(Мишель Горга) Мы находимся на стадии подготовки к региональным, муниципальным и референдумным выборам, но предвыборной рекламы было мало, в том числе благодаря чрезвычайной ситуации Covid. Инициативы политической коммуникации, связанные с консультациями по выборам, представляют собой особенно важный момент участия в демократической жизни, как это предусмотрено ст. 49 Конституции. Именно с учетом консультаций 20 и 21 сентября, а также в свете новой нормативной базы, введенной Регламентом ЕС 2016/679 и Кодексом конфиденциальности 196/2003, представляется целесообразным напомнить о положении Гаранта конфиденциальности n. 96 от 18 апреля 2019 года предназначена для всех субъектов, участвующих в выборах по разным причинам.
Положение, которое призывает к своевременному соблюдению действующих принципов защиты данных, подчеркивает необходимость гарантировать субъектам данных осуществление прав, обращая внимание на основные случаи, в которых партии, политические органы, комитеты промоутеров и сторонников а также отдельные кандидаты могут использовать персональные данные заинтересованных сторон для пропагандистских инициатив в соответствии с основными правами и свободами заинтересованных сторон согласно ст. 1, п. 2 Положения об условиях законности обработки данных в контексте избирательной деятельности.
В целом положение Гаранта предусматривает, что обработка данных может осуществляться, чтобы гарантировать права и свободы заинтересованных сторон, на основе некоторых условий законности, включая предварительное получение согласия, которое должно быть бесплатным, конкретные, информированные и недвусмысленные (статья 6, параграф 1, буква а) и 7 Регламента), а также явные, когда обработка касается определенных категорий данных (статья 9, параграф 2, буква а) Регламента) . Следовательно, согласие должно быть запрошено с конкретной и четкой формулировкой в отношении дальнейших целей обработки, а также должно быть документально подтверждено (например, в письменной форме или на цифровом носителе), и владелец должен иметь возможность продемонстрировать, что заинтересованное лицо дало согласие на обработку своих данных (см. статьи 5 абз. 2 и 7 абз. 1 Регламента).
Что касается физических лиц, зарегистрированных в неполитических ассоциациях, таких как профсоюзы, профессиональные, спортивные, категориальные ассоциации и т. Д., Организациях, которые, следовательно, явно не преследуют политические цели, данные членов не могут быть обработаны. и распространяется для проведения предвыборной пропаганды и связанных с ней инициатив в области политической коммуникации, но это становится возможным только в том случае, если - организации-владельцы - получат согласие заинтересованной стороны при условии получения информации, которая должна быть подготовлена таким образом, чтобы у сторонников была возможность предоставлять или нет, при полной свободе и осознании конкретных, автономных и дифференцированных согласий в отношении обычных целей, преследуемых организацией, владеющей данными. Однако от органов, ассоциаций и организаций не требуется запрашивать согласие заинтересованных сторон, если прямое преследование предвыборной пропаганды и связанных с ней целей политической коммуникации также входит в число уставных целей организации.
Переходя к ограниченной категории сторонников CIG Z1C2E1C075 и спонсоров политических организаций, персональных данных, собираемых политическими партиями, движениями и другими формированиями, а также отдельными кандидатами в связи с конкретными инициативами (петиции, законопроекты, запросы на референдум) , коллекции подписей или фондов и т. д.) этих вышеупомянутых субъектов могут использоваться только с их явного согласия. С другой стороны, согласие на обработку не требуется (статья 9, п. 2, буква d) Регламента), если поддержка, оказываемая конкретной инициативе в случае предоставления данных, включает особую форму «привязанности» к предмету. политики и ее программы, так что на основании устава, устава или другого ранее существовавшего свода правил с заинтересованной стороной можно было законно связаться впоследствии с учетом дальнейших инициатив, совместимых с первоначальными целями коллекции (например, .политической коммуникации или предвыборной агитации, пункт 5 статьи 1, подпункт b) Правил), однако эти обстоятельства должны быть надлежащим образом освещены в предоставляемой информации.
Таким образом, становится возможным тематическое исследование основных случаев, даже если оно не является исчерпывающим, основных случаев, в которых обработка персональных данных в целях предвыборной агитации и связанных с ними политических коммуникаций разрешается на основе условий законности, определенных на основе открытых источников. Таким образом, персональные данные, извлеченные из «общедоступных» источников, то есть информация, содержащаяся в реестрах или списках, находящихся в ведении публичного субъекта (например, муниципалитета) и в то же время доступном на основании четкого положения закона или постановления, могут использоваться в целях предвыборной агитации и связанных с этим политических коммуникаций без согласия заинтересованных сторон в соответствии со ст. 6, п. 1, лат. f) Правил в соответствии с условиями, ограничениями и методами, в конечном итоге установленными правовой системой для доступа к этим источникам или их использования (например, обязательство соблюдать цели, установленные законом для определенных списков; идентификация лица, запрашивающего копию, если доступ разрешен только в определенные периоды; статьи 5, абзац 1, буквы a) и b), 6, абз. 2, лат. б), Регламент и ст. 2-тер, пункт 3, и 61, пункт 1 Кодекса).
В частности, личные данные, извлеченные из публичных списков, могут использоваться для проведения предвыборной агитации и связанных с этим политических коммуникаций, например: списки избирателей, хранящиеся в муниципалитетах, которые "могут быть выпущены в копиях для целей подачи заявки". дисциплина в отношении активного и пассивного электората »(статья 51 Указа Президента от 20 марта 1967 г., п. 223); предварительный список итальянских граждан, проживающих за границей и имеющих право голоса (пункт 5 статьи 1 Закона 459 от 27 декабря 2001 г .; пункт 5 статьи 8 Указа Президента № 2 от 2003 апреля 104 г.); список итальянских избирателей, голосующих за границей на выборах в Европейский парламент (статья 4 Законодательного декрета № 24 от 1994 июня 408 года, преобразованная в Закон № 3 от 1994 августа 483 года); добавленные списки избирателей государства-члена Европейского Союза, проживающих в Италии и намеревающихся воспользоваться правом голоса на местных выборах (статьи 1 и последующие Законодательного декрета № 12 от 1996 апреля 197 г.); предварительный список итальянских граждан, проживающих за границей с правом голоса на выборах в Комитет итальянцев за рубежом (статья 13 Закона № 23 от 2003 октября 286 г.; пункт 5 статьи 1 Закона 27 Декабрь 2001 г., № 459; пункт 5 статьи 8 указа Президента РФ от 2 апреля 2003 г., № 104; статья 11 УПН от 29 декабря 2003 г., № 395).
Партии, движения и другие формирования политического характера могут использовать его на законных основаниях, без предварительного согласия - на основании информации, предоставленной в соответствии со ст. 13 Регламента - персональные данные, относящиеся к членам, а также к другим субъектам, с которыми они регулярно контактируют, в целях предвыборной агитации и связанных с ними политических коммуникаций, поскольку они являются законно преследуемой деятельностью, поскольку они включены в деятельность политического характера, предусмотренную в общих чертах в 'учредительный акт или в уставе, или строго функционально для достижения этих целей (см. пункт 9 статьи 2, буква d) Регламента).
С другой стороны, данные, которые нельзя использовать, должны включать документальные источники, хранящиеся в государственных органах из-за правил конкретного сектора. Это, например, в отношении реестра постоянного населения (статьи 33 и 34 Указа Президента от 30 мая 1989 г. № 223; статья 62 Законодательного декрета от 7 марта 2005 г. № 82). На основании отраслевых правил, списки лиц, зарегистрированных в реестре, могут быть переданы только «государственным администрациям, которые делают обоснованный запрос, для исключительного использования [...] коммунальных услуг в соответствии с мерами безопасности, стандартами связи и технические правила предусмотрены Указом Председателя Совета Министров от 10 ноября 2014 г., п. 194 и статьей 58 Законодательного декрета от 7 марта 2005 г., п. 82 »(статья 34 Указа Президента 223/1989). То же самое и с архивами актов гражданского состояния (ст. 450 ГК; УПН 3 ноября 2000 г., п. 396); для дел граждан, проживающих в округе, в каждом консульском учреждении (статья 8 Законодательного декрета от 3 февраля 2011 г., № 71); для секционных избирательных списков, уже используемых на избирательных участках, в которых регистрируются данные, касающиеся лиц, не участвовавших в голосовании, и которые могут использоваться только для проверки регулярности избирательных операций (статья 62 Указа Президента № 16 от 1960 мая 570 г.); за данные, зафиксированные на избирательных участках счетчиками, и перечислить представителей для проведения избирательных операций. Фактически, все эти данные должны обрабатываться с максимальной конфиденциальностью в соответствии с конституционным принципом свободы и тайны голосования, также принимая во внимание тот факт, что участие или не участие в референдумах или голосованиях может само по себе указывать на возможную политическую ориентацию избиратель.
Данные, собранные государственными организациями при выполнении своей институциональной деятельности или, в целом, для предоставления услуг, также являются предметом того же самого случая - из-за невозможности использования. Точно так же не включаются списки членов профессиональных регистров и советов (пункт 61 статьи 2 Кодекса); на адреса электронной почты, взятые из национального индекса цифровых домицилий компаний и специалистов и из национального индекса цифровых домицилий физических лиц и других юридических лиц, не требующих регистрации в профессиональных регистрах или в регистре предприятий (Статьи 6-бис и 6-кватер Законодательного декрета № 7 от 2005 марта 82 г.).
Данные также не публикуются в свете положений о прозрачности или гласности административных действий государственных администраций и не подлежат повторному использованию (законодательный указ от 14 марта 2013 г., п. 33; l. 18 июня 2009 г., п. 69 ), а также другими отраслевыми правилами. Подумайте, например, о документах, содержащих персональные данные, опубликованных на преторианской доске объявлений в Интернете, об опубликовании результатов конкурса, об актах присвоения физическим лицам экономических преимуществ, как бы они ни назывались, организационных схемах государственных учреждений с номерами телефонов и электронная почта сотрудников, на информацию, относящуюся к сотрудникам публичного назначения. Это связано с тем, что то обстоятельство, что личные данные доступны онлайн на сайтах организаций для вышеупомянутых целей, не позволяет их свободно повторно использовать кем-либо и для любых целей, включая, следовательно, преследование предвыборной агитации и связанных с ними коммуникационных целей. политика.
Конкретные правовые положения, с другой стороны, предусматривают, что лица, занимающие определенные выборные должности и выполняющие другие государственные функции, могут запрашивать в справочных бюро информацию, которая может быть полезна для выполнения их мандата и для их участия в политико-административной жизни организации. Например, муниципальные и провинциальные советники имеют право получать от офисов муниципалитета и провинции, соответственно, а также от своих компаний и зависимых организаций, все новости и информацию, которые в их распоряжении, полезные для выполнения их полномочий (ст. 43, абзац 2, законодательный указ от 18 августа 2000 г., п. 267). Конкретные положения также предусматривают осуществление этого права депутатами региональных советов. Вышеупомянутое право доступа к информации напрямую связано с заботой об общественных интересах, связанных с осуществлением избранного мандата. Однако эта исключительная цель одновременно представляет собой как предположение, которое узаконивает их доступ к данным, так и ограничение, поскольку доступ разрешен только для определенной цели. За исключением случаев, которые должны быть строго связаны с выборным мандатом, муниципальные, провинциальные и региональные советники не имеют права требовать от соответствующих административных офисов передать полные базы данных или сформировать конкретные списки " посвященный "для использования, возможно, для скрытых целей политической коммуникации.
Наконец, субъектам, занимающим невыборные государственные должности и, в более общем плане, государственные должности, также не разрешается использовать полученные данные в целях предвыборной агитации и связанной с этим политической коммуникации. своих институциональных задач.