Kamu Yönetimimizin (PA) verimsizliği bize pahalıya mal oluyor. Avrupa Sayıştayı'nın geçtiğimiz günlerde kınadığı gibi (Avrupa Sayıştayı, Davaların hızlı analizi. Henüz AB bütçesinde ödenmemiş taahhütler - ayrıntılı bir analiz, Nisan 2019), henüz ödenmemiş 22,3 milyar avroyu sayıyoruz. Yapısal Fonların planlama / tasarım aşamasında son yıllarda bakanlık ve bölge ofislerimizin biriktirdiği gecikmeler nedeniyle Avrupa Birliği (1) yetkinliğimizin. Ayrıca, ÖİB tedarikçileri ile 57 milyar avroluk bir borç stokuna sahiptir ve bunların 30'u sözleşmeyle belirlenen ödeme koşullarını aşan gecikmelere atfedilebilir. (2).
"Hem Brüksel'den para alması istendiğinde hem de tedarikçileri tarafından düzenlenen faturaları ödemek zorunda kaldığında - Çalışma Ofisi Koordinatörü Paolo Zabeo - PA'mız, özellikle küçük dünyayı cezalandıran korkunç gecikmeler biriktiriyor. ve orta ölçekli işletmeler. Ancak her iki durumda da Avrupa'da hiç kimse bizimkinden daha kötü skorlar kaydetmiyor. Vatandaşlara ve işletmelere sağlanan kamu hizmetlerinin niteliği / miktarı ölçüldüğünde bile bizi onurlandırmayan ve bizi AB'deki en son pozisyonlara iten bir liderlik. "
Dahası, ÖİB için çalışan milyon İtalyan özel şirketi için durum son yıllarda daha da kötüleşti.
Bölünmüş ödeme, 2015 yılında "ilk kez" sahneye çıktı. Bu tedbir, devletin merkezi idarelerini (ve 1 Temmuz 2017'den itibaren kontrol ettiği kamu şirketlerini) alınan faturaların KDV'sini kesmeye ve doğrudan vergi makamlarına ödemeye mecbur etmektedir. Amaç, vergi kaçırmayla mücadele etmekti, yani bunu önlemek için, ödeme kamu müşterisinden tahsil edildikten sonra, özel şirket katma değer vergisini vergi makamlarına ödemiyor.
Dürüst olmayan girişimcinin Hazine'ye KDV ödemesini engellemede kesinlikle etkili olan mekanizma, kaçakçılıkla hiçbir ilgisi olmayan herkes için birçok mali soruna neden oldu. Yani işletmelerin büyük çoğunluğu.
"PA'mız - CGIA sekreteri Renato Mason - sadece eşi görülmemiş bir gecikmeyle ödeme yapmakla kalmıyor, ödediğinde artık tedarikçisine KDV ödemiyor. Bu nedenle, Devlet için çalışan şirketler, genellikle makul olmayan ödeme sürelerine ek olarak, KDV'nin tahsil edilmemesi için de ödeme yaparlar ve bu, bir geri dönüşü temsil ederken, şirketlerin cari ödemelerle karşı karşıya kalmaları için daha fazla likiditeye sahip olmalarını sağlar. Son yıllarda işletmelere verilen banka kredilerindeki daralmayla birlikte bu durum birçok küçük işletmenin finansal istikrarını kötüleştirdi ”dedi.
Durumun hala çok kritik olduğunu hatırlatmak gerekirse, İtalyan hükümetinin çabalarını kabul etmesine rağmen, Haziran 2014'te resmi bir bildirim mektubu ile bir ihlal prosedürü başlatan ve ardından Şubat 2017'de gerekçeli görüş gönderen Avrupa Komisyonu. .
Bu hatırlatmalara rağmen, İtalyan kamu idarelerinin faturalarını ödemek için ortalama 100 güne ihtiyaçları vardı. Bu durumla karşılaşan Komisyon, Aralık 2017'de İtalya'nın AB Adalet Divanı'na sevkine karar vererek, İtalyan kamu idarelerinin ticari işlemlerde ödeme yaptığı sistematik gecikmeyi, Ödemeler konusunda AB. Intrum Justitia tarafından yürütülen periyodik incelemeye ilişkin en son verilere göre, 2018 yılında PA'mız tedarikçilerine ortalama 104 gün sonra ödeme yaptı: Avrupa ortalamasının iki katından fazla, bunun yerine 41 gün sonra ödeme yapıyor.
Son olarak, CGIA şunu bildirdi: "İtalya Merkez Bankası 57 milyar avro olarak tahmin edilen borç miktarında hafif bir düşüş olduğunu onaylasa da - devam ediyor Mason - hatta Nazionale aracılığıyla araştırmacılar bile bunun altını çiziyor. diğer Avrupa ülkeleri, İtalya ortalama olarak daha uzun ödeme sürelerine ve benzersiz bir şekilde karşılanması gereken toplam borç miktarına sahiptir ".
"Ancak - Zabeo sonucuna varıyor - bu hikayenin kabul edilemez yanı, kamu müşterileri ve özel şirketler arasındaki ticari işlemlerde elektronik faturanın kullanılmasının üzerinden neredeyse 5 yıl geçmiş olmasına rağmen, PA'mızın henüz tahakkuk eden ticari borç stokunu bilmemesidir. 31 Aralık 2018 ".
Ancak sorunun çok kısa sürede çözülmesi gerekiyor. Aslında, önümüzdeki 30 Nisan'a kadar, tüm kamu idareleri, 31 Aralık 2018'de vadesi dolan ticari borç stokunu Mise tarafından yönetilen elektronik platforma (ÇKP) iletme yükümlülüğüne sahip olacaklar. Her biri yeniden teklif edilecek olan Nisan sonu için bir son tarih. her bir kamu kurumu bir önceki yıla ait ödenmemiş harcama taahhütlerini göndermekle yükümlü olacak. Ayrıca 3 ayda bir yıl başından itibaren alınan fatura tutarları, yapılan ödemeler ve ağırlıklı ortalama ödeme ve gecikme süreleri güncellenecektir. Son olarak, bir önceki yıl alınan, vadesi geçen ve bir yıldan uzun süredir ödenmemiş faturalara ilişkin değerler her ay açıklanacaktır.
DERİNLİK:
(1) ESI Fonları, İtalya'nın Avrupa Birliği'nden toplamak zorunda olduğu birikmiş işlerin üçte ikisinden fazlasını oluşturur. İkincisi, 'Ortak Hükümler Tüzüğü' olarak bilinen, Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü (AB) 1303/2013 ile yönetilen beş farklı fonu içermektedir. Yapısal Fonların iki bileşeni vardır: 1975'ten beri bölgesel ekonomilerin kalkınması ve yapısal adaptasyonu, ekonomik değişim, rekabet gücünün artırılması ve AB genelinde bölgesel işbirliği için destek sağlayan Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF). ; ve işlerin ve şirketlerin esnekliğine katkıda bulunmak, istihdama erişimi teşvik etmek, işgücü piyasasına katılımı ve dezavantajlı kişilerin sosyal içermesini teşvik etmek amacıyla 1958 yılında kurulan Avrupa Sosyal Fonu (ESF), her türlü ayrımcılık ve istihdam reformlarını yönetmek için ortaklıklar oluşturmak. ESI Fonlarını oluşturan diğer üç fon: Yalnızca daha az gelişmiş Üye Devletleri destekleyen Uyum Fonu, Kırsal Kalkınma için Avrupa Tarım Fonu ve Avrupa Denizcilik ve Balıkçılık Fonu (EMFF). AB tarafından İtalya'ya tahsis edilen ancak henüz ödenmeyen 22,3 milyar ödenekten 2 milyardan biraz fazlası, 2007-2013 yedi yıllık dönemine aittir.
(2) İtalya Bankası, Yıllık rapor, s. 154-155, Mayıs 2018. Geç ödemeye karşı Avrupa direktifinin yasal sistemimize aktarılmasının ardından (AB / 2013/2011 direktifi) 7'ten beri, ödeme süreleri normalde 30 günü (bazıları için 60 sarf malzemesi türleri, özellikle sağlık hizmetleri).