Италия - письмом, подписанным 20 сентября прошлого года министром обороны. Лоренцо Герини - официально передано Франции и странам, уже участвующим в этой инициативе, желание присоединиться к ней »Европейская интервенционная инициатива EI2».
Поэтому итальянское правительство будет готово предоставить свою особую национальную компетенцию в области обороны и безопасности в средиземноморском регионе.
Эта инициатива - прокомментировал министр Герини - он был рожден сильной политической волей и направлен на укрепление ЕС и НАТО, которые необходимы для обеспечения безопасности Европы и европейцев.».
Бельгия, Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Нидерланды, Португалия, Испания и Великобритания присоединились к инициативе под руководством Франции, созданной в июне 2018 вне рамок Европейского союза и НАТО.
Вероятно, потребность в более быстрой стратегической структуре продиктована тем фактом, что возможности вмешательства НАТО очень ограничены из-за медленности процессов принятия решений. Между жесткими мнениями между Комиссией и Советом и пленарным голосованием с запуском различных национальных "оговорок", заставить НАТО вмешаться в чрезвычайных ситуациях действительно сложно из-за времени реакции и возможностей, которые часто не подходят для развертывания.
По этой причине решение девяти государств-членов Европейского Союза 25 июня 2018 г. согласиться с намерением сформировать совместные силы военного вмешательства, предназначенные для быстрого развертывания по всему миру.
В связи с этим озабоченность уже выразили США и НАТО. Бывший министр обороны США Джеймс Мэттис в то время подчеркнул, как эта инициатива может «вырвать ресурсы или возможности у НАТО».
Согласно письму о намерениях, инициатива европейского вмешательства направлена на создание общей стратегической культуры среди участвующих стран и стремится внести свой вклад в запуск новой динамики, направленной на европейскую оборону, способную взять на себя большую ответственность за перед лицом современных угроз и вызовов.
Италия тесно сотрудничала с Францией и другими странами, чтобы внести свой вклад в точное определение инициативы. Многочисленные обмены с Римом были направлены на то, чтобы предоставить все гарантии, необходимые для решения проблем Италии. Но предыдущее правительство граф 25 Июнь 2018 не участвовал в основополагающем акте инициативы.
Это также было связано с политической ориентацией тогдашнего большинства, которое не имело хороших отношений с Францией и ЕС. Сегодня большинство сменилось, итальянская инициатива в Европе была возобновлена, и отношения с Францией и Германией восстановлены. Присоединяясь к инициативе, они могли также открывать новые сценарии в отношении оборонной промышленности. Неслучайно Франция сейчас более внимательно рассматривает слияние Fincantieri и Stx-France, демонстрируя новый импульс к заключению соглашения.
EI2 является автономной инициативой, отличной от ЕС и Pesco. Фактически, EI2 - это основа, на которой следует основывать общую стратегическую культуру, которая, в конце концов, будет способствовать Pesco (и НАТО), укрепляя способность европейцев лучше работать вместе. Кроме того, EI2 имеет некоторые вариации в Pesco. Его призвание намного шире. Между EI2 и Pesco будет сильная связь, которая принесет пользу друг другу.
Некоторые проекты Pesco первой и второй волны, очевидно, принесут пользу EI2 в области военной мобильности или поддержки операций. Тем не менее, EI2 не будет объединен в Pesco. Это позволяет неограниченное участие способных в военном отношении и политически доступных стран, таких как Дания (чей отказ от CSDP препятствует любому участию в Pesco). Это также позволяет участвовать Соединенному Королевству, которое еще не присоединилось к Pesco, и другим странам в будущем. Кроме того, участие этих стран в EI2 расширяет число и актуальность географических зон, представляющих общий интерес.
Письмо о намерениях июнь, 25 2018
Содержание письма о намерениях подписано 25 Июнь 2018
Стратегический контекст
Европа находится в крайне нестабильной и неопределенной стратегической среде, которая может радикально измениться. Он сталкивается с наибольшей концентрацией проблем со времени окончания холодной войны, включая растущую террористическую угрозу, серьезный миграционный кризис, сохраняющуюся уязвимость в его южном регионе, от Средиземноморья до региона Сахель-Сахара, длительную дестабилизацию на Ближнем Востоке, возобновление войны на его пороге и демонстрация силы на его территории, что также является результатом стратегии запугивания на его восточном фланге и участившихся стихийных бедствий.
Это дестабилизирующие факторы, которые необходимо устранить для лучшей защиты наших граждан, и поэтому европейские государства должны взять на себя большую ответственность за свою собственную безопасность, поэтому необходимо лучше координировать усилия и продвигать способность лучше прогнозировать, готовить, планировать и действовать вместе, когда и где это необходимо.
Эта стратегическая оценка должна быть ясна для европейских государств, желающих разделять общие интересы в области безопасности и активно поддерживать усилия сообщества, в том числе посредством новых инициатив ЕС, в целях консолидации общей стратегической автономии и свободы принятия решений. действия, а также укрепление НАТО, которое остается основой коллективной обороны.
Наши государства неизменно демонстрируют свою готовность и способность к быстрому развертыванию в различных контекстах, демонстрируя эффективный военный потенциал и способность действовать сообща в различных сценариях в рамках целого ряда потенциальных конфликтов и кризисов, влияющих на безопасность Европы. Прогресс, достигнутый в последние годы в укреплении европейской обороны, был значительным. Однако необходимо предпринять дальнейшие шаги. Поэтому мы намерены совместно разработать Европейскую инициативу вмешательства (EI2), чтобы улучшить наши коллективные стратегические ответные меры.
Цели EI2
EI2 - это гибкий и необязательный форум европейских государств, которые могут и желают использовать свои военные возможности и силы, когда и где это необходимо для защиты европейских интересов и безопасности, без ущерба для выбранной институциональной структуры (ЕС, НАТО , Организация Объединенных Наций или специальные коалиции).
Конечная цель EI2 - развитие общей стратегической культуры, которая повысит, как европейские государства, способность выполнять военные миссии и операции в рамках ЕС, НАТО, ООН и / или специальных коалиций. Активизация и углубление контактов между государствами-участниками EI2 будет способствовать будущим военным столкновениям, которые будут полностью зависеть от суверенных национальных решений в соответствии с их соответствующими конституционными положениями.
В частности, EI2 позволит улучшить связи и более тесное сотрудничество между вооруженными силами европейских государств, которые готовы и способны выполнять международные военные миссии и операции.
Инициатива будет сосредоточена на улучшении взаимодействия в четырех основных областях:
(1) стратегическое прогнозирование и обмен разведданными;
(2) разработка сценария и планирование;
(3) поддержка операций
(4) извлеченные уроки и доктрина (обмен опытом, полученным в данной области, и анализ возникших критических проблем).
EI2 поможет укрепить двусторонние оборонные отношения, а также совместные усилия, проводимые в рамках ключевых многосторонних организаций, таких как ЕС, НАТО и ООН, или специальных инициатив. EI2 намеревается внести свой вклад в текущие усилия в рамках Европейского Союза по углублению сотрудничества в области обороны, в частности с PESCO, и может усилить и использовать работу, проводимую в рамках Рамочной национальной концепции НАТО (FNC). Он не будет дублировать эти усилия, но будет их дополнять. EI2 будет работать над определением возможных улучшений для европейской обороны, а также над поиском лучшего институционального форума для того, как их достичь, чтобы быть быстрее и эффективнее. Дания будет участвовать в полном соответствии с отказом Дании от общей политики безопасности и обороны ЕС.
Государства-участники EI2 будут стремиться к тому, чтобы EI2 в максимальной степени обеспечивала цели и проекты PESCO, принимая во внимание национальные правовые ограничения и проблему доступа третьих сторон к PESCO. Хотя PESCO неизбежно окажет положительное влияние на E12, мы будем стремиться как можно скорее определить соответствующие области сотрудничества в рамках E12, которые могут объединиться с существующими проектами PESCO или создать новые, например, в области поддержки операций.Интервью между военнослужащими обеспечат регулярные оценки и рекомендации в соответствии с общими интересами безопасности и возможными действиями.
E12 не предполагает создания новых сил быстрого реагирования. Учитывая, что в наших странах уже задействованы вооруженные силы, государства E12 будут полагаться на существующие силы быстрого реагирования / вмешательства при принятии соответствующих решений. E12 не будет направлять национальные силы для собственных целей реагирования.
E12 укрепит нашу способность работать лучше вместе. Это повысит способность государств-участников быть лучше подготовленными к миссиям и операциям, проводимым в рамках ЕС, НАТО, Организации Объединенных Наций или других специальных коалиций, в которых государства желают задействовать свои вооруженные силы. Это может также способствовать эффективному развертыванию существующих и будущих военных сил и подразделений. Распределение внимания государств-участников E12 к конкретным миссиям и операциям всегда будет оставаться суверенным национальным решением.
E12 не будет обременять ресурсы. Он будет опираться на существующие структуры и сеть офицеров связи в различных военных структурах государств-участников.
В конце концов, благодаря лучшему взаимному пониманию военных потребностей, E12 будет способствовать согласованию оперативных требований европейских государств и, следовательно, может способствовать общему развитию потенциала, используя существующие инструменты.
Е12 будет открыта для других европейских государств, желающих разделить стратегические цели инициативы, демонстрируя адекватную приверженность и оперативные возможности.
Положения по разработке E12
Подписав это письмо о намерениях, мы, министры обороны государств-участников, гарантируем нашу полную поддержку и участие в E12 и наше намерение внести свой вклад в четыре согласованные области работы.
Для достижения целей E12 мы решили создать легкий постоянный секретариат E12 в Париже на основе французского персонала и существующей сети национальных офицеров связи в различных военных структурах Министерства обороны Франции (возможно, дополненных национальными добровольными взносами) , контролировать политику и цели и координировать действия по различным направлениям сотрудничества.
Мы, министры обороны государств-участников, приказываем нашим сотрудникам как можно скорее приступить к составлению меморандума о взаимопонимании EI2, детализируя условия участия каждого государства-члена.