Taliansko - listom podpísaným vlani 20. septembra ministrom obrany Lorenzo Guerini - oficiálne oznámené Francúzsku a krajinám, ktoré sú už súčasťou iniciatívy, vôľa pripojiť sa k „Európska intervenčná iniciatíva EI2".
Talianska vláda bude preto ochotná poskytnúť svoje osobitné vnútroštátne právomoci v oblasti obrany a bezpečnosti v stredomorskom regióne.
"Táto iniciatíva - komentoval minister Guerini - vzniklo na základe silnej politickej vôle a má v úmysle posilniť EÚ a NATO, ktoré sú nevyhnutné pre zaručenie bezpečnosti Európy a Európanov".
Belgicko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Nemecko, Holandsko, Portugalsko, Španielsko a Spojené kráľovstvo sa pripojili k iniciatíve pod vedením Francúzska založeného v júni 2018 mimo rámca Európskej únie a NATO.
Pravdepodobne potreba rýchlejšej strategickej štruktúry je daná skutočnosťou, že intervenčná kapacita NATO je vzhľadom na pomalosť rozhodovacích procesov veľmi obmedzená. Medzi tvrdými názormi medzi Komisiou a Radou a hlasovaním v pléne so spustením rôznych národných „námietok“ je zasiahnutie NATO v núdzových situáciách skutočne ťažké z dôvodu reakčných časov a často neprimeraných kapacít na nasadenie.
Z tohto dôvodu bolo rozhodnutím deviatich členských štátov Európskej únie 25. júna 2018 dohodnúť zámer vytvoriť spoločné vojenské intervenčné sily určené na rýchle nasadenie po celom svete.
USA a NATO už v tejto súvislosti vyjadrili znepokojenie. Bývalý minister obrany USA James Mattis v tom čase vyzdvihol, ako by táto iniciatíva mohla „získať zdroje alebo kapacity z NATO“.
Podľa písomného zámeru je cieľom európskej intervenčnej iniciatívy vytvoriť spoločnú strategickú kultúru medzi zúčastnenými krajinami a chce prispieť k zavedeniu novej dynamiky zameranej na európsku obranu schopnú prevziať väčšiu zodpovednosť za čeliť súčasným hrozbám a výzvam.
Taliansko úzko spolupracovalo s Francúzskom a inými krajinami, aby prispelo k presnému vymedzeniu iniciatívy. Cieľom mnohých výmen s Rímom bolo poskytnúť všetky záruky potrebné na riešenie talianskych obáv. Predchádzajúca vláda grófa 25 Jún 2018 sa však nezúčastnil na zakladajúcom akte iniciatívy.
Bolo to aj kvôli politickej orientácii vtedajšej väčšiny, ktorá nemala dobré vzťahy s Francúzskom a EÚ. Dnes sa väčšina zmenila, obnovila sa talianska iniciatíva v Európe a obnovili sa vzťahy s Francúzskom a Nemeckom. Pripojením sa k iniciatíve mohli tiež otvárať nové scenáre týkajúce sa obranného priemyslu. Nie je náhoda, že Francúzsko sa v súčasnosti podrobnejšie zameriava na fúziu spoločností Fincantieri a Stx-France a preukazuje nový impulz na dosiahnutie dohody.
EI2 je autonómna iniciatíva odlišná od EÚ a Pesco. EI2 je v skutočnosti rámec, ktorý sa má zakladať na dosiahnutí spoločnej strategickej kultúry, ktorá nakoniec prispeje k Pesco (a NATO) posilnením schopnosti Európanov lepšie spolupracovať. Okrem toho má EI2 v Pesco niekoľko variácií. Jeho povolanie je omnoho širšie. Medzi EI2 a Pesco bude existovať silné spojenie, z čoho budú mať úžitok jeden druhého.
Niektoré projekty z Pesco prvej a druhej vlny budú zrejme prínosom pre EI2 v oblasti vojenskej mobility alebo podpory operácií. EI2 však nebude zlúčený v rámci spoločnosti Pesco. To umožňuje neobmedzenú účasť vojensky schopných a politicky dostupných krajín, ako je Dánsko (ktorého vzdanie sa SBOP bráni akejkoľvek účasti v Pesco). Umožňuje tiež účasť Spojeného kráľovstva, ktoré sa k Pesco nepristúpilo, a ďalších krajín v budúcnosti. Účasť týchto krajín na systéme EI2 ďalej rozširuje počet a relevantnosť zemepisných oblastí spoločného záujmu.
List o zámere z júna, 25 2018
Obsah listu o zámere podpísaný 25 jún 2018
Strategický kontext
Európa čelí veľmi nestabilnému a neistému strategickému prostrediu, ktoré je predmetom radikálnych zmien. Čelí najväčšej koncentrácii výziev od konca studenej vojny vrátane rastúcej teroristickej hrozby, vážnej migračnej krízy, pretrvávajúcej zraniteľnosti v južnom regióne od Stredozemného mora po región Sahel-Sahara, trvalej destabilizácie na Blízkom východe, obnovenie vojny pred jej prahom a demonštrácie sily na jej území, ktoré tiež vyplývajú zo stratégie zastrašovania na jej východnom krídle a rastúceho výskytu prírodných katastrof.
Toto sú destabilizujúce faktory, ktoré je potrebné riešiť, aby sme lepšie chránili našich občanov, a preto európske štáty musia prevziať väčšiu zodpovednosť za svoju vlastnú bezpečnosť, a preto je potrebné lepšie koordinovať úsilie a podporovať schopnosť lepšie predvídať, pripravovať, plánovať a konať. spoločne, kedykoľvek a kde je to potrebné.
Toto strategické hodnotenie musí byť jasné pre európske štáty, ktoré sú ochotné zdieľať rovnaké záujmy v oblasti bezpečnosti a aktívne podporovať úsilie Spoločenstva, a to aj prostredníctvom nových iniciatív EÚ, s cieľom upevniť spoločnú strategickú autonómiu a slobodu rozhodovania. a akcie, ako aj posilnenie NATO, ktoré zostáva základom kolektívnej obrany.
Naše štáty neustále preukazovali svoju pripravenosť a schopnosť rýchlo sa nasadiť v rôznych kontextoch, čím preukázali efektívne vojenské schopnosti a schopnosť konať spoločne v rôznych scenároch v celej škále potenciálnych konfliktov a kríz ovplyvňujúcich bezpečnosť Európy. Pokrok dosiahnutý v posledných rokoch pri posilňovaní európskej obrany bol významný. Je však potrebné podniknúť ďalšie kroky. Z tohto dôvodu máme v úmysle spoločne rozvíjať Európsku intervenčnú iniciatívu (EI2) s cieľom zlepšiť našu kolektívnu strategickú reakciu.
Účely EI2u
EI2 je flexibilné a nezáväzné fórum európskych štátov, ktoré sú schopné a ochotné nasadiť svoje vojenské schopnosti a sily tam, kde je to potrebné na ochranu európskych záujmov a bezpečnosti, bez toho, aby bol dotknutý zvolený inštitucionálny rámec (EÚ, NATO , OSN alebo ad hoc koalície).
Konečným cieľom EI2 je rozvoj zdieľanej strategickej kultúry, ktorá ako európske štáty zvýši schopnosť vykonávať vojenské misie a operácie v rámci koalícií EÚ, NATO, Organizácie Spojených národov a / alebo ad hoc. Zintenzívnenie a prehĺbenie kontaktov medzi účastníckymi štátmi EI2 uľahčí budúce vojenské operácie, na ktoré sa naďalej plne vzťahujú zvrchované národné rozhodnutia v súlade s ich príslušnými ústavnými ustanoveniami.
EI2 umožní najmä lepšie väzby a užšiu spoluprácu medzi ozbrojenými silami európskych štátov, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať medzinárodné vojenské misie a operácie.
Iniciatíva sa zameria na lepšiu interakciu v štyroch hlavných oblastiach:
(1) strategické predpovedanie a zdieľanie spravodajských informácií;
(2) vývoj a plánovanie scenárov;
(3) podpora operácií
(4) získané skúsenosti a doktrína (zdieľanie skúseností získaných v tejto oblasti a analýza kritických problémov, s ktorými sa stretli).
EI2 pomôže posilniť bilaterálne obranné vzťahy, ako aj spoločné úsilie v rámci kľúčových multilaterálnych organizácií, ako sú EÚ, NATO a OSN, alebo iniciatívy ad hoc. Zámerom EI2 je prispieť k trvalému úsiliu v rámci Európskej únie o prehĺbenie obrannej spolupráce, najmä PESCO, a môže posilniť a čerpať z práce uskutočňovanej prostredníctvom Koncepcie rámcového národa NATO (FNC). Nebude to duplikovanie týchto snáh, ale bude ich to dopĺňať. EI2 bude pracovať na identifikácii možných zlepšení pre európsku obranu, ako aj na najlepšom inštitucionálnom fóre o tom, ako ich dosiahnuť, aby boli rýchlejšie a efektívnejšie. Dánsko sa bude zúčastňovať na úplnom dodržiavaní dánskeho výnimky zo spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky EÚ.
Zúčastnené štáty EI2 sa budú usilovať zabezpečiť, aby EI2 zabezpečoval ciele a projekty PESCO v maximálnej možnej miere, berúc do úvahy vnútroštátne právne obmedzenia a otázku prístupu tretích strán do PESCO. Aj keď PESCO nevyhnutne prinesie blahodarné účinky pre E12, budeme sa snažiť čo najskôr určiť príslušné oblasti spolupráce v rámci E12, ktoré sa môžu zlúčiť s existujúcimi projektmi PESCO alebo vybudovať nové, napríklad v oblasti podpory prevádzky.Rozhovory medzi vojenským personálom budú poskytovať pravidelné hodnotenia a odporúčania v súlade so spoločnými bezpečnostnými záujmami a možnými opatreniami.
E12 nezahŕňa vytvorenie novej sily rýchlej reakcie. Vzhľadom na to, že naše národy už majú ozbrojené sily v prevádzke, sa štáty E12 budú spoliehať na existujúce sily rýchlej reakcie / intervenčné sily v súlade s príslušným rozhodovaním. E12 nebude alokovať národné sily na svoje vlastné účely reakcie.
E12 posilní našu schopnosť lepšie spolupracovať. Posilní to schopnosť zúčastnených štátov lepšie sa pripraviť na misie a operácie uskutočňované v rámci EÚ, NATO, OSN alebo iných ad hoc koalícií, do ktorých chcú štáty zapojiť svoje ozbrojené sily. Mohlo by to tiež podporiť efektívne rozmiestnenie existujúcich a budúcich vojenských spôsobilostí a jednotiek. Zameranie zamerania účastníckych štátov E12 na konkrétne misie a operácie zostane vždy zvrchovaným národným rozhodnutím.
E12 nebude zaťažovať zdroje. Bude sa spoliehať na existujúce štruktúry a sieť styčných dôstojníkov v rôznych vojenských štruktúrach zúčastnených štátov.
Nakoniec E12 vďaka lepšiemu vzájomnému porozumeniu vojenských potrieb prispeje k zosúladeniu operačných požiadaviek európskych štátov, a preto by mohol uľahčiť spoločný rozvoj kapacít pomocou existujúcich nástrojov.
Program E12 bude otvorený pre ďalšie európske štáty, ktoré budú ochotné zdieľať strategické ciele iniciatívy a preukázať primerané odhodlanie a operačné schopnosti.
Ustanovenia týkajúce sa rozvoja E12-u
Podpísaním tohto zámeru my ministri obrany zúčastnených štátov zaručujeme našu plnú podporu a zapojenie sa do E12 a náš zámer prispieť k štyrom dohodnutým pracovným oblastiam.
Aby sme dosiahli ciele E12, rozhodli sme sa zriadiť ľahký stály sekretariát E12 v Paríži na základe francúzskeho personálu a existujúcej siete národných styčných dôstojníkov v rôznych vojenských štruktúrach francúzskeho ministerstva obrany (prípadne doplnený o národné dobrovoľné príspevky) , dohliada na politiku a ciele a koordinuje činnosti v rôznych líniách spolupráce.
My, ministri obrany zúčastnených štátov, nariaďujeme našim zamestnancom, aby čo najskôr začali pripravovať memorandum o porozumení EI2 s podrobnými podrobnosťami o účasti každého členského štátu.