(de Andrew Pinto) Spațiul este din ce în ce mai căutat de superputeri în fiecare zi deoarece este considerat esențial pentru operațiunile militare, nu doar în faza defensivă, pentru detectarea și urmărirea rachetelor, dar și în faza ofensivă, pentru geolocalizare, navigație, identificarea țintelor și depistarea/controlul activităţilor militare în general.
China, Statele Unite e Rusia, în acest moment, sunt printre primele țări și la nivel global care au experimentat cu armament pentru să-și distrugă propriii sateliți militari învechiți, generând o altă problemă non-secundară, aceea a resturilor spațiale care au atins până acum cantități inacceptabile și periculoase pentru constelațiile de sateliți de uz civil (precum cele pentru telecomunicații și GPS) esențiale pentru viața de zi cu zi pe Pământ. Există peste 30.000 de resturi spațiale pe orbită identificate și monitorizate în mod regulat pentru a evita coliziunile, dar modelele statistice estimează că ar putea fi chiar mai mult de un milion cu dimensiuni mai mari de un centimetru, iar numărul acestora este în continuă creștere.
Pentru acest domeniu fascinant, deci, este nevoie de o legislație care să-l reglementeze pentru a preveni să devină ceea ce mulți l-au definit”noul Far West în era digitală și spațială".
Într-un context în care regulile jocului nu sunt deloc clare, orbita joasă a Pământului riscă să devină periculos de aglomerată cu obiecte din ce în ce mai mari. Sunt tot mai multe lansări pe orbită de mega-constelații de sateliți de către companii precum SpaceX e Amazon. În 2018 erau doar 2.000 de sateliți pe orbită, până la sfârșitul acestui deceniu, potrivit unor estimări, aceștia ar putea deveni 100.000. Alarma a fost trasă de Agenția Spațială Europeană și NASA: „amenințarea supraaglomerării și coliziunilor din cauza prezenței a milioane de resturi de diferite dimensiuni în spațiu este reală”.
Prin urmare, sunt necesare urgent reguli universale pentru a înțelege ce activități pot fi susținute de orbitele terestre, așa cum am făcut pentru rutele maritime și spațiul aerian civil.
Vinerea trecută s-a discutat la conferința organizată de Fundația Leonardo, Universitatea Sapienza e Scoala de Management Bocconi, cu ocazia Ziua Națională a Spațiului. Printre autoritățile care au intervenit, ministrul Întreprinderilor și Made in Italy, Adolfo Urso el a spus:Cel puțin 40 de țări au făcut deja acest lucru și în Italia este nevoie urgentă de o reflecție asupra structurii juridice a sectorului”. O lege a spațiului „trebuie să facă parte dintr-o reorganizare ulterioară a guvernanței globale” a sectorului și ar putea „oferi industriei instrumentele pentru a fi competitivă”.
Ministrul apărării, Guido Crosetto, pentru care regulile pot permite "o definiție precisă a rolurilor, funcțiilor și sarcinilor” pentru "să identifice perimetrul de acțiune al apărării și să identifice și să protejeze spațiul aerian al Italiei. Dar și în protecția bunurilor, chiar dacă nu exclusiv militare".
Pentru președintele Agenției Spațiale Italiene (ASI), George Saccoccia, Legea "este necesar să se asigure că investitorii privați respectă reguli precise”. Este cu atât mai important, având în vedere că spațiul este un sector în creștere marcată, cu 10,7 miliarde alocate în total de la jumătatea lui 2019 și bugetul ASI s-a mai mult decât dublat în aceeași perioadă: de la mai puțin de 1 miliard la peste 2,4.
Pentru următorii 3-5 ani, finanțarea prevăzută pentru spațiul italian este egală cu 7,2 miliarde, a spus el. Simonetta DiPippo, care este profesor la Bocconi School of Management și director al Space Economy Evolution Lab (Vezi Laboratorul). Aplicațiile datelor satelitare, de exemplu pentru agricultura de precizie, și conexiunile la internet prin satelit sunt pentru Di Pippo printre viitoarele domenii de aplicare a activităților spațiale, cu experimente în microgavitate, poate în viitoarele stații spațiale private și producția de energie solară din spațiu.
Necesitatea unei legi este resimțită și de industrie, care joacă un rol tehnologic de frunte în spațiu chiar și cu întreprinderile mici și mijlocii și startup-urile, a observat CEO-ul Leonardo, Alessandro Profumo. Este necesară și o lege pentru președintele lui Leonardo, Luciano Carta, Şi Luigi Pasquali, coordonatorul activităților spațiale ale Leonardo și CEO al Telespazio, consideră că o lege națională a spațiului „nu trebuie să devină o constrângere pentru inovare. Legiuitorul trebuie să-și imagineze soluții flexibile” pentru că sectorul spațial evoluează rapid și legea poate să nu fie în pas cu această evoluție. Provocarea este, așadar, de a reglementa, într-un mod flexibil și deschis, o realitate în care întreprinderile mici și mijlocii își aduc o mare contribuție, după cum s-a subliniat. Marina Dezlănțuie, a Asociației Companiilor de Activități Spațiale (Aipas), în întâlnirea organizată de aceeași asociație de Ziua Națională a Spațiului.
Foarte interesantă a fost intervenția generalului de brigadă aeriană David Cipelletti, șeful Biroului General Spațial al Statul Major al Apărării, din care se propune un fragment din contribuția sa, care oferă o secțiune transversală lucidă și analitică a temei tratate în conferință cu un accent deosebit pe necesitatea legiferării acestui nou mediu, deosebit de râvnit de superputeri pentru a-și impune dominația. .
„Apărarea italiană, explică generalul, a contribuit la nașterea și dezvoltarea spațiului
Italiană din anii 60 ai secolului trecut, datorită Generalului Corpului de Inginerie Aeronautică, Luigi Broglio, creatorul proiectului San Marco care a dus, în 1964, la punerea pe orbită a primului satelit italian. Acest eveniment a inspirat alegerea zilei de astăzi ca Ziua Națională a Spațiului. În ultimii ani asistăm la o transformare profundă a sectorului spațial, caracterizată prin trecerea de la logici ghidate de dinamica guvernamentală și științifică la afirmarea intereselor comerciale în exploatarea spațiului.
Scăderea barierelor economice și tehnologice de acces la spațiu facilitează inițiativele noilor jucători comerciali, implică un număr tot mai mare de subiecți instituționali și privați cu scopuri eterogene și adesea opuse și determină o creștere exponențială a obiectelor spațiale aflate pe orbită, cu repercusiuni asupra sustenabilitatea utilizării spațiului în sine. Dimensiunea geostrategică este, de asemenea, în evoluție, caracterizată printr-o concurență globală în creștere. Potrivit „Global risk report 2022” al Forumului Economic Mondial, divergențele geopolitice și interesele economice concurente reprezintă un obstacol din ce în ce mai concret în calea colaborării pentru dezvoltarea spațiului înțeles ca comun global. În domeniul spațial, tema conflictului crește, iar riscurile legate de potențialele amenințări din spațiu, către spațiu și în spațiu cresc.
Un exemplu în ceea ce privește securitatea internațională este reprezentat de preocuparea pentru testele armelor antisateliți printre care amintim, de exemplu, cel efectuat de federația rusă în noiembrie 2021, care a provocat circa 1.500 de resturi, poluând orbita și punerea în pericol a operațiunilor spațiului de mai multe subiecte, instituționale și private.
Săptămâna aceasta, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a adoptat o rezoluție prin care cere încetarea testelor anti-sateliți. O mișcare în mare măsură simbolică, menită să sprijine inițiative mai largi de sustenabilitate spațială. Pentru Apărarea Italiei, care recunoaște natura strategică a domeniului
spațiu pentru operațiuni militare și pentru întreaga rețea comunitară de servicii, date și aplicații care ne influențează viața, iar pentru Italia, a doua țară europeană în ceea ce privește activitățile pe orbită și a treia în ceea ce privește investițiile în sector, este clar că protejarea interesele naționale în domeniul spațial contribuie la reziliența sistemului-țară.
Modificarea reglementară recentă a codului de ordonanță militară a conferit apărării competența în conducerea activităților spațiale cu caracter de securitate militară. Apărarea are sarcina instituțională de a apăra infrastructurile domeniului spațial așa cum continuă să facă în domeniile tradiționale.
Pentru a gestiona mai bine provocările noului domeniu s-a dat impuls unui proces de raționalizare și reorganizare a sectorului spațial de apărare, care beneficiază astăzi de o guvernare clară, organică, cu conotație comună. În conformitate cu Strategia de Apărare Spațială, publicată în februarie 2022, consolidăm capacitățile de bază deja existente în sectoarele de comunicații prin satelit și de observare a Pământului (cu radar și senzori optici), prin dezvoltarea noilor constelații SICRAL 2, COSMO SKYMED. Sistem optic de 2 generație și a 3-a generație.
Dezvoltăm senzorii și capacitățile de observație și analitică necesare pentru a înțelege ce se întâmplă în domeniul spațial și pentru a urmări obiectele spațiale care ocupă orbitele. Vorbim, în acest caz, de Space Situational Awareness. Această abilitate este o condiție prealabilă esențială pentru a putea atribui orice acte ostile - cinetice sau de altă natură - și este, de asemenea, esențială pentru siguranța comunităților civile.
Se face referire la contribuția oferită în cazul reintrării în atmosfera a obiectelor spațiale - așa cum sa întâmplat recent cu elemente ale unui lansator chinez - potențial capabile să afecteze teritoriul național sau în zonele teatrelor operaționale în care contingentele militare opereaza.
Pe termen mediu dorim să urmărim și capacitatea de a desfășura operațiuni de logistică spațială pe orbită (serviciu pe orbită) și posibilitatea înlocuirii sistemelor de satelit compromise, printr-o capacitate de lansare reactivă.
Multe dintre aceste capabilități derivă din colaborarea strânsă dintre Apărare și Agenția Spațială Italiană - cu care recent am reînnoit și extins acordul de colaborare în ceea ce privește conținutul - și sunt rezultatul lanțului industrial care este o sursă de mândrie națională. Activitățile spațiale complexe care au loc în contextul în schimbare rapidă bine ilustrat în intervențiile anterioare sunt afectate de absența unui cadru de reglementare național și internațional adecvat care să le încadreze și să le reglementeze. De aceea, la recenta Conferință de Securitate de la Berlin, omologul meu
Germana a indicat în mod provocator spațiul ca un potențial la vestul îndepărtat al secolului XXI.
Parlamentul European, printr-o rezoluție din 6 octombrie 2022, consideră că este necesar un cadru de reglementare clar ca bază pentru condiții uniforme la nivelul Uniunii Europene pentru a garanta operațiuni spațiale sigure și securizate.
Prin urmare, inițiativa care vizează adoptarea unei legi italiene pentru spațiu prezintă un interes deosebit care - analizând stadiul tehnicii și perspectivele de viitor - oferă securitate juridică și un context de reglementare și guvernanță de referință, pentru a facilita dezvoltarea sectorului, a favoriza realizarea a obiectivelor politicii spațiale naționale și să promoveze sustenabilitatea, siguranța și securitatea operațiunilor spațiale.
De exemplu, un cadru legal ar fi de dorit pentru a reglementa operațiunile spațiale la diferite niveluri de complexitate, cum ar fi, de exemplu, manevrele de menținere a stației într-un slot orbital, deplasările orbitale și manevrele de deorbitare a satelitului.
Centrul Comun de Competență pentru Puterea Aeriană NATO, în publicația „Centrele Naționale de Operații Spațiale Militare”, reamintește importanța ca activitățile militare să se desfășoare în conformitate cu un cadru legislativ
la nivel național și internațional care permite rezolvarea problemelor juridice grave care pot apărea în operațiunile spațiale în termen scurt și în situații specifice de timp critice.
Mai mult, o lege italiană pentru spațiu ar crea condițiile de reglementare pentru dezvoltarea spațioporturilor – știrea proiectului de construire a portului spațial Grottaglie a fost lansată în urmă cu câteva zile – și pentru efectuarea de zboruri suborbitale și în Italia; activități din ce în ce mai de actualitate, având scopuri științifice, comerciale și, de asemenea, aplicații de potențial interes pentru apărare.
În concluzie, sarcina celor care, ca și noi, se trezesc trăind în această perioadă de transformare este de a ghida tranziția, găsind o modalitate de a face „spațiul” și „noul spațiu” să coexiste, exploatând oportunitățile oferite de tehnologiile care apar și ghidarea unui proces de reglementare care știe să se adapteze la timpurile și capacitățile noilor activități spațiale.
Ce spune legea internationala
Problema a fost tratată pe larg de către profesor Iosif Paccione, coordonator și manager al nostru „Observatorul Dreptului Internațional”. Majoritatea statelor, scrie Paccione, recunosc dreptul de a-și limita libertatea suverană de a acționa, atât de mult încât există o convenție internațională care reglementează explorarea și utilizarea spațiului cosmic, precum și activitățile actorilor statali în spațiu, numită „Tratatul privind spațiul cosmic” din 1967. Acest acord internațional a oferit o contribuție esențială la obiectivul menținerii păcii în spațiul cosmic, chiar dacă principiile de libertate cuprinse în acesta sunt considerate suficient de flexibile pentru a putea aplica maxim quod lege non prohibitum, licitum est, în sensul că nu există reguli aplicabile tuturor aspectelor activităților spațiale.
Acest tratat a fost definit ca o piatră de temelie a dreptului internațional al spațiul cosmic iar principiile cuprinse în acest instrument internațional sunt considerate sursa și substanța din care derivă din tratatele IV ulterioare. De asemenea, subliniază, conține interzicerea principală a militarizării extraterestre, în sensul că spațiul cosmic nu poate fi utilizat în scopuri militare și, în primul rând, cu arme de distrugere în masă, având în vedere angajamentul Statelor de a nu plasa pe orbita pământului obiecte care poartă arme nucleare sau orice alt tip de instrument de război.
De remarcat că, însă, consecința directă a acestei obligații, stabilită în contextul acestei convenții internaționale, este criticată ca fiind plină de lacune care decurg din formularea acesteia. se ridică, printre altele, o serie de puncte cheie de interpretare greșită și lacune de reglementare, cum ar fi, de exemplu, faptul că regula nu împiedică utilizarea și amplasarea altor instrumente militare decât cele de distrugere în masă pe orbitele Lunii și ale altor corpuri cerești, în spațiul interorbital dintre corpurile cerești și în spațiul profund..
Evoluțiile tehnologice, cum ar fi înființarea de stații spațiale stabile și de instalații de testare artificiale suspendate în spațiul cosmic, pot permite testarea armelor convenționale și a altor arme pe astfel de stații în spațiu, cu condiția ca acestea să nu încalce prevederile Tratatului privind principiile activităților State în domeniul explorării și utilizării spațiului cosmic.
Trebuie subliniat, într-un anumit fel, că operațiunile ASAT și lansarea de rachete intercontinentale suborbitale, adică cele care sunt lansate pe o traiectorie suborbitală, nu sunt reglementate de nicio prevedere, conform Tratatului din 1967. Cazurile de testare ASAT, așadar , ca și cel realizat în 2007 de autoritățile de la Beijing, în ciuda faptului că au primit condamnări internaționale, acestea nu sunt în conflict deschis cu Tratatul privind spațiul cosmic. În plus, se consideră că este necesar să se sublinieze că convenția de quo este viciat din simplul motiv că nu acceptă o restricție în jurul armelor non-cinetice sau fizice, cum ar fi, de exemplu, războiul cibernetic.