(de Enrica Cataldo, membru AIDR) Succesul PNRR este în joc pentru oameni, deoarece îmbunătățirea căilor de selecție și recrutare este un pas obligatoriu pentru dobândirea celor mai bune competențe și este decisivă în scopul formării, creșterii și îmbunătățirii capitalului uman. .
După cum se știe, de fapt, ca parte a primei componente a primei misiuni a planului, numită „Digitalizare, inovație, competitivitate și cultură”, a fost rezervat un spațiu amplu pentru un vast program de inovare menit să creeze un AP modern, pentru prin digitalizare, consolidarea competențelor și o simplificare drastică a birocrației.
Acest efort a fost planificat pe trei investiții, dintre care prima se referă la reorganizarea metodelor de recrutare a capitalului uman, care sunt deosebit de urgente după ani de blocare a cifrei de afaceri, astfel încât să fie recrutat personal cu competențe profesionale adecvate.
Acțiunile sugerate în plan au în vedere regândirea modelelor de analiză a nevoilor și abilităților, lansarea unui nou sezon competițional care vizează o programare periodică a selecțiilor publice și care folosește modele selective, deja utilizate la instituțiile europene ., care includ, de asemenea, evaluarea competențelor ușoare, crearea unui "portal unic de recrutare" care permite, de asemenea, monitorizarea performanței persoanelor și organizațiilor. Această investiție este însoțită de furnizarea de reforme care vizează relansarea și îmbunătățirea procedurilor de selecție pentru angajații publici.
A doua investiție implică crearea unui grup operativ de trei ani pentru digitalizare, monitorizare și performanță, alcătuit din 1.000 de profesioniști în sprijinul administrațiilor publice, care vor fi responsabili de reinginerie și simplificare a procedurilor, revizuindu-le dintr-o perspectivă digitală. Pentru a evalua eficacitatea acestor intervenții de simplificare și a facilita discuțiile cu cetățenii, dezvoltarea unui nou sistem de monitorizare a timpului necesar pentru procedurile pentru toate administrațiile și a unui nou sistem de management al performanței pentru angajații AP, cu indicatori de performanță clari și stimulente dedicate către cele mai eficiente administrații.
A treia investiție implică o strategie de consolidare a capitalului uman care se bazează pe mecanisme de creștere a abilităților și motivațiilor angajaților publici și pe căi de îmbunătățire a profesionalismului și evaluării talentelor, reînnoirea mecanismelor actuale de carieră și reorganizarea modelelor de formare. Printre acțiunile sugerate, în sprijinul acestei investiții, menționăm reforma preconizată a managementului public, un nou sistem de formare continuă, o gamă largă de cursuri online pentru recalificarea și perfecționarea capitalului uman, munca agilă și noile forme de organizare a muncii publice. vizând creșterea productivității individuale
„Comunitățile de competențe” sunt introduse pentru a dezvolta și a contamina administrațiile publice cu cele mai bune practici, a proiectelor de gestionare a schimbărilor, care vizează consolidarea și transformarea modelului lor de funcționare pentru a face față noilor provocări ale lucrului la distanță, simplificării și digitalizării procedurilor și formării competențelor inovatoare.
Decretul-lege nr. 9, așa-numitul decret de recrutare PA, puternic susținut de premierul Draghi și ministrul administrației publice Brunetta, conținând „Măsuri urgente pentru consolidarea capacității administrative a administrațiilor publice funcționale pentru implementarea Planului național de recuperare și reziliență (Pnrr) și pentru eficiența justiției ”.
Acesta este al treilea pilon al Planului italian de redresare, după Decretul-lege nr. 77, publicată la 31 mai, referitoare la guvernarea Planului național de recuperare și reziliență și la măsurile de simplificare, care reglementează procedurile de angajare pe durată determinată în administrația publică a tuturor experților care vor lucra la liniile de proiect prevăzute în Planul, consolidarea Sna și Formez vizează încurajarea consolidării formării angajaților publici, completând astfel pachetul de măsuri de reglementare pentru a aduce Planul în plină desfășurare.
Prevederea legislativă prevede noi concursuri, pentru acoperirea a peste 17 mii de locuri de muncă în sectorul public, prin căi simplificate și extraordinare care vor contribui la finalizarea reformei administrației publice și justiției.
Regulile stabilite în decretul de recrutare includ 9 măsuri pentru consolidarea capacității administrative și 2 măsuri organizatorice pentru implementarea PNRR. Primul grup include reforma concursurilor publice, care garantează angajarea pe durată determinată, prin calificări pentru profiluri foarte specializate și un singur test scris care trebuie finalizat în modul digital, care urmează să fie finalizat în 100 de zile și posibilitatea reînnoirii -contracte de muncă pe perioadă de peste 36 de luni, până la 31 decembrie 2026, data prevăzută pentru finalizarea PNRR.
Se introduce înființarea noului portal de recrutare, o platformă publică precum Linkedin, care va fi lansată până în vară cu primele funcționalități și apoi va fi pe deplin operațională, cu lansarea sistemului și migrarea către cloud, în 2023 , să angajeze profiluri foarte specializate, precum și profesioniști și experți înscriși în registrele lor respective, care să fie puse la dispoziția entităților care dețin proiectele PNRR. În special, pentru atribuirea sarcinilor de colaborare, administrațiile trebuie să consulte cel puțin trei profesioniști în ordinea clasării și să aleagă pe baza unui interviu, utilizând criterii transparente publicate pe site-urile web respective.
Prevederea, pentru a permite selectarea managerilor calificați, autorizează, exclusiv pentru perioada de implementare a PNRR și numai pentru administrațiile responsabile de intervenții, dublarea procentelor prevăzute de lege pentru atribuirea funcțiilor manageriale către subiecte externe administrației publice și depășirea plafoanelor de cheltuieli legate de salariile auxiliare; de asemenea, stabilește un procent de rezervă de până la 40% din locurile din concursurile organizate de administrațiile publice pentru ca cei care au ocupat funcții pe termen determinat să lucreze la PNRR.
Sunt prevăzute căi de mobilitate verticală pentru personalul public care vizează îmbunătățirea cunoștințelor tehnice și manageriale dezvoltate în timpul activității lor; canalele de acces pentru tineri sunt consolidate, prin posibilitatea desfășurării de cursuri de ucenicie în AP și funcțiile Centrului de servicii, asistență, studii și formare pentru modernizarea AP - Formez și a Școlii Naționale de Administrație (SNA) , pentru a sprijini administrațiile în implementarea planului.
În cele din urmă, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a decretului, va fi organizat un concurs public pentru recrutarea a 500 de angajați non-manageriali cu un termen fix, pentru o perioadă mai mare de 36 de luni și, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 2026, pentru implementarea sistemului de coordonare instituțională, gestionare, implementare, monitorizare și control al PNRR. Cifrele recrutate vor fi împărțite între administrațiile centrale responsabile de intervenții, iar clasamentele competiției vor rămâne valabile până la 31 decembrie 2026, cu posibilitatea de a fi reutilizate pentru recrutarea a 300 de unități suplimentare.
Ca parte a măsurilor organizatorice menționate mai sus pentru punerea în aplicare a planului, recrutarea a 268 de experți noi este autorizată pentru a sprijini Departamentul pentru transformarea digitală a biroului primului ministru și alte 67 de resurse pentru Agenția pentru Italia Digitală și deținerea a concursurilor pentru selectarea a 16.826 de profiluri, ca angajați ai Oficiului de Trial, pentru inovația organizațională a Ministerului Justiției.
Odată cu aprobarea decretului privind capitalul uman al administrației publice, așa cum a fost definit de ministrul Brunetta, „modernitatea intră în AP” care, datorită adăugării de noi competențe, se va putea transforma într-un catalizator pentru creștere și re -procese organizaționale inginerești, atâta timp cât vă calificați în mod adecvat performanța și atât timp cât funcționează tranziția digitală.
Moștenirea structurală pe care Planul o va lăsa țării noastre, împreună cu îmbunătățirea serviciilor publice pentru cetățeni și întreprinderi, va reveni, după cum a concluzionat ministrul, „la administrarea mecanismului administrativ, reconstruind încrederea oamenilor în stat”.
După ani de blocare a cifrei de afaceri și de achiziționare de resurse la cost zero, injectarea masivă de lichiditate din fondurile UE din generația Nex este adevărata noutate a reformelor în curs și, în același timp, adevărata provocare pentru valul aclamat de modernitate se traduce prin realitate crearea valorii publice.