție. Sarcina statului este de a utiliza pârghiile de cheltuieli pentru cercetare și dezvoltare, educație și formare, reglementare, stimulente și impozitare.
Pe baza acestei viziuni strategice, Programul Național de Recuperare și Reziliență va indica obiective pentru următorul deceniu și pe termen lung, cu o etapă intermediară pentru ultimul an al Next Generation UE, 2026. Nu va fi suficient să enumerăm proiectele pe care le doresc complet în următorii câțiva ani. Va trebui să spunem unde vrem să ajungem în 2026 și la ce ne propunem în 2030 și 2050, anul în care Uniunea Europeană intenționează să realizeze zero emisii nete de CO2 și gaze care modifică clima.
Vom selecta proiecte și inițiative în concordanță cu obiectivele strategice ale programului, acordând o atenție deosebită fezabilității acestora pe parcursul celor șase ani de program. De asemenea, ne vom asigura că impulsul ocupării forței de muncă din program este suficient de ridicat în fiecare dintre cei șase ani, inclusiv în 2021.
Vom clarifica rolul celui de-al treilea sector și contribuția persoanelor private la Programul Național de Recuperare și Reziliență prin mecanisme de finanțare cu pârghie (fond de fonduri).
Vom sublinia rolul școlii care joacă un rol important în obiectivele coeziunii sociale și teritoriale și cel dedicat incluziunii sociale și politicilor active de ocupare.
În domeniul sănătății, va trebui să folosim aceste proiecte pentru a pune bazele, așa cum s-a indicat mai sus, pentru a consolida medicina teritorială și telemedicina.
Guvernarea programului de redresare și reziliență se bazează pe Ministerul Economiei și Finanțelor, cu colaborarea foarte strânsă a ministerelor competente care definesc politicile și proiectele sectorului. Parlamentul va fi informat permanent atât asupra sistemului general, cât și asupra politicilor sectoriale.
În sfârșit, capitolul reformelor pe care acum îl voi aborda separat.
Reformele
Următoarea generație UE prevede reforme. Unele privesc probleme deschise de zeci de ani, dar care nu trebuie uitate. Acestea includ certitudinea reglementărilor și planurilor de investiții publice, factori care limitează investițiile, atât italiene, cât și străine. și concurență: voi solicita autorității antitrust competiția și piața să își prezinte propunerile în acest domeniu într-un timp scurt, așa cum prevede Legea anuală a concurenței (Legea 23 iulie 2009, nr. 99).
În ultimii ani, încercările noastre de a reforma țara nu au lipsit în totalitate, dar efectele lor concrete au fost limitate. Poate că problema rezidă în modul în care am conceput deseori reformele: cu intervenții parțiale dictate de urgența momentului, fără o viziune cuprinzătoare care necesită timp și competență. De exemplu, în cazul autorităților fiscale, nu trebuie să uităm că sistemul fiscal este un mecanism complex, ale cărui părți sunt legate între ele. Nu este o idee bună să modificați impozitele pe rând. Acțiunile cuprinzătoare fac, de asemenea, mai dificil pentru anumite grupuri de presiune să împingă guvernul să ia măsuri scrise în beneficiul lor.
Mai mult, experiențele altor țări arată că reformele fiscale ar trebui încredințate experților, care știu bine ce se poate întâmpla dacă se modifică un impozit. De exemplu, Danemarca, în 2008, a numit o Comisie de experți fiscali. Comisia sa întâlnit cu partide politice și cu partenerii sociali și abia apoi și-a prezentat raportul Parlamentului. Proiectul prevedea o reducere a sarcinii fiscale egală cu 2 puncte din PIB. Rata maximă marginală a impozitului pe venit a fost redusă, în timp ce pragul de scutire a fost ridicat.
O metodă similară a fost urmată în Italia la începutul anilor șaptezeci ai secolului trecut, când guvernul a încredințat unei comisii de experți, printre care Bruno Visentini și Cesare Cosciani, sarcina de a reproiecta sistemul nostru fiscal, care nu mai fusese modificat din. momentul reformei Vanoni din 1951. Introducerea impozitului pe venit pentru persoanele fizice și a impozitului reținut la sursă pentru venitul de la angajați se datorează acestui comision. O reformă fiscală marchează un pas decisiv în fiecare țară. Indică priorități, oferă certitudini, oferă oportunități, este piatra de temelie a politicii bugetare
În această perspectivă, trebuie studiată o revizuire profundă a impozitului pe venitul personal cu dublu obiectiv de simplificare și raționalizare a structurii impozitului, reducerea treptată a sarcinii fiscale și păstrarea progresivității. Un angajament reînnoit și consolidat în lupta împotriva evaziunii fiscale va fi, de asemenea, funcțional pentru realizarea acestor obiective ambițioase.
Cealaltă reformă care nu poate fi amânată este cea a administrație publică. În situații de urgență, acțiunile administrative, la nivel central și în structurile locale și periferice, au demonstrat rezistență și adaptabilitate datorită angajamentului pe scară largă față de munca la distanță și utilizării inteligente a tehnologiilor de care dispune. Fragilitatea sistemului administrațiilor publice și a serviciilor de interes colectiv este, totuși, o realitate care trebuie abordată rapid.
Deosebit de urgentă este eliminarea restantei acumulate în timpul pandemiei. Oficiilor li se va cere să pregătească un plan de eliminare a restanțelor și să îl comunice cetățenilor.
Reforma va trebui să treacă pe două directive: investiții în conectivitate, precum și crearea unor platforme eficiente, ușor de utilizat de către cetățeni; actualizarea continuă a competențelor angajaților publici, inclusiv prin selectarea celor mai bune abilități și atitudini în angajarea rapidă, eficientă și sigură, fără a forța zeci de mii de candidați să aștepte foarte mult.
În domeniul Giustizia acțiunile care trebuie întreprinse sunt în principal cele care se încadrează în contextul și așteptările Uniunii Europene. În Recomandările specifice țării adresate țării noastre în anii 2019 și 2020, Comisia, deși recunoaște progresele realizate în ultimii ani, ne îndeamnă: să sporim eficiența sistemului judiciar civil, prin implementarea și promovarea aplicării reformei decretează insolvența, asigurând o funcționare mai eficientă a instanțelor judecătorești, favorizând compensarea restanțelor și o mai bună gestionare a volumelor de muncă, adoptarea unor norme procedurale mai simple, ocuparea posturilor vacante pentru personalul administrativ, reducerea diferențelor care există în gestionarea cauzelor de la instanță la instanță și în cele din urmă prin promovarea reprimării corupției.
În al nostru relatii Internationale acest guvern va fi convins pro-european și atlantist, în conformitate cu ancorele istorice ale Italiei: Uniunea Europeană, Alianța Atlanticului, Națiunile Unite. Ancore pe care le-am ales încă din perioada postbelică, pe o cale care a adus bunăstare, siguranță și prestigiu internațional. Vocația noastră în favoarea multilateralismului eficient este profundă, bazată pe rolul de neînlocuit al Națiunilor Unite. Atenția și proiecția noastră către zone de interes natural prioritar, precum Balcani, Marea Mediterană extinsă, cu o atenție deosebită pentru Libia și estul Mediteranei și pentru Africa rămân puternice.
În ultimii ani s-a înregistrat un impuls tot mai mare pentru a construi rețele bilaterale și plurilaterale privilegiate în Europa. Pandemia a relevat necesitatea de a continua un schimb mai intens cu partenerii cu care economia noastră este mai integrată. Pentru Italia, aceasta va implica necesitatea unei mai bune structuri și consolidări a relației strategice și esențiale cu Franța și Germania. Dar va fi, de asemenea, necesar să se consolideze colaborarea cu statele cu care împărtășim o sensibilitate specifică mediteraneană și împărtășirea problemelor, cum ar fi problemele de mediu și migratorii: Spania, Grecia, Malta și Cipru. De asemenea, vom continua să lucrăm pentru un dialog mai virtuos între Uniunea Europeană și Turcia, partener și aliat NATO.
Italia se va strădui să alimenteze mecanismele de dialog cu Federația Rusă. Urmărim cu îngrijorare ce se întâmplă în această țară și în alte țări în care drepturile cetățenilor sunt adesea încălcate. De asemenea, urmărim cu îngrijorare creșterea tensiunilor din Asia în jurul Chinei.
O altă provocare va fi negocierea privind noul Pact pentru migrație și azil, în cadrul căruia vom urmări o consolidare decisivă a echilibrului dintre responsabilitatea țărilor de primă intrare și solidaritatea efectivă. Construirea unei politici europene pentru repatrierea celor care nu au dreptul la protecție internațională va fi, de asemenea, crucială, alături de respectarea deplină a drepturilor refugiaților.
Apariția noii administrații americane promite o schimbare de metodă, mai cooperantă față de Europa și de aliații săi tradiționali. Sunt încrezător că relațiile și colaborarea noastră se vor intensifica.
Din decembrie anul trecut și până la sfârșitul anului 2021, Italia a deținut pentru prima dată președinția G20. Programul, care va implica întreaga echipă guvernamentală, se învârte în jurul a trei piloni: Oameni, Planetă, Prosperitate. Italia va avea responsabilitatea de a conduce Grupul spre ieșirea din pandemie și de a relansa creșterea ecologică și durabilă în beneficiul tuturor. Va fi vorba despre reconstruire și reconstruire mai bună.
Împreună cu Regatul Unit - cu care avem președințiile paralele ale G7 și G20 în acest an - ne vom concentra asupra durabilității și „tranziției verzi” în perspectiva viitoarei Conferințe a părților privind schimbările climatice (COP 26) , cu o atenție deosebită implicării active a generațiilor mai tinere, prin evenimentul „Youth4Climate”.
A încheiat președintele Draghi
Acesta este al treilea guvern din legislativ. Nimic nu sugerează că se poate descurca fără sprijinul convins al acestui Parlament. Este un sprijin care nu se bazează pe alchimia politică, ci pe spiritul de sacrificiu cu care s-au confruntat femeile și bărbații în ultimul an, pe dorința lor vibrantă de a renaște, de a reveni mai puternici și de entuziasmul tinerilor care doresc o țară capabilă să-și realizeze visele. Astăzi, unitatea nu este o opțiune, unitatea este o datorie. Dar este o datorie ghidată de ceea ce sunt sigur că ne unește pe toți: dragostea pentru Italia.