Реорганизација каријера, стиже мишљење Државног савета, критични напредак .......

Као део процеса одобравања реорганизације полицијских снага, дошло је и мишљење Државног савета о законодавном акту бр. 395, поднетом парламентарним одборима.

Па са мишљењем Број 00915/2017 од 21 посебна комисија Државног савета, изражавајући повољно мишљење у целини, приметила је неке основне критике, међу којима се издваја механизам унапређења који се односи на приступ улози надзорника, бригадира карабињера и финансија, што управо овај ОС је у својим запажањима означио као противуставан и правно аномалан систем. (прочитајте белешку генералног секретара )

Заправо, тачно као што је истакао НСП, у одсуству стварног обједињавања улога помоћника агената са улогама надређених, приступ надзорничкој улози, како је предложила администрација, са собом носи озбиљна правна искривљења у супротности са уставним принципи који су остали у свим намерама и сврхама и даље су промена улоге и стога се приступ може остварити само путем конкуренције, иначе би се нелегитимни систем напредовања конфигурисао према старом систему каријере (по стажу) који је сада забрањен у сваком правном систему и свакој државној управи.

Истог мишљења Државно веће које потврђује следеће:

"Профил могуће критичности односи се на методе финансирања улоге надзорника: члан 24. квадрата председничке уредбе 335/1982 за државну полицију, члан 690 Кодекса војног система за карабињере Арма деи, „Члан 19 Уредбом 199/1995 за Гуардиа ди Финанза, као и чланом 16 законодавне уредбе 443/1992 за Казнено-поправни корпус, такође измењеном дотичном шемом законских уредби, успоставља се „пуни режим“ којем улога надзорника може приступити сали са различитим модалитетима, само особље које је већ уоквирено у нижој улози. 

Рекавши ово, ова Комисија не може да не примети да би пуни приступ овој улози уз пролазак, кроз испитивање упоредних заслуга или конкурс, резервисан искључиво за особље које већ припада јавној управи, могао бити неспојив са члановима 3. и 97. Устава. 

Као што се подсетио Уставни суд, судска пракса „више пута је изјавила да право законодавца да уведе изузетке од начела јавног надметања мора бити строго дефинисано, будући да се такви изузеци могу сматрати легитимним само онда када су и сами функционални за добро функционисање. администрације и тамо где постоје посебне и ванредне потребе од јавног интереса способне да их оправдају (ек плуримис: пресуде бр. 195, бр. 150 и бр. 100 из 2010. године, бр. 293 из 2009. године) “(Уставни суд, 18. фебруара , 2011, бр. 52).

... .. Без прејудицирања потребе за унапређењем интерних професионалних вештина - гарантујући им одговарајуће изгледе за каријеру - захтеви за компатибилност закона са уставном одредбом сугеришу, према мишљењу овог Државног савета, да се обезбеди да је ово неопходно и селективно напредовање у јединственој улози која укључује, поред улоге надзорника, и нижу (штавише, омогућавајући закон предвиђа могућност уклањања улога).

Алтернативно, приступ овој улози требало би да се оствари, барем делимично, путем спољног јавног конкурса у складу са општим принципима предвиђеним консолидованим законом о јавном запошљавању (Законодавна уредба 165/2001) и цитираном претходном уставном јуриспруденцијом. "

Према томе, по мишљењу овог ОС-а, није могуће одложити наставак обједињавања улога обезбеђивањем аутоматског преласка на 22. годину службе (помоћник шефа + 8 година) путем апсолутног гласања са отвореним улогу, као што је ова Организација увек тврдила. У прелазној фази је такође прикладно окупити све главне помоћнике који имају више од 8 година квалификације, у улози која је исцрпљена, у свести да су службеници ПГ кључне фигуре за правилно функционисање полицијских канцеларија и за ефикасност институционалних служби.

Још једно критично питање које је приметило Државно веће односи се на старосне границе као услов за приступ улогама. С тим у вези, ЦДС је забележио следеће;

Међутим - што се тиче питања у вези са снижавањем старосних граница - Посебна комисија не може да не примети да су прелазне одредбе садржане у чл. 2 овог поглавља одлажу за 2026. примену старосне границе од 35 година предвиђене за учешће на интерном конкурсу за заменике повереника уведеном чл. 1, став 5, летт. ф) (чл. 2, тачка у)) и да прелиминарни извештај и приложени документи не пружају потпуно знање о разлозима који леже у основи избора за увођење ове прелазне уредбе. 

Због тога - узимајући у обзир чињеницу да би се разлози у основи ове дисциплине, у хипотези, могли налазити у потреби давања одговарајућег временског ограничења како би се омогућило напредовање у каријери припадника државне полиције који нису у поседу овог старосног захтева - тешко је да Комисија процени оправданост поменуте прелазне дисциплине у контексту целокупне дотичне реформе. Штавише, треба напоменути да се чини да је горе наведена одредба једина усмерена на увођење прелазног периода у примени нових старосних граница предвиђених горе поменутим одредбама, са последицом да та ограничења - са изузетком оне која се односи на интерни конкурс за заменике повереника - они ће наћи непосредну примену без да је Управа објаснила разлоге за овај другачији приступ по овом питању “.

С обзиром на горе наведено, узимајући наговештај из налаза посебне комисије Државног савета, овај ОС већ организује са својим адвокатима да, у одсуству одговарајућих промена од стране администрације, припреме неке судске жалбе чији је циљ оспоравање коначне одредбе под овим и другим аспектима, позивајући и на њихову реформу и на пресуду о легитимитету.

ПРОЧИТАЈТЕ МИШЉЕЊЕ ДРЖАВНОГ ВЕЋА ДЕЦРЕЕ ОКВИР РЕОРДЕР УЛОГЕ ФФ.ПП

НСП - НАЦИОНАЛНИ СЕКРЕТАРИЈАТ

Реорганизација каријера, стиже мишљење Државног савета, критични напредак .......

| одбрана, Рад |