(Биагино Цостанзо, менаџер компаније и партнер у АИДР -у) Годишњи извештај АГЦМ -а (Управа за конкуренцију и тржиште) представљен је 29. септембра и, као и увек, био је потпуно потпун у целини и са посебним освртом на разматрања која је спровело ово тело.
Међутим, из извештаја председника Рустицхеллија појавили су се подаци и радње који падају у кључном тренутку у животу Европске уније - не само у Италији - са управљањем хитном здравственом ситуацијом у првом реду и усвајањем следеће генерације ЕУ.
Занимљиво је задржати се на неким фокусима који не смију изгледати удаљени од свакодневног живота грађана, али који су, напротив, врло дубоко у томе што смо корисници и актери економског и друштвеног живота у земљи.
Можемо почети говорећи о нелојалној пореској конкуренцији међу државама чланицама Европе: како председник наводи, „она представља један од најозбиљнијих фактора који нарушавају те услове, што је темељ поштене конкуренције. Штета која је нанесена државама које производе вриједност од фискалног дампинга које су увеле одређене европске земље, а које су данас постале прави порески рај са евром, постала је још озбиљнија ”.
У ствари, ако помислимо да су у нашој земљи само у 2018. години 27 милијарди направиле мултинационалне компаније и преселиле у европске пореске оазе; 40 оних који су се преселили из Француске; 71 добит одузета од опорезивања у Немачкој.
Они који имају користи су увек шест држава, Белгија, Кипар, Луксембург, Ирска, Холандија и Малта, док је Европа главна жртва избегавања великих компанија, са преко 35% профита пресељених са Старог континента, у поређењу са мање од 25 % из Сједињених Америчких Држава.
Још једно осјетљиво питање је и дампинг у смислу доприноса и заштите радних мјеста из неких источноевропских земаља, који се погоршава када се европски доприноси користе за стицање апсолутно неоправданих конкурентских предности и имају тенденцију да фаворизују процесе пресељења на штету других земаља чланица.
Још једном је јасно да је постојаност ових појава радикално у супротности са инспиративним принципом солидарности, који су очеви оснивачи Европске уније силно прижељкивали и ризикује компромитовање европског пројекта.
С етичког гледишта, извјештај је показао, на примјер, да је, по питању пореске конкуренције, самит Г20 одржан у Венецији прошлог јула закључен начелним споразумом који предвиђа увођење глобалног минималног пореза од најмање 15%.
То је свакако корак напријед у борби против понашања мултинационалних компанија које данас могу слободно пребацивати добит у пореске рајеве, али свакако не рјешава у потпуности проблем нелојалне конкуренције унутар Европске уније.
Не може се решити ни са становишта извршења, у ствари биће сложено применити нови порез једнообразно због недостатка стандардизације критеријума за обрачун повезане пореске основице, нити управо са етичког гледишта, будући да ће и даље постојати земље у Европи које ће, у одсуству заједничких правила, наставити да злоупотребљавају своју фискалну аутономију.
Пандемија и поштовање потрошача
Пандемија Цовид-19, коју је СЗО прогласила таквом 11. марта 2020. (нажалост још увек у току), значила је епохалну друштвену и економску промену.
Ово је захтевало од влада да предузму ефикасне мере како би осигурале снабдевање основном робом и услугама по приступачним ценама, како би се обезбедило постепено обнављање привремено блокираних ланаца производње и дистрибуције.
Постизање ових циљева учинило је неопходним мање или више интензивне облике сарадње између компанија како би се избјегао ризик од недостатка основних добара и услуга, а то је било могуће захваљујући тренутним правилима конкуренције, која већ омогућавају закључивање споразума сарадње.
Сви смо позвани, сваки у својој професионалној сфери, да се носимо са новим, неочекиваним и сложеним проблемима, да се хладно суочимо са овим трауматичним догађајем и покушамо да будемо проактивни, идентификујући брзе и неопходне одговоре како бисмо реаговали брзо и без штета за организацију. статус куо.у приватном и јавном сектору.
Ово је „отпорност“ која се толико цитира - чак и веома неприкладно - последњих месеци, али је знају само они који су је проучавали, дизајнирали, управљали и блиско је познавали по струци или услузи.
Сваки од актера који припадају систему земље позван је да да свој допринос који би могао да заустави многе критике и патње које су се појавиле у цивилном друштву.
Такође у овом контексту, АГЦМ није пропустио свој вриједан допринос на трансверзалан начин у служби грађана, потрошача, предузећа и јавних институција, како би зајамчио транспарентне и уравнотежене економске и комерцијалне односе и осигурао конкурентна тржишта.
Ванредна ситуација наметнула је потребу да се, чак и на нов начин, искористе сви алати за интервенцију који су на располагању властима ради заштите нових слабости изазваних пандемијом и сузбијања недозвољеног понашања које фаворизира.
У ствари, од почетка овог двогодишњег црног периода, чинило се да су потрошачи лако изложени, осетљивији и условљенији у куповини робе или услуга пред новим потребама које изазива хитан случај.
Стога је Управа, у вршењу својих надлежности у области заштите потрошача, морала посветити посебну пажњу понашању и понашању оператора у економским секторима који су били највише погођени утицајем пандемије, посебно фармацеутским , пољопривредно-прехрамбени производи, онлине трговина, туризам и транспорт, сектори кредитирања.
Стога нема сумње да је, усмеравајући своје акције и интервенције, Управа успела да прилагоди политике конкуренције и заштите потрошача изузетној природи контекста, у складу са иницијативама предузетим на европском нивоу.
Инвестиције и дигитализација
Кључни елементи јавне политике који подржавају економски опоравак и опоравак продуктивности италијанског економског система, данас више него икад, су инфраструктура и инвестиције.
Упечатљив пример су дигиталне мреже, које чине окосницу економије и приоритет ЕУ следеће генерације.
Данас њихов развој често омета регулаторни оквир који ствара неизвесност, као и неуједначена примена начела Кодекса за електронске комуникације од стране локалних управа и јавних концесионара. Дуги административни спорови често стварају очигледна кашњења у процесу инфраструктуре влакана у земљи.
Препреке за улагања се стога морају уклонити дефинисањем прије свега јавне политике чији је циљ постизање опсежније инфраструктурне конкуренције.
Управа је 2020. покренула различите поступке који се тичу тржишта која се могу приписати дигиталним платформама које контролише Биг Тецх (Гоогле, Аппле, Фацебоок, Амазон). Конкретно, на основу извештаја компаније Енел Кс Италиа, Управа је продубила анализу прелиминарне хипотезе садржане у налогу за покретање у вези са постојањем конструктивног одбијања да се апликацији за претрагу омогући приступ платформи Андроид Ауто. и ЈуицеПасс навигацију (раније Енел Кс Рецхарге), коју је развио Енел за услуге локализације и резервације стубова за пуњење електричних аутомобила, што је била иновативна услуга у кључној фази развоја електричне мобилности. У ствари, упркос томе што тренутно дефинишу ИТ алате који омогућавају програмерима да креирају апликације компатибилне са Андроид Ауто -ом, као одговор на захтев Енел Кс Италиа, Гоогле није припремио одговарајућа ИТ решења, неоправдано одлажући доступност апликације Енел Кс Италиа. на Андроид Ауто -у.
Сврха Гоогле -овог понашања би била да искључи конкурента, који је развио „специјалистичку“ апликацију, како би заштитио и консолидовао пословни модел Гоогле мапа и његову улогу приступне тачке корисницима и протоку података. настале њиховим активностима.
Још у контексту експлоатације Биг Дата -а као стратешког конкурентског ресурса, на основу извештаја Италијанског бироа за интерактивно оглашавање (у даљем тексту „ИАБ“), Управа је обратила пажњу на Гоогле Алпхабет Инц., Гоогле ЛЛЦ и Гоогле Итали Срл .
У овом случају, Гоогле, стално присутан у оглашавању на мрежи и у понуди услуга које је идентификовао, успоставио је комерцијално понашање које ће вероватно ометати његове неинтегрисане конкуренте и одржати и ојачати његову тржишну моћ.
Надаље, током 2020. године ограничења трговине и циркулације е-трговине изнијела су у први план кључну улогу е-трговине и учинила су евидентнијим препреке које оператери чувара врата, попут Амазона и Аппле-а, постављају препродаји производа путем интернета. независних препродаваца.
Коначно, поново у контексту брокерских услуга на тржиштима, Управа наставља са истрагом која је још увек у току против неких компанија из групе Амазон са циљем да се провери законитост одређеног понашања које би се дало само продавцима трећих страна који се придржавају услуге .логистика коју нуди сам Амазон („Испуњење од стране Амазона“ или „Испуњење од стране Амазона“) има предности у смислу видљивости своје понуде и побољшања њене продаје.
Институционална структура истински оријентисана на промоцију инвестиција и раст захтева јасна и одређена правила, квалификовано и ефикасно административно деловање и смањење употребе такозване „одбрамбене бирократије“.
И ту је срце свега: бирократија мора бити у служби еволуције, свакако не представља увек атавистички камен спотицања.
То значи, посебно за нашу земљу, храброст да направи културни искорак. Упркос компликованим околним условима, извештај Управе нам говори да данас имамо алате за примену здраве и ефикасне „конструктивне бирократије“, додао бих, за заштиту заједнице.