Tillitsröstningen i Draghi-regeringen förväntas i kväll efter 22.
I morgon är det kammarens tur. Sekreterare Dem Zingaretti inleder överklagandet till de andra politiska krafterna som stöder verkställandet: Nu är det tillräckligt med gräl. Vi är där '.
Premiärens tal i Palazzo Madamas hall
Den första tanken som jag vill dela med mig av, när jag ber om ditt förtroende, gäller vårt nationella ansvar. Den viktigaste plikten som vi alla kallas till, jag själv som premiärminister, är att bekämpa pandemin på något sätt och att skydda våra medborgares liv. En dike där vi alla slåss tillsammans. Viruset är allas fiende. Och det är i det rörande minnet hos dem som inte längre är där vårt engagemang växer. Innan jag illustrerar mitt program vill jag rikta en annan tanke, deltagande och stödjande, till alla dem som lider av den ekonomiska krisen som pandemin har släppt lös, till dem som arbetar av de mest drabbade eller stoppade av hälsoskäl. Vi känner till deras skäl, vi är medvetna om deras enorma uppoffring och tackar dem. Vi är fast beslutna att göra allt så att de på kortast möjliga tid kan återvända till erkännandet av sina rättigheter till deras yrkes normalitet. Vi är fast beslutna att informera medborgarna tillräckligt i förväg, så långt det är förenligt med den snabba utvecklingen av pandemin, om ändringar i reglerna.
Regeringen kommer att genomföra reformerna men kommer också att ta itu med nödsituationen. Det finns ingen före och efter. Vi är medvetna om Cavours lärdom: "... de reformer som genomförts i tid, istället för att försvaga auktoriteten, stärka den". Men under tiden måste vi hantera dem som lider nu, de som förlorar sina jobb idag eller tvingas stänga sin verksamhet.
Genom att än en gång tacka republikens president för hedern för det ämbete som jag har tilldelats vill jag berätta att det under mitt långa yrkesliv aldrig har funnits ett ögonblick av så intensiva känslor och ett så omfattande ansvar . Jag tackar också min föregångare Giuseppe Conte som stod inför en hälso- och ekonomisk nödsituation som aldrig hände sedan Italiens förening.
Det har diskuterats mycket om regeringen. Republikansk historia har avstått från en oändlig mängd olika formler. Av respekt som vi alla har för institutionerna och för att en representativ demokrati fungerar korrekt är en verkställande som den jag har äran att presidera, särskilt i en dramatisk situation som den vi upplever, helt enkelt regeringens regering Land. Det behöver inga adjektiv för att definiera det. Den sammanfattar viljan, medvetenheten, känslan av ansvaret för de politiska krafter som stöder den, som har blivit ombedd att avstå från bästa för alla, för sina egna väljare såväl som för väljarna i andra läger, inklusive oppositionen, av alla italienska medborgare. Detta är den republikanska andan hos en regering som är född i en nödsituation genom att samla in den höga indikationen på statschefen.
Tillväxten i ett lands ekonomi härrör inte bara från ekonomiska faktorer. Det beror på institutionerna, på medborgarnas förtroende för dem, på att dela värderingar och förhoppningar. Samma faktorer avgör ett lands framsteg.
Det har sagts och skrivits att denna regering gjordes nödvändig av misslyckandet i politiken. Låt mig inte hålla med. Ingen tar ett steg tillbaka från sin egen identitet, men om något, i en ny och helt ovanlig samarbetsperiod, tar de ett steg framåt för att svara på landets behov och närma sig de dagliga problemen för familjer och företag som vet väl när det är dags att arbeta tillsammans, utan fördomar och rivalitet.
Under de svåraste ögonblicken i vår historia har det högsta och ädlaste uttrycket för politik översatts till modiga val, i visioner som fram till ett ögonblick tidigare verkade omöjliga. För innan någon av våra tillhörigheter kommer medborgarskyldigheten.
Vi är medborgare i ett land som ber oss göra allt möjligt, utan att slösa bort tid, utan att spara ens den minsta ansträngningen, för att bekämpa pandemin och motverka den ekonomiska krisen. Och idag är de politiker och tekniker som utgör denna nya verkställande alla helt enkelt italienska medborgare, hedrade att tjäna sitt land, alla lika medvetna om den uppgift som vi har anförtrotts.
Detta är min regerings republikanska anda.
Varaktigheten för regeringar i Italien har varit i genomsnitt kort men detta har inte hindrat, inte ens i dramatiska ögonblick i nationens liv, från att göra avgörande val för framtiden för våra barn och barnbarn. Kvaliteten på besluten räknas, visionernas mod räknas, dagarna räknas inte. Kraftens tid kan slösas bort även i det enda intresset att bevara den. I dag har vi, som det hände med regeringarna i den omedelbara efterkrigstiden, möjligheten, eller snarare ansvaret, att starta en ny återuppbyggnad. Italien återhämtade sig efter katastrofen under andra världskriget med stolthet och beslutsamhet och lade grunden för det ekonomiska miraklet tack vare investeringar och arbete. Men framför allt tack vare tron att framtida generationer skulle vara bättre för alla. I ömsesidigt förtroende, i nationellt broderskap, i strävan efter en medborgerlig och moralisk förlossning. Politiska krafter som var ideologiskt avlägsna om de inte motsatte sig den återuppbyggnaden samarbetade. Jag är säker på att inte ens i den här nya rekonstruktionen kommer att sakna deras bidrag i skillnaden mellan roller och identiteter. Detta är vårt uppdrag som italienare: att leverera ett bättre och rättvisare land till våra barn och barnbarn.
Jag har ofta undrat om vi, och jag först och främst hänvisar till min generation, har gjort och gör för dem allt som våra farföräldrar och fäder gjorde för oss och offrade sig själva utom mått. Det är en fråga som vi måste ställa oss när vi inte gör allt som behövs för att bättre främja humankapital, utbildning, skola, universitet och kultur. En fråga som vi måste ge konkreta och brådskande svar på när vi besviknar våra ungdomar genom att tvinga dem att emigrera från ett land som alltför ofta inte vet hur man bedömer meriter och ännu inte har uppnått effektiv jämställdhet. En fråga som vi inte kan undvika när vi ökar vår offentliga skuld utan att ha spenderat och investerat på bästa möjliga sätt som alltid är knappa. Varje slöseri idag är ett fel som vi gör mot nästa generationer, en subtraktion av deras rättigheter. Jag uttrycker framför er, som är de valda företrädarna för italienarna, hoppet att önskan och behovet av att bygga en bättre framtid klokt kommer att styra våra beslut. I hopp om att de unga italienarna som tar vår plats, även här i detta rum, kommer att tacka oss för vårt arbete och inte har något att skylla på vår själviskhet.
Denna regering föddes i kölvattnet av vårt lands tillhörighet, som en grundande medlem, av Europeiska unionen, och som en huvudperson i Atlanten Alliansen, i kölvattnet av de stora västerländska demokratierna, till försvar för deras omöjliga principer och värderingar. Att stödja denna regering innebär att man delar det irreversibla valet av euron, det innebär att man delar perspektivet på en alltmer integrerad EU som kommer att nå en gemensam offentlig budget som kan stödja länder i tider av lågkonjunktur. Nationstater är fortfarande medborgarnas referens, men inom de områden som definieras av deras svaghet överlämnar de nationell suveränitet för att få delad suveränitet. I vår övertygade tillhörighet till Europas öde är vi faktiskt ännu mer italienska, ännu närmare våra ursprungs- eller bosättningsområden. Vi måste vara stolta över Italiens bidrag till Europeiska unionens tillväxt och utveckling. Utan Italien finns inget Europa. Men utanför Europa finns det mindre Italien. Det finns ingen suveränitet i ensamhet. Det finns bara bedrägeriet om vad vi är, i glömskan av vad vi har varit och i förnekelsen av vad vi kan vara. Vi är en stor ekonomisk och kulturell makt. Jag har alltid varit förvånad och lite bedrövad de senaste åren när jag har lagt märke till hur ofta andras dom över vårt land är bättre än vårt. Vi måste vara stoltare, rättvisare och mer generösa gentemot vårt land. Och känn igen de många första, den djupa rikedomen av vårt sociala kapital, av vårt volontärarbete, som andra avundar oss.
Landets tillstånd efter ett år av pandemi
Sedan epidemin exploderade har det funnits - officiella uppgifter underskattar fenomenet - 92.522 2.725.106 dödsfall, 2.074 259 118.856 medborgare som drabbats av viruset, just nu är XNUMX på sjukhus på intensivvård. Det finns XNUMX dödsfall bland hälsoarbetare och XNUMX XNUMX är de smittade, vilket visar ett enormt offer som upprätthålls med generositet och engagemang. Siffror som har belastat det nationella hälso- och sjukvårdssystemet och dragit av personal och resurser från förebyggande och behandling av andra sjukdomar, med allvarliga konsekvenser för hälften hos många italienare.
Den förväntade livslängden på grund av pandemin har minskat: upp till 4-5 år i områden med störst smitta. ett och ett halvt år - två mindre för hela den italienska befolkningen. En liknande nedgång har inte registrerats i Italien sedan de två världskrigen.
Spridningen av viruset har också fått mycket allvarliga konsekvenser för vårt lands ekonomiska och sociala struktur. Med betydande effekter på sysselsättningen, särskilt ungdomars och kvinnors. Ett fenomen som förvärras när förbudet mot uppsägning försvinner.
Fattigdomen har också förvärrats. Uppgifterna från Caritas lyssningscentra, som jämför perioden maj-september 2019 med samma period 2020, visar att förekomsten av "nya fattiga" från år till år går från 31% till 45%: nästan ett av två personer som vänder sig till Caritas idag gör det för första gången. Bland de nya fattiga var vikten av familjer med minderåriga, kvinnor, ungdomar, italienare, som idag är majoriteten (52% jämfört med 47,9% förra året) och personer i arbetsför ålder, av medborgare hittills aldrig berörda av fattigdom.
Det totala antalet uppsägningstimmar för hälsotillfällen från 1 april till 31 december förra året överstiger 4 miljoner. År 2020 minskade antalet anställda med 444 tusen enheter men nedgången koncentrerades till tidsbegränsade kontrakt (-393 tusen) och egenföretagare (-209). Pandemin har hittills främst drabbat ungdomar och kvinnor, en selektiv arbetslöshet men som snart kan börja påverka arbetstagare med permanenta kontrakt också.
Effekterna på ojämlikhet är allvarliga och med få historiska prejudikat. I avsaknad av offentliga ingripanden skulle Gini-koefficienten, ett mått på ojämlikhet i inkomstfördelning, ha ökat under första halvåret 2020 (enligt en ny uppskattning) med 4 procentenheter, jämfört med 34.8% 2019. Detta ökningen skulle ha varit större än den som ackumulerats under de två senaste lågkonjunkturerna. Ökningen av ojämlikhet har dock mildrats av skyddsnäten i vårt sociala trygghetssystem, särskilt av de åtgärder som har stärkt dem sedan pandemin började. Faktum kvarstår dock att vårt sociala trygghetssystem är obalanserat och inte tillräckligt skyddar medborgare med tillfälliga jobb och egenföretagare.
Prognoserna som publicerades av Europeiska kommissionen förra veckan indikerar att även om den europeiska lågkonjunkturen 2020 var mindre allvarlig än väntat - och att den pre-pandemiska nivån av ekonomisk aktivitet därför på drygt ett år skulle återhämta sig - i Italien kommer detta inte att hända före i slutet av 2022, i ett sammanhang där vi före pandemin ännu inte helt hade återhämtat effekterna av kriserna 2008-09 och 2011-13.
Covids spridning har orsakat djupa sår i våra samhällen, inte bara på hälso- och ekonomisk nivå utan också på det kulturella och pedagogiska. Flickor och pojkar, särskilt de i gymnasieskolorna i andra klass, har haft skoltjänst genom distansundervisning som, även om de garanterar kontinuiteten i tjänsten, men bara kan skapa besvär och belysa ojämlikheter. En siffra klargör den nuvarande dynamiken bättre: jämfört med 1.696.300 1.039.372 61,2 gymnasieelever hade den första veckan i februari endast XNUMX XNUMX XNUMX elever (XNUMX% av den totala) tjänsten säkerställts genom Didactics a Distance.
Prioriteringarna att starta om
Denna oöverträffade nödsituation kräver att vi tar en väg av enhet och gemensamt engagemang med beslut och hastighet.
Vaccinationsplanen. Forskare på bara 12 månader har gjort ett mirakel: det hade aldrig hänt att ett nytt vaccin kunde produceras på mindre än ett år. Vår första utmaning är att få tillräckligt med kvantiteter för att distribuera det snabbt och effektivt.
Vi måste mobilisera all energi vi kan lita på, med hjälp av civilt skydd, de väpnade styrkorna, de många volontärerna. Vi får inte begränsa vaccinationer inom specifika platser, ofta ännu inte redo: vi har en skyldighet att möjliggöra dem i alla tillgängliga anläggningar, offentliga och privata. Genom att utnyttja erfarenheterna från tamponger som, efter en initial fördröjning, också tilläts utanför den begränsade cirkeln av auktoriserade sjukhus. Och framför allt genom att lära av länder som har flyttat snabbare än oss genom att omedelbart ha tillräckliga mängder vacciner. Hastighet är inte bara viktigt för att skydda individer och deras sociala samhällen utan också för att minska risken för att andra varianter av viruset uppstår.
Baserat på erfarenheterna från de senaste månaderna måste vi öppna en omfattande debatt om reformen av vården. Den centrala punkten är att stärka och omforma territoriell hälsa genom att skapa ett starkt nätverk av grundläggande tjänster (samhällshem, kommunsjukhus, rådgivningscentra, psykiska hälsocenter, närhetscentra mot hälsofattigdom). Det här är sättet att göra "Väsentliga nivåer av hjälp" verkligen betalningsbara och att överlåta de akuta, postakuta och rehabiliterande hälsobehovet till sjukhus. "Hemmet som vårdplats" är nu möjligt med telemedicin, med integrerad hemvård.
Skolan: vi behöver inte bara snabbt återgå till normal skoltid, till och med fördela dem på olika tidsluckor, men vi måste göra allt som är möjligt på de mest lämpliga sätten för att kompensera för de timmar som går sist under ansikte mot ansikte. år, särskilt i de södra regionerna i Italien. vilken distansundervisning har stött på större svårigheter.
Det är nödvändigt att se över utformningen av den årliga skolkursen. Anpassa skolkalendern till de behov som följer av upplevelsen sedan pandemin började. Återkomsten till skolan måste göras säkert.
Det är nödvändigt att investera i en kulturell övergång från det internationellt erkända humanistiska identitetsarvet. Vi uppmanas att utforma en pedagogisk väg som kombinerar nödvändig efterlevnad av de kvalitetsstandarder som krävs, även i det europeiska panoramaet, med tillägg av nya ämnen och metoder, och att kombinera vetenskapliga färdigheter med humaniora och flerspråkighet.
Slutligen är det nödvändigt att investera i utbildning av lärare för att anpassa utbildningserbjudandet till de nya generationernas efterfrågan.
I detta perspektiv bör särskild uppmärksamhet ägnas ITIS (tekniska institut). I Frankrike och Tyskland är dessa institutioner till exempel en viktig pelare i utbildningssystemet. Behovet av akademiker från tekniska institut inom det digitala området och miljöområdet har uppskattats till cirka 3 miljoner under femårsperioden 2019-23. National Recovery and Resilience Program tilldelar ITIS 1,5 miljarder, 20 gånger finansieringen av ett normalt pre-pandemiår. Utan att förnya den nuvarande organisationen av dessa skolor riskerar vi att dessa resurser slösas bort.
Globalisering, digital transformation och ekologisk övergång har förändrat arbetsmarknaden i flera år och kräver kontinuerliga anpassningar av universitetsutbildningen. Samtidigt är det nödvändigt att investera tillräckligt i forskning, utan att utesluta grundforskning, med sikte på excellens, det vill säga forskning som är internationellt erkänd för den inverkan den ger på ny kunskap och nya modeller inom alla vetenskapliga områden. Slutligen är det nödvändigt att bygga på den erfarenhet av distansundervisning som uppnåtts under det senaste året och utveckla dess potential med hjälp av digitala verktyg som kan användas i ansikte mot ansikte-undervisning.
Utöver pandemin
När vi kommer ut och kommer ut ur pandemin, vilken värld hittar vi? Vissa tror att tragedin vi bodde i mer än tolv månader var liknande en lång strömavbrott. Förr eller senare kommer ljuset tillbaka och allt börjar igen som förut. Vetenskap, men bara sunt förnuft, antyder att detta kanske inte är fallet.
Den globala uppvärmningen har direkta effekter på våra liv och vår hälsa, från förorening till hydrogeologisk bräcklighet, till stigande havsnivåer som kan göra stora områden i vissa kuststäder inte längre beboeliga. Utrymmet som vissa megastäder har tagit bort från naturen kan ha varit en av orsakerna till överföringen av viruset från djur till människor.
Som påven Franciskus sa "Naturliga tragedier är jordens svar på vår misshandel. Och jag tror att om jag frågade Herren vad han tycker, tror jag inte att han skulle säga att det är bra: det var vi som förstörde Herrens verk".
För att skydda miljöns framtid, förena den med framsteg och socialt välbefinnande krävs ett nytt tillvägagångssätt: digitalisering, jordbruk, hälsa, energi, flyg, molnberäkning, skolor och utbildning, territoriellt skydd, biologisk mångfald, global uppvärmning och växthuseffekten. , de är olika ansikten för en mångfacetterad utmaning som i centrum ser det ekosystem där alla mänskliga handlingar kommer att utvecklas.
Även i vårt land måste vissa tillväxtmodeller förändras. Till exempel turismmodellen, ett företag som före pandemin stod för 14 procent av vår totala ekonomiska aktivitet. Företag och arbetare inom den sektorn måste hjälpas ut ur katastrofen som uppstått av pandemin. Men utan att glömma att vår turism kommer att ha en framtid om vi inte glömmer att den trivs på vår förmåga att bevara, det är åtminstone inte slöseri, konststäder, platser och traditioner som successiva generationer under många århundraden har kunnat bevara och har överlämnat till oss.
Att komma ut ur pandemin är inte som att sätta på ljuset igen. Denna observation, som forskare inte slutar upprepa för oss, har en viktig konsekvens. Regeringen måste skydda arbetare, alla arbetare, men det skulle vara ett misstag att skydda all ekonomisk verksamhet lika. Vissa kommer att behöva förändras, även radikalt. Och valet av vilka aktiviteter som ska skyddas och vilka som ska följas med förändringen är den svåra uppgift som den ekonomiska politiken kommer att stå inför de närmaste månaderna.
Anpassningsförmågan i vårt produktionssystem och oöverträffade ingripanden gjorde det möjligt att bevara arbetskraften under ett dramatiskt år: sju miljoner arbetstagare fick fördelar av löneintegreringsverktyg under totalt 4 miljarder timmar. Tack vare dessa åtgärder, som också stöds av Europeiska kommissionen genom SURE-programmet, var det möjligt att begränsa de negativa effekterna på sysselsättningen. Ungdomar, kvinnor och egenföretagare betalade det högsta priset. Först och främst måste vi tänka på dem när vi förbereder en strategi för att stödja företag och arbete, en strategi som måste samordna sekvensen av insatser på arbete, kredit och kapital.
Aktiv arbetspolitik är central. För att de ska kunna fungera omedelbart är det nödvändigt att förbättra befintliga instrument, såsom tilldelningsbidraget, genom att stärka utbildningspolitiken för anställda och arbetslösa. Arbetsplatsernas bemanning och digitala utrustning i överenskommelse med regionerna måste också stärkas. Detta projekt är redan en del av det nationella återhämtnings- och motståndskraftsprogrammet men kommer att förväntas omedelbart.
Klimatförändringarna, liksom pandemin, straffar vissa produktionssektorer utan att det finns en expansion inom andra sektorer som kan kompensera. Vi måste därför vara de som säkerställer denna expansion och vi måste göra det nu.
Det ekonomiska politiska svaret på klimatförändringarna och pandemin måste vara en kombination av strukturpolitiken som underlättar innovation, finanspolitiken som underlättar tillgången till företag som kan växa till kapital och kredit och expansiv penning- och finanspolitik som underlättar investeringar och skapar efterfrågan på de nya hållbara företagen som har skapats.
Vi vill lämna en bra planet, inte bara en bra valuta.
Jämställdhet mellan könen
Mobilisering av alla energier i landet i dess väckelse kan inte bortse från kvinnors engagemang. Klyftan mellan könen i sysselsättningsgraden i Italien är fortfarande bland de högsta i Europa: cirka 18 poäng av ett europeiskt genomsnitt på 10. Sedan efterkrigstiden har situationen förbättrats avsevärt, men denna ökning har inte gått hand i hand med en lika tydlig förbättring av kvinnors karriärförhållanden. Italien har idag en av de värsta löneskillnaderna mellan könen i Europa, liksom en kronisk brist på kvinnor i ledande befattningar.
Verklig jämställdhet innebär inte en farisisk respekt för kvinnokvoter som krävs enligt lag: det kräver att lika konkurrensvillkor garanteras mellan könen. Vi har för avsikt att arbeta i den här riktningen och sträva efter en ombalansering av löneskillnaden och ett välfärdssystem som gör det möjligt för kvinnor att ägna samma energi åt sin karriär som sina manliga kollegor och övervinna valet mellan familj eller arbete.
Att säkerställa lika villkor innebär också att se till att alla har lika tillgång till utbildning i de nyckelfärdigheter som i allt högre grad kommer att göra det möjligt för dem att gå vidare - digitala, tekniska och miljömässiga. Vi tänker därför investera, ekonomiskt men framför allt kulturellt, så att fler och fler unga kvinnor väljer att träna i de områden där vi tänker starta om landet. Endast på detta sätt kan vi se till att de bästa resurserna är involverade i landets utveckling.
Södern
Ökning av sysselsättningen, främst kvinnor, är ett viktigt mål: välbefinnande, självbestämmande, laglighet, säkerhet är nära kopplade till ökningen av kvinnlig sysselsättning i söder. Att utveckla förmågan att locka nationella och internationella privata investeringar är avgörande för att generera inkomster, skapa arbetstillfällen, vända den demografiska nedgången och avfolkningen av inlandsområdena. Men för att uppnå detta är det nödvändigt att skapa en miljö där laglighet och säkerhet alltid garanteras. Det finns också specifika instrument som skattekredit och andra ingripanden som ska avtalas på europeisk nivå.
För att kunna spendera och spendera bra, med hjälp av de investeringar som är avsedda för nästa generations EU, är det nödvändigt att stärka de sydliga förvaltningarna, och titta noga på erfarenheterna från ett förflutet som ofta har besvikit hoppet.
Offentliga investeringar
När det gäller infrastruktur är det nödvändigt att investera i den tekniska, juridiska och ekonomiska förberedelsen av offentliga tjänstemän så att förvaltningarna kan planera, utforma och påskynda investeringar med säkerhetstider, kostnader och i full kompatibilitet med riktlinjerna för hållbarhet och tillväxt anges i programmet nationell återhämtning och motståndskraft. Särskild uppmärksamhet bör ägnas investeringar i underhåll av arbetena och i skyddet av territoriet, vilket uppmuntrar användningen av prediktiva tekniker baserade på den senaste utvecklingen när det gäller artificiell intelligens och digital teknik. Den privata sektorn måste uppmanas att delta i genomförandet av offentliga investeringar genom att ge mer än finansiering, expertis, effektivitet och innovation för att påskynda genomförandet av projekt i enlighet med de förväntade kostnaderna.
Nästa generation EU
Strategin för nästa generations EU-projekt kan bara vara tvärgående och synergistisk, baserat på principen om medfördelar, det vill säga med förmågan att påverka flera sektorer samtidigt, på ett samordnat sätt.
Vi måste lära oss att förebygga snarare än att reparera, inte bara genom att använda all teknik till vårt förfogande utan också genom att investera i medvetenheten hos de nya generationerna om att "varje åtgärd har en konsekvens".
Som sagt flera gånger kommer vi att ha cirka 210 miljarder tillgängliga under en sexårsperiod.
Dessa resurser måste spenderas för att förbättra tillväxtpotentialen i vår ekonomi. Andelen ytterligare lån som vi kommer att begära genom huvudkomponenten i programmet, Instrumentet för återhämtning och motståndskraft, måste moduleras enligt de offentliga finansmålen.
Den tidigare regeringen har redan gjort en hel del arbete med programmet för återhämtning och motståndskraft (PNRR). Vi måste fördjupa och slutföra det arbete som, inklusive nödvändiga diskussioner med Europeiska kommissionen, skulle ha en mycket kort tidsfrist i slutet av april.
De riktlinjer som parlamentet kommer att uttrycka under de kommande dagarna för att kommentera det utkast till program som presenteras av den avgående regeringen kommer att vara av grundläggande betydelse vid utarbetandet av dess slutliga version. Här vill jag sammanfatta inriktningen på den nya regeringen.
Programmets uppdrag kan byggas om och slås samman på nytt, men de som anges i de tidigare dokumenten från den avgående regeringen kvarstår, nämligen innovation, digitalisering, konkurrenskraft och kultur; den ekologiska övergången; infrastruktur för hållbar rörlighet, utbildning och forskning; social, kön, generation och territoriell rättvisa; hälsa och relaterad produktionskedja.
Vi måste först förstärka programmet när det gäller strategiska mål och tillhörande reformer.
Strategiska mål
Programmet har hittills byggts på grundval av högnivåmål och aggregerade projektförslag i uppdrag, komponenter och projektlinjer. Under de kommande veckorna kommer vi att stärka programmets strategiska dimension, särskilt när det gäller målen för produktion av energi från förnybara källor, luft- och vattenföroreningar, det snabba järnvägsnätet, energidistributionsnät för fordon. Med elektrisk framdrivning , produktion och distribution av väte, digitalisering, bredband och 5G-kommunikationsnät.
Statens roll och omfattningen av dess ingripanden måste utvärderas noggrant. Statens uppgift är att använda spakarna för utgifter för forskning och utveckling, utbildning, reglering, incitament och beskattning.
Baserat på denna strategiska vision kommer det nationella återhämtnings- och motståndskraftsprogrammet att fastställa mål för det kommande decenniet och på längre sikt, med ett mellanstadium för det sista året av nästa generations EU 2026. Det räcker inte att lista de projekt som vi vill vara komplett under de närmaste åren. Vi måste säga vart vi vill åka 2026 och vad vi strävar efter 2030 och 2050, året då Europeiska unionen avser att uppnå nollutsläpp av koldioxid och klimatförändrande gaser.
Vi kommer att välja projekt och initiativ som överensstämmer med programmets strategiska mål, med stor uppmärksamhet åt deras genomförbarhet under programmets sex år. Vi kommer också att se till att sysselsättningsmomentet för programmet är tillräckligt högt vart och ett av de sex åren, inklusive 2021.
Vi kommer att klargöra den tredje sektorns roll och privatpersoners bidrag till det nationella återhämtnings- och motståndskraftsprogrammet genom hävstångsfinansieringsmekanismer (fonder).
Vi kommer att betona skolans roll som spelar en stor roll i målen för social och territoriell sammanhållning och den som ägnas åt social inkludering och aktiv sysselsättningspolitik.
Inom hälso- och sjukvården måste vi använda dessa projekt för att lägga grunden, som anges ovan, för att stärka territoriell medicin och telemedicin.
Styrningen av programmet för återhämtning och motståndskraft baseras på ekonomi- och finansministeriet med ett mycket nära samarbete mellan behöriga ministerier som definierar sektorns politik och projekt. Parlamentet kommer ständigt att informeras både om det övergripande systemet och om sektorpolitiken.
Slutligen kapitlet om reformer som jag nu kommer att behandla separat.
Reformerna
Nästa generations EU planerar reformer. Vissa rör problem som har varit öppna i årtionden men som inte får glömmas bort. Dessa inkluderar säkerheten i offentliga investeringsregler och planer, faktorer som begränsar investeringar, både italienska och utländska. också konkurrens: Jag kommer att be Antitrust Authority om konkurrens och marknaden att lägga fram sina förslag inom detta område på kort tid, som krävs enligt den årliga lagen om konkurrens (lag 23 juli 2009, nr 99).
Under de senaste åren har våra försök att reformera landet inte varit helt frånvarande, men deras konkreta effekter har varit begränsade. Kanske ligger problemet i det sätt på vilket vi ofta har utformat reformerna: med partiella ingripanden dikterade av brådskande ögonblick, utan en heltäckande vision som kräver tid och kompetens. När det gäller skattemyndigheterna, för att ge ett exempel, får vi inte glömma att skattesystemet är en komplex mekanism vars delar är kopplade till varandra. Det är ingen bra idé att ändra skatt en i taget. Omfattande åtgärder gör det också svårare för specifika tryckgrupper att driva regeringen att vidta skriftliga åtgärder för att gynna dem.
Dessutom visar erfarenheterna från andra länder att skattereformer bör anförtros experter som vet väl vad som kan hända om en skatt ändras. Till exempel utsåg Danmark 2008 en kommission med skatteexperter. Kommissionen träffade politiska partier och arbetsmarknadens parter och presenterade först sin rapport för parlamentet. Projektet föreskrev en sänkning av skattebördan som motsvarade 2 poäng av BNP. Den maximala marginella inkomstskatten sänktes, medan undantagströskeln höjdes.
En liknande metod följdes i Italien i början av sjuttiotalet av förra seklet när regeringen anförtrotts en expertkommission, inklusive Bruno Visentini och Cesare Cosciani, uppgiften att omforma vårt skattesystem, som inte hade modifierats längre från. tiden för Vanoni-reformen 1951. Införandet av skatten på personlig inkomst och källskatt för anställda från anställda beror på denna provision. En skattereform markerar ett avgörande steg i varje land. Det anger prioriteringar, det ger säkerhet, det erbjuder möjligheter, det är hörnstenen i budgetpolitiken
I detta perspektiv måste en djupgående översyn av den personliga inkomstskatten studeras med det dubbla målet att förenkla och rationalisera avgiftsstrukturen, gradvis minska skattebördan och bevara progressiviteten. Ett förnyat och stärkt åtagande i kampen mot skatteflykt kommer också att fungera för att uppnå dessa ambitiösa mål.
Den andra reformen som inte kan skjutas upp är allmän administration. I nödsituationer har administrativa åtgärder, på central nivå och i lokala och perifera strukturer, visat motståndskraft och anpassningsförmåga tack vare ett omfattande engagemang för fjärrarbete och en intelligent användning av teknologierna till dess förfogande. Bräckligheten i systemet för offentliga förvaltningar och tjänster av kollektivt intresse är emellertid en verklighet som snabbt måste hanteras.
Särskilt brådskande är rensningen av den eftersläpning som ackumulerats under pandemin. Kontoren kommer att uppmanas att utarbeta en plan för bortskaffande av eftersläpning och meddela den till medborgarna.
Reformen kommer att behöva gå vidare med två direktiv: investeringar i anslutningsmöjligheter och även skapandet av effektiva plattformar som är lätta att använda för medborgarna. kontinuerlig uppdatering av de offentliga medarbetarnas färdigheter, och även välja de bästa färdigheterna och attityderna för att anställa snabbt, effektivt och säkert utan att tvinga tiotusentals kandidater att vänta länge.
Inom området för rättvisa De åtgärder som ska genomföras är främst de som faller inom Europeiska unionens sammanhang och förväntningar. I de landsspecifika rekommendationer som riktas till vårt land under åren 2019 och 2020 uppmanar kommissionen oss, även om de erkänner de framsteg som gjorts de senaste åren, att öka effektiviteten i det civila rättsväsendet genom att genomföra och främja tillämpningen av reformen beslutar om insolvens, säkerställer en effektivare domstolsfunktion, gynnar eliminering av eftersläpningen och bättre hantering av arbetsbelastningar, antagande av enklare procedurregler, fyller lediga platser för administrativ personal, minskar skillnaderna som finns i hanteringen av ärenden från domstol till domstol och i slutändan genom att främja korruptionens förtryck.
I vårt internationella relationer denna regering kommer att vara övertygad om proeuropeisk och atlantisk, i linje med Italiens historiska ankare: Europeiska unionen, Atlanten Alliance, FN. Ankare som vi har valt sedan efterkrigstiden, på en väg som har gett välbefinnande, säkerhet och internationell prestige. Vår kallelse för effektiv multilateralism är djupgående, baserad på FN: s oersättliga roll. Vår uppmärksamhet och projektion mot områden av naturligt prioriterat intresse, såsom Balkan, det utvidgade Medelhavet, med särskild uppmärksamhet åt Libyen och östra Medelhavet och Afrika är fortfarande starkt.
De senaste åren har ett ökat tryck att bygga privilegierade bilaterala och plurilaterala nätverk i Europa. Pandemin har avslöjat behovet av att driva ett mer intensivt utbyte med de partner som vår ekonomi är mer integrerad med. För Italien innebär detta behovet av att bättre strukturera och stärka det strategiska och väsentliga förhållandet med Frankrike och Tyskland. Men det kommer också att bli nödvändigt att konsolidera samarbetet med stater som vi delar en specifik Medelhavskänslighet med och delning av problem som miljö- och migrationsfrågor: Spanien, Grekland, Malta och Cypern. Vi kommer också att fortsätta arbeta för en mer god dialog mellan Europeiska unionen och Turkiet, Natos partner och allierade.
Italien kommer att sträva efter att främja dialogmekanismer med Ryska federationen. Vi följer med oro vad som händer i detta och andra länder där medborgarnas rättigheter ofta kränks. Vi följer också med oro den ökade spänningen i Asien runt Kina.
En annan utmaning kommer att vara förhandlingarna om den nya pakten för migration och asyl, där vi kommer att sträva efter en avgörande förstärkning av balansen mellan ländernas ansvar för första inresa och effektiv solidaritet. Utformningen av en europeisk återvändandepolitik för de som inte har rätt till internationellt skydd kommer också att vara avgörande, tillsammans med full respekt för flyktingarnas rättigheter.
Tillkomsten av den nya amerikanska regeringen lovar en metodförändring, mer samarbetsvillig gentemot Europa och dess traditionella allierade. Jag är övertygad om att våra relationer och samarbete bara kommer att intensifieras.
Från förra december till slutet av 2021 har Italien haft ordförandeskapet för G20 för första gången. Programmet, som kommer att involvera hela regeringsgruppen, kretsar kring tre pelare: People, Planet, Prosperity. Italien kommer att ha ansvaret att leda gruppen mot utträdet från pandemin och att starta om grön och hållbar tillväxt till förmån för alla. Det kommer att handla om ombyggnad och bättre ombyggnad.
Tillsammans med Storbritannien - med vilka vi har de parallella ordförandeskapen för G7 och G20 i år - kommer vi att fokusera på hållbarhet och den "gröna övergången" i perspektivet av nästa partskonferens om klimatförändringar (COP 26) , med särskild uppmärksamhet på att aktivt involvera de yngre generationerna genom "Youth4Climate" -evenemanget.
President Draghi avslutade
Detta är den tredje regeringen i lagstiftaren. Det finns inget som tyder på att det kan klara sig utan parlamentets starka stöd. Det är ett stöd som inte vilar på politisk alkemi utan på den anda av uppoffring som kvinnor och män har mött det senaste året, på deras livliga önskan att återfödas, att komma tillbaka starkare och på entusiasmen hos unga människor som vill ha en land som kan uppnå sina drömmar. Idag är enhet inte ett alternativ, enhet är en plikt. Men det är en plikt som styrs av vad jag är säker på att förenar oss alla: kärlek till Italien.