(Biagino Costanzo, Şirket yöneticisi ve AIDR hissedarı) AGCM'nin (Rekabet ve Piyasa Otoritesi) Yıllık raporu 29 Eylül'de sunuldu ve her zaman olduğu gibi, otorite tarafından yürütülen değerlendirmelerin tamamı ve özelliği açısından oldukça eksiksizdi.
Bununla birlikte, Başkan Rustichelli'nin raporundan, sağlık acil durumunun ön sırada yönetimi ve Yeni Nesil'in benimsenmesi ile Avrupa Birliği'nin - sadece İtalya'da değil - hayatında önemli bir ana düşen veriler ve eylemler ortaya çıktı. AB.
Yurttaşların gündelik yaşamından uzak görünmemesi gereken ama tam tersine ülkedeki ekonomik ve sosyal yaşamın kullanıcıları ve aktörleri olmamızda çok derin olan bazı odaklar üzerinde durmak ilginçtir.
Avrupa Üye Devletleri arasındaki haksız vergi rekabetinden bahsederek başlayabiliriz: Başkanın da belirttiği gibi, “adil rekabetin temeli olan bu eşit şartların en ciddi bozucu faktörlerinden birini oluşturmaktadır. Bugün euro ile gerçek vergi cenneti haline gelen bazı Avrupa ülkeleri tarafından uygulamaya konulan mali dampingin değer üreten devletlere verdiği zarar daha da ciddileşti” dedi.
Aslında ülkemizde sadece 2018 yılında 27 milyarın çok uluslu şirketler tarafından yapıldığını ve Avrupa vergi cennetlerine taşındığını düşünürsek; Fransa'dan taşınan 40 kişi; Almanya'da vergiden düşülen 71 kâr.
Bundan yararlananlar her zaman altı devlet, Belçika, Kıbrıs, Lüksemburg, İrlanda, Hollanda ve Malta olurken, Avrupa büyük şirketlerden kaçınmanın ana kurbanı olurken, kârın %35'ten fazlası Eski Kıta'dan taşındı ve 25'in altına düştü. % Birleşik devletlerden.
Diğer bir hassas konu da, bazı Doğu Avrupa ülkelerinden katkılar ve iş koruması açısından dampingdir; bu, Avrupa katkıları kesinlikle gereksiz, rekabet avantajları elde etmek için kullanıldığında ve diğer üye ülkelerin zararına yeniden yerleştirme süreçlerini destekleme eğiliminde olduğunda ağırlaşır.
Bir kez daha, bu fenomenlerin kalıcılığının, Avrupa Birliği'nin kurucu babaları tarafından şiddetle arzu edilen ve Avrupa projesini tehlikeye atma riskini taşıyan ilham verici dayanışma ilkesiyle kökten çeliştiği açıktır.
Etik açıdan bakıldığında, rapor örneğin vergi rekabeti konusunda geçen Temmuz ayında Venedik'te düzenlenen G20 zirvesinin, en az %15'lik bir küresel asgari vergi getirilmesini öngören bir prensip anlaşmasıyla sonuçlandığını gösterdi.
Bugün karlarını serbestçe vergi cennetlerine kaydırabilen çok uluslu şirketlerin davranışlarıyla mücadelede kesinlikle ileriye doğru bir adımdır, ancak kesinlikle Avrupa Birliği içindeki haksız rekabet sorununu tamamen çözmez.
Ne icra açısından çözülemez, ne de nispi vergi matrahının hesaplama kriterlerinin standardize edilmemesi nedeniyle yeni vergiyi tek tip olarak uygulamak karmaşık olacaktır, ne de tam olarak etik açıdan, çünkü Avrupa'da ortak kuralların yokluğunda mali özerkliklerini kötüye kullanmaya devam edecek ülkeler var olmaya devam edecek.
Pandemi ve tüketici saygısı
19 Mart 11'de DSÖ tarafından bu şekilde ilan edilen (maalesef hala devam ediyor) Covid-2020 pandemisi, çığır açan bir sosyal ve ekonomik değişim anlamına geliyordu.
Bu, hükümetlerin, geçici olarak engellenen üretim ve dağıtım zincirlerinin kademeli olarak restorasyonunu sağlamak için temel mal ve hizmetlerin uygun fiyatlarla tedarik edilmesini sağlamak için etkili önlemler almasını gerektirdi.
Bu hedeflere ulaşılması, temel mal ve hizmet kıtlığı riskinden kaçınmak için şirketler arasında az çok yoğun işbirliği biçimlerini gerekli kılmıştır ve bu, halihazırda anlaşmaların yapılmasına izin veren mevcut rekabet kuralları sayesinde mümkün olmuştur. işbirliği.
Her birimiz kendi mesleki alanında yeni, beklenmedik ve karmaşık sorunlarla başa çıkmak, bu travmatik olayla soğukkanlılıkla yüzleşmek ve proaktif olmaya çalışmak, hızlı ve gerekli yanıtları belirlemek ve organizasyona zarar vermeden hızlı ve gerekli tepkileri belirlemek için çağrıldık. hem özel sektörde hem de kamu sektöründe statüko.
Bu, son aylarda çokça atıfta bulunulan -hatta çok uygunsuz bir şekilde- ancak sadece onu araştıran, tasarlayan, yöneten ve meslek veya hizmet tarafından yakından tanıyanlar tarafından bilinen “direnç”tir.
Ülke sistemine ait aktörlerin her biri, sivil toplumda ortaya çıkan birçok kritikliği ve acıyı önleyebilecek bir katkı yapmaya çağrıldı.
Ayrıca bu bağlamda, AGCM, şeffaf ve dengeli ekonomik ve ticari ilişkileri garanti altına almak ve rekabetçi piyasaları sağlamak için vatandaşlar, tüketiciler, işletmeler ve kamu kurumlarının hizmetinde çapraz bir şekilde değerli katkısını kaçırmamıştır.
Acil durum, pandeminin yol açtığı yeni kırılganlıkları korumak ve desteklediği yasa dışı davranışları bastırmak için Kurumun elindeki tüm müdahale araçlarının yeni bir şekilde de olsa kullanılması gereğini ortaya koymuştur.
Aslında bu kara iki yıllık dönemin başlangıcından bu yana tüketiciler, acil durumun yarattığı yeni ihtiyaçlar karşısında mal veya hizmet satın alma konusunda daha kolay maruz kalmış, daha duyarlı ve şartlandırılmış görünmektedir.
Bu nedenle, Kurum, tüketicinin korunması alanındaki yetkilerini kullanırken, pandeminin etkisinden en çok etkilenen ekonomik sektörlerde, özellikle de farmasötik sektörlerde operatörler tarafından ortaya konan davranış ve davranışlara özel dikkat göstermek zorunda kaldı. , tarım-gıda, online ticaret, turizm ve ulaşım, kredi sektörleri.
Bu nedenle, Kurumun eylemlerini ve müdahalelerini yönlendirerek, Avrupa düzeyinde üstlenilen girişimler doğrultusunda rekabet ve tüketiciyi koruma politikalarını bağlamın istisnai doğasına uyarlayabildiğine şüphe yoktur.
Yatırımlar ve dijitalleşme
İtalyan ekonomik sisteminin ekonomik toparlanmasını ve üretkenliğinin geri kazanılmasını destekleyen bir kamu politikasının temel unsurları, bugün her zamankinden daha fazla, altyapılar ve yatırımlardır.
Çarpıcı bir örnek, ekonominin belkemiğini oluşturan ve Yeni Nesil AB'nin önceliğini oluşturan dijital ağlardır.
Günümüzde bunların gelişimi genellikle belirsizlik yaratan düzenleyici bir çerçeve ve Elektronik Haberleşme Kanunu ilkelerinin yerel yönetimler ve kamu imtiyaz sahipleri tarafından tek tip olmayan bir şekilde uygulanması nedeniyle engellenmektedir. Uzun idari anlaşmazlıklar genellikle ülkenin fiber altyapı sürecinde bariz gecikmelere neden olur.
Bu nedenle, öncelikle daha kapsamlı altyapı rekabeti sağlamayı amaçlayan bir kamu politikası tanımlanarak yatırımların önündeki engeller kaldırılmalıdır.
2020 yılında Big Tech tarafından kontrol edilen dijital platformlara (Google, Apple, Facebook, Amazon) ilişkin piyasalara ilişkin olarak Kurum tarafından çeşitli işlemler başlatılmıştır. Özellikle, Enel X Italia'dan gelen bir rapora dayanarak, Otorite, Android Auto platformuna arama uygulamasına erişim izni vermenin yapıcı bir reddinin varlığına ilişkin başlatma kararında yer alan ön hipotezin analizini derinleştirmiştir. ve JuicePass navigasyonu (eski adıyla Enel X Recharge), elektrikli mobilitenin geliştirilmesinin önemli bir aşamasında yenilikçi bir hizmet olan elektrikli araç şarj istasyonlarının yerelleştirilmesi ve rezervasyon hizmetleri için Enel tarafından geliştirildi. Aslında Google, geliştiricilerin Android Auto ile uyumlu uygulamalar oluşturmasına olanak tanıyan BT araçlarını şu anda tanımlamasına rağmen, Enel X Italia'nın talebine yanıt olarak yeterli BT çözümlerini hazırlamamış ve Enel X Italia uygulamasının kullanılabilirliğini haksız yere ertelemiştir. . Android Auto'da.
Google'ın davranışının amacı, Google Haritalar'ın iş modelini ve kullanıcılara ve veri akışına erişim noktası olarak rolünü korumak ve pekiştirmek için "uzman" bir uygulama geliştiren bir rakibi hariç tutmak olurdu. faaliyetleriyle oluşturulur.
Yine, Interactive Advertising Bureau Italy'den (bundan sonra "IAB" olarak anılacaktır) bir rapor temelinde, Büyük Veriyi stratejik bir rekabet kaynağı olarak kullanma bağlamında, Otorite Google Alphabet Inc., Google LLC ve Google Italy Srl'ye dikkat etti.
Bu durumda, sürekli olarak çevrimiçi reklamcılıkta ve belirlediği hizmetlerde yer alan Google, entegre olmayan rakiplerini engellemesi ve pazar gücünü sürdürmesi ve güçlendirmesi muhtemel ticari davranışlar sergilemiştir.
Ayrıca, 2020 boyunca, e-ticaretin ticaretine ve dolaşımına ilişkin kısıtlamalar, e-ticaretin hayati rolünü ön plana çıkarmış ve Amazon ve Apple gibi kapı bekçisi operatörlerinin, ürünlerin çevrimiçi yeniden satışının önündeki engelleri daha belirgin hale getirmiştir. üçüncü taraf satıcılar.
Son olarak, yine pazaryerlerindeki aracılık hizmetleri bağlamında, Kurum, Amazon grubunun bazı şirketlerine karşı, yalnızca hizmete bağlı kalan üçüncü taraf satıcılara verilecek belirli davranışların yasallığını doğrulamayı amaçlayan soruşturmayı sürdürüyor. Teklifinin görünürlüğü ve satışlarının iyileştirilmesi açısından Amazon'un kendisi tarafından sunulan lojistik ("Fulfillment by Amazon" veya "Fulfillment by Amazon") avantajları.
Gerçekten yatırımların ve büyümenin teşvikine yönelik bir kurumsal yapı, açık ve kesin kurallar, nitelikli ve verimli idari eylem ve sözde “savunma bürokrasisine” başvurunun azaltılmasını gerektirir.
Ve burada her şeyin özü şudur: bürokrasi evrimin hizmetinde olmalıdır, kesinlikle her zaman atavistik bir engel teşkil etmez.
Bu, özellikle ülkemiz için kültürel bir sıçrama yapma cesaretine sahip olmak demektir. Çevredeki karmaşık koşullara rağmen, Kurumun raporu bize bugün toplumu korumak için sağlıklı ve verimli bir "yapıcı bürokrasi" uygulamak için araçlara sahip olduğumuzu söylüyor.