(Biagino Costanzo, företagschef och AIDR -aktieägare) Årsrapporten från AGCM (konkurrens- och marknadsmyndigheten) presenterades den 29 september förra året och var som alltid mycket fullständig i sin helhet och särdrag i de överväganden som myndigheten gjorde.
Men från president Rustichellis rapport framkom data och åtgärder som faller i ett avgörande ögonblick i Europeiska unionens liv - inte bara i Italien - med hanteringen av hälsokrisen på första raden och antagandet av nästa generation EU.
Det är intressant att stanna vid några fokus som inte får verka avlägsna från medborgarnas vardag men som omvänt är mycket djupa i att vi är användare och aktörer i det ekonomiska och sociala livet i landet.
Vi kan börja med att prata om orättvis skattekonkurrens mellan Europas medlemsstater: som presidenten säger ”utgör det en av de allvarligaste snedvridande faktorerna för de lika villkoren, som är grunden för rättvis konkurrens. Skadorna som orsakats av staterna som producerar värde från den finanspolitiska dumpning som vissa europeiska länder har infört, som idag har blivit verkliga skatteparadis med euron, har blivit ännu allvarligare ”.
Faktum är att om vi tror att i vårt land, bara 2018, gjordes 27 miljarder av multinationella företag och flyttades till europeiska skatteparadis; 40 de flyttade från Frankrike; 71 vinster dras från beskattningen i Tyskland.
De som gynnas är alltid sex stater, Belgien, Cypern, Luxemburg, Irland, Nederländerna och Malta, medan Europa är det största offret för att undvika stora företag, med över 35% av vinsterna flyttade från den gamla kontinenten, jämfört med mindre 25 % från USA.
En annan känslig fråga är också dumpning när det gäller bidrag och jobbskydd från vissa östeuropeiska länder, vilket förvärras när europeiska bidrag används för att uppnå absolut onödiga konkurrensfördelar och tenderar att gynna flyttprocesser till nackdel för andra medlemsländer.
Återigen är det uppenbart att dessa fenomens uthållighet radikalt står i kontrast till den inspirerande principen om solidaritet, starkt önskad av Europeiska unionens grundfäder och riskerar att äventyra det europeiska projektet.
Ur etisk synvinkel visade rapporten till exempel att G20 -toppmötet som hölls i Venedig i juli förra året i fråga om skattekonkurrens, slutade med ett principavtal som föreskriver införande av en global minimiskatt på minst 15%.
Det är förvisso ett steg framåt i kampen mot multinationella företags beteende som idag fritt kan överföra vinster till skatteparadis, men det löser verkligen inte problemet med orättvis konkurrens inom Europeiska unionen.
Det kan inte lösas antingen ur verkställighetssynpunkt, det kommer faktiskt att vara komplext att tillämpa den nya skatten enhetligt på grund av bristen på standardisering av beräkningskriterierna för den relativa skattebasen, inte heller just ur etisk synvinkel, eftersom det kommer att fortsätta att existera länder i Europa som, i avsaknad av gemensamma regler, kommer att fortsätta att missbruka sin finanspolitiska autonomi.
Pandemik och konsumenternas respekt
Covid-19-pandemin, som förklarades som sådan av WHO den 11 mars 2020 (tyvärr fortfarande pågår) har inneburit en epokal social och ekonomisk förändring.
Detta har krävt att regeringarna har vidtagit effektiva åtgärder för att säkerställa leverans av viktiga varor och tjänster till överkomliga priser, för att gradvis återställa temporärt blockerade produktions- och distributionskedjor.
Uppnåendet av dessa mål har gjort det nödvändigt med mer eller mindre intensiva former av samarbete mellan företag för att undvika risken för brist på viktiga varor och tjänster och detta har varit möjligt tack vare de nuvarande konkurrensreglerna, som redan möjliggör ingående av avtal av samarbete.
Vi har alla kallats, var och en inom sin egen professionella sfär, att hantera nya, oväntade och komplexa problem, att möta denna traumatiska händelse med kyla och försöka vara proaktiva, identifiera snabba och nödvändiga svar för att reagera snabbt och utan att det påverkar det organisatoriska status quo. både i den privata och offentliga sektorn.
Detta är den "motståndskraft" som så mycket citerats - även mycket olämpligt - under de senaste månaderna, men bara känd av dem som har studerat, utformat, förvaltat och känt den nära av yrke eller tjänst.
Var och en av de aktörer som tillhör landssystemet uppmanades att göra ett bidrag som kunde dämpa de många kritiker och lidanden som uppstod i det civila samhället.
Även i detta sammanhang missade AGCM inte sitt värdefulla bidrag på ett tvärgående sätt till tjänst för medborgare, konsumenter, företag och offentliga institutioner, för att garantera transparenta och balanserade ekonomiska och kommersiella relationer och säkerställa konkurrenskraftiga marknader.
Nödsituationen har inneburit behovet av att, även på ett nytt sätt, använda alla interventionsverktyg som finns tillgängliga för myndigheten för att skydda de nya svagheterna som orsakas av pandemin och undertrycka det olagliga beteende som den gynnar.
Faktum är att sedan början av denna svarta tvåårsperiod har konsumenterna tycktes vara lätt exponerade, mer känsliga och villkorade när de köper varor eller tjänster inför de nya behov som nödsituationen genererar.
Myndigheten var därför tvungen att ägna särskild uppmärksamhet åt beteendet och beteendet från operatörerna inom de ekonomiska sektorer som drabbades mest av pandemins inverkan, särskilt läkemedlet, vid utövandet av sina befogenheter inom konsumentskyddet. jordbruksmat, näthandel, turism och transport, kreditsektorer.
Det råder därför ingen tvekan om att myndigheten genom att orientera sina handlingar och insatser har kunnat anpassa konkurrens- och konsumentskyddspolitiken till kontextens exceptionella karaktär, i linje med de initiativ som tagits på europeisk nivå.
Investeringar och digitalisering
Nyckelelementen i en offentlig politik för att stödja den ekonomiska återhämtningen och återhämtningen av produktiviteten i det italienska ekonomiska systemet, idag mer än någonsin, är infrastruktur och investeringar.
Ett slående exempel är digitala nätverk, som utgör ryggraden i ekonomin och prioriteringen för nästa generations EU.
Idag hindras deras utveckling ofta av ett regelverk som skapar osäkerhet och av en icke-enhetlig tillämpning av principerna i elektronisk kommunikationskod av lokala förvaltningar och offentliga koncessionshavare. Långa administrativa tvister skapar ofta uppenbara förseningar i landets fiberinfrastrukturprocess.
Hindren för investeringar måste därför avlägsnas genom att först och främst definiera en offentlig politik som syftar till att uppnå mer omfattande infrastrukturell konkurrens.
År 2020 inledde myndigheten olika förfaranden angående marknaderna som hänför sig till de digitala plattformarna som kontrolleras av Big Tech (Google, Apple, Facebook, Amazon). I synnerhet på grundval av en rapport från Enel X Italia fördjupade myndigheten analysen av den preliminära hypotesen i initieringsbeslutet om förekomsten av en konstruktiv vägran att ge åtkomst till sin Android Auto -plattform till sökappen. Och JuicePass -navigering (tidigare Enel X Recharge), utvecklad av Enel för lokalisering och bokningstjänster för laddningsstationer för elbilar, vilket var en innovativ tjänst i en avgörande fas i utvecklingen av elektrisk mobilitet. Trots att man för närvarande definierar de IT -verktyg som gör det möjligt för utvecklare att skapa appar som är kompatibla med Android Auto, har Google inte svarat på begäran från Enel X Italia, utan förberett lämpliga IT -lösningar, utan att med rätta skjuta upp tillgängligheten för Enel X Italia -appen. på Android Auto.
Syftet med Googles beteende skulle ha varit att utesluta en konkurrent som har utvecklat en "specialist" -app för att skydda och konsolidera affärsmodellen för Google Maps och dess roll som en åtkomstpunkt för användare och för flödet av data. genereras av deras verksamhet.
Återigen i samband med att utnyttja Big Data som en strategisk konkurrenskraftig resurs, på grundval av en rapport från Interactive Advertising Bureau Italy (nedan "IAB"), uppmärksammade myndigheten Google Alphabet Inc., Google LLC och Google Italy Srl.
I det här fallet har Google, ständigt närvarande i onlineannonsering och i erbjudandet av tjänster som identifierats av det, infört kommersiellt beteende som sannolikt kan hindra sina icke-integrerade konkurrenter och behålla och stärka sin marknadsstyrka.
Under 2020 har dessutom restriktioner för handel och cirkulation av e-handel fört fram e-handelns avgörande roll och har tydligare visat de hinder som portvaktoperatörer som Amazon och Apple utgör för online-återförsäljning av produkter från tredje parts återförsäljare.
Slutligen, igen i samband med mäklartjänster på marknadsplatser, fortsätter myndigheten med den undersökning som fortfarande pågår mot vissa företag i Amazon-gruppen som syftar till att verifiera att vissa beteenden är lagliga som endast skulle ge tredje parts säljare som följer tjänsten. . av logistik som Amazon erbjuder ("Fulfillment by Amazon" eller "Fulfillment by Amazon") fördelar när det gäller synligheten av sitt erbjudande och förbättrad försäljning.
Ett institutionellt upplägg som verkligen är inriktat på främjande av investeringar och tillväxt kräver tydliga och vissa regler, kvalificerade och effektiva administrativa åtgärder och minskning av utnyttjandet av den så kallade "defensiva byråkratin".
Och här är hjärtat i allt: byråkratin måste stå för evolutionens tjänst, verkligen inte alltid representera en atavistisk stötesten.
Detta innebär, särskilt för vårt land, att ha modet att göra ett kulturellt språng. Trots de komplicerade omgivningsförhållandena säger myndighetens rapport att vi idag har verktygen för att genomföra en sund och effektiv "konstruktiv byråkrati", skulle jag tillägga, för att skydda samhället.